Тема №24. Конституционные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (4 часа).

(1 занятие)

1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

2. Основные теории и модели местного самоуправления.

3. Территориальная основа местного самоуправления.

4. Формы прямого волеизъявления граждан.

(2 занятие)

1. Органы и должностные лица местного самоуправления.

2. Гарантии прав местного самоуправления.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Государственный контроль в отношении местного самоуправления.

5. Местное самоуправление в г. Волгограде.

Методические рекомендации

Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Местное самоуправление как элемент конституционного строя России. Место самоуправления в системе народовластия. Общественная и государственная природа местного самоуправления. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления: Европейская Хартия местного самоуправления, федеральное, региональное и местное законодательство. Устав муниципального образования.

Основные теории и модели местного самоуправления. Общественная, государственная и иные теории местного самоуправления. Французская, англосаксонская и германская модели местного самоуправления.

Территориальная основа местного самоуправления. Виды муниципальных образований. Установление и изменение границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований.

Формы прямого волеизъявления граждан. Местный референдум. Муниципальные выборы. Сходы граждан. Собрания. Конференции. Народная правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление. Публичные слушания. Опрос граждан.

Органы и должностные лица местного самоуправления. Глава муниципального образования, Администрация муниципального образования. Представительный орган муниципального образования. Муниципальная избирательная комиссия. Контрольный орган.

Гарантии прав местного самоуправления. Финансово-экономические гарантии. Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Государственный контроль в отношении местного самоуправления. Соотношение органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Местное самоуправление в г. Волгограде. Устав. Порядок формирования органов местного самоуправления.

Список дополнительной литературы:

1. Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года// Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М., 1999. – С. 615-619.

2. ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

3. Закон РФ от 14 июля 1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

4. ФЗ от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

5. ФЗ от 11 апреля 1998 года «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»//СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695.

1. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М, Юристъ, 2009.

1. Андреева О.А. Политико-правовые механизмы и средства обеспечения местного самоуправления в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.

2. Аникин С.Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс. 2008. № 5.

3. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 10.

4. Батанов А.В. Муниципализм как основа гражданского общества и современного конституционализма // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.

5. Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

6. Брежнев О.В. Федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы применения, тенденции развития, перспективы совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.

7. Бусыгин Л.И. Понятие и особенности народного представительства в местном самоуправлении // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.

8. Васильев С.А. Территориальное общественное самоуправление как модернизированная форма управления сельским и поселениями // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 3.

9. Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3.

10. Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.

11. Дубинкин Э.В. Социально-правовая природа исполнительных органов местного самоуправления // Философия права. 2009. №5.

12. Евлаш Т. В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление реализации населением права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2

13. Ершов Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в западноевропейских учениях XVIII - XIX вв. // История государства и права. 2010. № 5.

14. Заболева М.В. Государственная теория местного самоуправления в трудах дореволюционных ученых // Социально-экономические и правовые проблемы современной России. Сборник научных статей. Вып. 4, Волгоград, 2009

15. Заболева М.В. Муниципальная реформа в РФ: проблемы и перспективы // Материалы научной сессии, г. Волгоград, 21-30 апреля 2008 г. – Вып. 1: Право / ГОУ ВПО «ВолГУ». Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.

16. Заболева М.В.Общественная теория местного самоуправления в трудах дореволюционных правоведов // Социально-экономические и правовые проблемы современной России. Сборник научных статей. Вып. 4, Волгоград, 2009

17. Заболотских Е.М. Правовые гарантии главы муниципального образования при удалении в отставку // Муниципальная служба. 2010. № 1.

18. Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа народовластия в России // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23.

19. Зенин С.С. К вопросу о значимости изучения института публичных слушаний в современных условиях развития Российской Федерации // Юридический мир, 2009, № 5.

20. Зенин С.С. Система правового регулирования публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 3.

21. Зенин С.С. Тенденции развития законодательства, регулирующего порядок организации и поведения публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 5.

22. Зенин С.С. Электронные публичные слушания // Юридический мир. 2008. № 1.

23. Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление №8 - 2009

24. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.

25. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2009, № 4.

26. Кораблев Д.П. О некоторых аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2009, № 1.

27. Кораблев Д.П. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: проблемы и пути решения с учетом последних изменений Федерального законодательства // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1.

28. Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

29. Ланге М.А. Основания отзыва депутата представительного органа муниципального образования // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 6.

30. Ларькина А.П. Конституционное право граждан на местное самоуправление: некоторые проблемы практической реализации // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.

31. Лучин В.О., Грудинин Н.С. Референдум и выборы в системе народовластия // Закон и право. 2009. № 3.

32. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 2.

33. Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы местной администрации: формирование и состав // Журнал российского права. 2010. № 5.

34. Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных образований в связи с привлечением к уголовной ответственности // Законность. 2010. № 2.

35. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 14.

36. Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 5.

37. Новиков А.А., Митягин Ю.В. Правовое регулирование неприкосновенности депутатов и выборных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2010. № 2.

38. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

39. Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2.

40. Огнева И.А., Чеишвили М.В., Корчагина Л.И. Основные тенденции развития местного самоуправления в современной России // Административное право и процесс, 2009, № 4.

41. Очиров С.В. Выборы должностных лиц представительных органов муниципальных образований // Современное право. 2009. № 3.

42. Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. 2005. № 7.

43. Помещикова С.А. Об общих принципах организации местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3.

44. Помещикова С.А. Учет мнения граждан на публичных слушаниях // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20.

45. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

46. Пылин В.В. Отзыв выборных лиц избирателями в сфере местного самоуправления: проблемы правового регулирования и пути решения // Журнал российского права. 2009. № 5.

47. Романова Е.Л. Особенности голосования на муниципальных выборах // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1.

48. Румянцева В.Г., Им В.В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2008 № 14.

49. Рыжков Ю. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления // Законность. 2007. № 9.

50. Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4.

51. Свирин Ю.А. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004

52. Сергеев А.А. О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 13.

53. Скрипкина Ю.Г. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления // Муниципальнгая службы: правовые вопросы. 2008. № 2.

54. Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

55. Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Проблемы теоретико-правового понимания правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Современное право. 2009. № 12.

56. Соловьева Е.Г. Реформирование местного самоуправления: исторические параллели // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.

57. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в РФ. М., 2007.

58. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная службы. 2010. № 1.

59. Уржа О.А. Местное самоуправление в системе управления социально-экономическим развитием территорий в современной России // Социальная политика и социология. 2009. № 1.

60. Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и региональному законодательству муниципальных нормативных правовых актов (практический аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

61. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 13.

62. Хлопков А. Дисциплинарная ответственность глав муниципальных образований // Законность. 2009. № 3.

63. Шайхуллин М.С. Традиции местного самоуправления для муниципальной власти в России // Российская юстиция, 2009, № 6.

64. Широковских В.Н. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.

65. Штыкова Н.Н., Фролова О.А. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России // Муниципальная служба. 2010. № 1.

66. Шугрина Е.С. Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

67. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

68. Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица // Право и политика. 2010. № 1.

69. Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

МОДУЛЬНАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 3.