Список литературы к теме практического занятия 5

1. Ашиткова Т. В. Рынок ценных бумаг. Правовое регулирование / Т.В. Ашиткова, Н. Д. Бут, И.С. Викторов, Д.А. Зягинцев, А.И. Хаснутдинов. – М.: Олма-Пресс, 2002.

2. Белов В. А. Государственное регулирование рынка ценных бумаг / В.А. Белов. – М.: Высшая школа, 2005.

3. Грачева Е.Ю. Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М.: Юристъ, 2001.

4. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М.: Юристъ, 2001.

5. Ершова И. В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте / И.В. Ершова. – М.: Юриспруденция, 2001.

6. Комментарий к Федеральному закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской федерации» / отв. ред. А.В. Турбанов. – М., 2005.

7. Мамедов А. А. Финансово-правовые проблемы страхования в России / А.А. Мамедов. – М.: Юриспруденция, 2005.

8. Петров М. И. Правовое регулирование рынка ценных бумаг / М.И. Петров. – М., 2005.

9. Самсонов Н. Ф. Финансы. Денежное обращение и кредит / Н.Ф. Самсонов. – М.: Проспект, 2006.

10. Селюков А. Д. Государственный и муниципальный кредит. Правовое обеспечение / А. Д. Селюков. – М.: Право и закон, 2000.

11. Страховое дело: учебник. / под ред. проф. Л. И. Рейтмана. – М., 1992.

12. Финансовое право: учебник / под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2007.

13. Шихов А. К. Страховое право: учебное пособие / А.К. Шихов. – М.: Юриспруденция, 2006.

14. Викулин А.Ю. Финансово-экономический словарь законодательно-определенных терминов / А. Ю. Викулин, Ш. Ш. Узденов. – М.: Дело, 2002. – 200 с.

15. Финансовое право: учебник/ под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2007.

16. Финансовое и налоговое право: практикум / отв. ред. Н.И, Химичева. – М.: Норма, 2009. – 240 с.

Раздел IV. Правовое регулирование государственных расходов

Тема 6. Правовые основы государственных расходов. Сметно-бюджетное финансирование

Понятие и система государственных и муниципальных расходов, их особенности. Централизованные и децентрализованные расходы. Принципы финансирования расходов.

Бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы порядка. Объекты бюджетного финансирования.

Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, задачи. Основы порядка.

Объекты и порядок сметно-бюджетного финансирования.

Понятие сметы как основного финансового плана расходов бюджетного учреждения, организации. Виды смет.

Понятие бюджетной росписи, бюджетной классификации, их структура, порядок составления и утверждения.

Порядок получения и расходования бюджетных средств бюджетополучателями.

Основы порядка предоставления и использования бюджетных средств на возвратной и возмездной основах.

Правовое регулирование расходов на социально-культурные мероприятия и учреждения; на оборону и содержание органов государственной власти.

Методические рекомендации

Изучение этой темы следует начать с прочтения и усвоения материала соответствующих глав учебника.

Студентам следует знать, что государственные расходы – это весьма широкое понятие, предполагающее обеспечение затрат государства по выполнению стоящих перед ним задач и функций финансовыми средствами.

С правовой точки зрения, государственные (муниципальные) расходы – это урегулированная нормами права деятельность государственных органов (органов местного самоуправления) по распоряжению централизованными и децентрализованными фондами денежных средств для обеспечения выполнения задач и функций государства и муниципальных образований.

Изучающим данную тему курса следует уяснить, что государственные расходы являются финансово-правовой категорией, осуществляются непрерывно, не подлежат, как правило, возврату и призваны на строгой основе обеспечивать бесперебойное финансирование затрат и функций государства.

Государственные и муниципальные расходы классифицируют по различным основаниям: по источникам получения расходных средств (централизованные расходы и децентрализованные расходы); по уровням бюджетной системы (федеральные расходы, расходы субъектов РФ, муниципальные расходы); в зависимости от целей финансирования (государственные (муниципальные) расходы на финансирование текущих и капитальных расходов, а также резервы), от юридического основания (плановые и чрезвычайные расходы).

Расходы бюджетов различных уровней бюджетной системы осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией. Бюджетная классификация предусматривает деление всех бюджетных расходов на основании функциональной, экономической, ведомственной классификации бюджетных расходов.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов и надлежащего исполнения делегированных полномочий, передаваемых другими уровнями органами власти. Выделяют несколько уровней функциональной классификации расходов.

Первый уровень функциональной классификации расходов составляют разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Целевые статьи расходов бюджетов РФ образуют третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов Функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ – это детализация направления финансирования расходов в пределах целевых статей.

Студентам следует уяснить понятия «формы бюджетных расходов» (ст. 69 БК РФ) и «смета расходов» (ст. 221 БК РФ). Одновременно необходимо изучить финансово-правовые основы государственных и муниципальных расходов и финансирования государственных и муниципальных организаций.

Студентам необходимо усвоить основной категориальный аппарат по теме; уметь определить виды, основные направления и планирования государственных и муниципальных расходов; выделять принципы разграничения расходов между государством и местным самоуправлением; разбираться в установлении финансово-правовой основы государственных и муниципальных расходов.

Расходование государственных и муниципальных денежных средств осуществляется путем бюджетного финансирования. Основными видами бюджетного финансирования являются: сметно-бюджетное финансирование и бюджетное кредитование. Студенты должны формировать и расширять свои представления о режимах финансирования; уметь анализировать и давать характеристику сметно-бюджетного финансирования.

К основным принципам финансирования государственных и муниципальных расходов относятся: плановость, соответствие планируемых расходов объему доходов, целевое использование и т. д.

Студентам необходимо расширять и укреплять практические знания и навыки в усвоении основных понятий: «расходы», «финансирование»; приобретать навыки по применению норм финансового законодательства, регулирующего государственные и муниципальные расходы; уяснять значение, принципы и особенности видов финансирования; вырабатывать способности к самостоятельной характеристике и анализу сметно-бюджетного финансирования; расширять знания о планировании в бюджетных учреждениях и использовании внебюджетных средств.