Список литературы к теме практического занятия 6

1. Бойко И.П. Экономика для юристов: учебник / И.П. Бойко, Ф.Ф. Рыбаков.

– М.: Проспект, 2003. – 272 с.

2. Викулин А.Ю. Финансово-экономический словарь законодательно-

определенных терминов / А.Ю. Викулин, Ш.Ш. Узденов. – М.: Дело, 2002. – 200 с.

3. Грачева Е.Ю. Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М.:

Юристъ, 2001.

4. Иванова Н. Г. Казначейская система исполнения бюджетов / Н.Г. Иванова,

Т.Д. Маковник. – СПб.: Питер, 2001.

5. Карасева М.В. Финансовое право. Практикум / М.В. Карасева, В.В. Гри-

ценко. – М.: Юристъ, 2001. – 152 с.

6. Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. – 2001. – № 6.

7. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю. А. Крохи-

на. – 2-е изд. – М: Норма, 2002. – 456 с.

8. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. А. Н. Козырина. – М., 2002.

9. Финансовое право: учебник / под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2007.

10. Финансово-кредитный словарь: в 3 т. – М.: Финансы и статистика, 1984.

11. Финансовое и налоговое право: практикум / отв. ред. Н.И, Химичева. – М.: Норма, 2009. – 240 с.

Раздел V. Правовые основы банковской деятельности

Тема 7. Правовые основы банковской системы Российской Федерации. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности. Правовые основы расчетов и расчетных отношений

Банковская система РФ: понятие, состав, структура. Правовое положение Центрального банка РФ (Банка России). Банки и небанковские кредитные организации: понятие, место в реализации финансовой деятельности государства. Направления совершенствования.

Задачи Банка России по регулированию деятельности кредитных организаций.

Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Повышение роли банковского кредита в условиях рыночных отношений.

Кредитные организации, их виды. Полномочия Банка России в отношениях с кредитными организациями РФ, а также с филиалами и представительствами иностранных банков в РФ.

Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности. Надзорные (контрольные) функции Банка России. Основания отзыва лицензии кредитной организации.

Правовой режим банковской тайны.

Понятие и значение расчетных отношений в рыночных условиях в РФ.

Основные формы и способы расчетов.

Правовые основы безналичных расчетов, их новые виды (чек, вексель, аккредитив и другие).

Контроль за соблюдением платежной (расчетной) дисциплины и ответственность за ее нарушение. Банковские санкции за нарушение правил расчетных операций.

Методические рекомендации

Ознакомление с этой темой следует начать с прочтения и усвоения материала соответствующих глав учебника.

Студентам следует знать, что современное состояние банковской системы, Российской Федерации характеризуются следующими особенностями:

а) наличием двухуровневой банковской системы, включающей в себя Центральный банк Российской Федерации (Банк России), кредитные организации;

б) определенной независимостью Центрального банка РФ от органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации;

в) преобладанием в банковской системе кредитных организаций, основанных на негосударственной форме собственности;

г) отделением банковского кредитования от финансовой системы Российской Федерации;

д) наличием отношений гражданско-правового характера между разными уровнями банковской системы.

Банковская система является объектом финансово-правового регулирования, вследствие ее взаимосвязи с общественными отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований для обеспечения бесперебойного осуществления их задач и функций, обслуживания интересов публичной власти.

Являясь объектом правового воздействия, банковская система в целом и все ее элементы в отдельности в то же время оказываются активными участниками, субъектами финансово-правовых отношений.

Студентам следует изучить ФЗ «О банках и банковской деятельности», в том числе порядок создания и деятельности кредитных организаций, обратить внимание на содержание таких терминов, как «кредитная организация», «банк», «небанковская кредитная организация».

Важнейшим субъектом, осуществляющим финансово-правовое регулирование в рамках банковской системы, является Центральный банк Российской Федерации (Банк России). В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» его уставной капитал и иное имущество являются федеральной собственностью. Банк России является юридическим лицом, осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.

Основными целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Исходя из определенных законом деятельности, Центральный банк РФ выполняет следующие функции: во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля; монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение; является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования; устанавливает правила осуществления расчетов в РФ; устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы; осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом; осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций; регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями; осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих задач; осуществляет валютное регулирование; организует и осуществляет валютный контроль; участвует в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление самого баланса; проводит анализ и прогнозирование состояния российской экономики в целом и по регионам, прежде всего денежно- кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Правовой статус Банка России носит комплексный характер. Он складывается из ряда «отраслевых» статусов (конституционный, административно-правовой, финансово-правовой, гражданско-правовой и др.).

Финансово-правовой подход к анализу правового положения Центрального банка предполагает, что студентам необходимо в первую очередь рассмотреть вопросы, связанные с реализацией Банком своих государственно-властных полномочий в отношении кредитных организаций, являющихся составной частью банковской системы Российской Федерации. Студентам необходимо уяснить, что правоотношения между Центральным банком и иными банками при реализации Банком России своих функций строятся на принципах власти и подчинения. В этих правоотношениях отсутствует равенство сторон, они носят ярко выраженный вертикальный характер. Но эта вертикаль основана не на организационной, а на функциональной подчиненности (регулировании денежно-кредитной и банковской системы и т. д.).

Наиболее важными направлениями деятельности Банка России являются лицензирование банковской деятельности, установление экономических нормативов, нормотворчество, контроль и надзор. С указанными направлениями деятельности студентам следует ознакомиться в ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также в нормативных актах Банка России.