8. Международные органы по защите прав человека.

Международные органы по обеспечению и защите прав человека (комитеты по правам человека) создаются в соответствии с положениями соответствующих конвенций. Комитеты по правам человека состоят из экспертов, действующих в личном качестве. В их состав входят граждане участвующих в договоре государств, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека. При этом в состав комитета не могут входить двое граждан одного и того же государства. Члены комитетов избираются государствами-участниками договора (обычно на 4 года) на специально созываемом (Генеральным секретарем ООН) заседании.

В компетенцию международных органов по защите прав человека входит рассмотрение:

1. докладов государств-участников договора о принимаемых ими законодательных, административных и иных мерах по претворению в жизнь обязательств, содержащихся в договоре;

2. сообщений государств-участников договора о том, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по данному договору;

3. индивидуальных претензий (жалоб) от лиц, утверждающих, что какое-либо из их прав, зафиксированное в соответствующем договоре, было нарушено, и которые исчерпали вес внутригосударственные средства правовой защиты.

Правом на рассмотрение жалоб индивидов наделены: Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток, другие международные органы.

Комитет вправе признать неприемлемым любое сообщение, которое является анонимным или несовместимо с положениями договора. Признав петицию приемлемой, комитет уведомляет соответствующее государство, которое в течение определенного срока представляет письменные объяснения, разъясняющие этот вопрос и любые принятые им меры. При этом государство и лицо, направившее жалобу, находятся перед Комитетом в разных условиях.

Комитет по правам человека ООН является самостоятельным международным органом и состоит из восемнадцати экспертов, выступающих в личном качестве. Члены Комитета избираются из граждан государств-участников Пакта о гражданских и политических правах 1966 года сроком на 4 года и могут быть переизбраны. Кворум образует присутствие двенадцати членов Комитета, а постановления Комитета принимаются большинством голосов присутствующих членов.

Компетенция Комитета – принимать и рассматривать сообщения лиц, утверждающих, что какое-либо из их прав, перечисленное в Пакте о гражданских и политических правах, было нарушено. Получив сообщение, Комитет уведомляет соответствующее государство, которое в течение шести месяцев представляет Комитету письменные объяснения, разъясняющие этот вопрос, и сообщает о мерах, которые могут быть приняты.

Эта процедура может иметь место лишь в том случае, если гражданин докажет, что он исчерпал все внутригосударственные (национальные) способы защиты своих прав, и если заявление не является анонимным.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации состоит из 18 экспертов, избираемых сроком на четыре года и обладающих высокими моральными качествами и действующих в личном качестве. Комитет рассматривает регулярно предоставляемые государствами доклады о принятых ими законодательных, административных и иных мерах по выполнению положений Конвенции, заявления государств-участников Конвенции о том, что другое государство не выполняет положений Конвенции. Любое государство-участник Конвенции может заявить, что оно признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или группы лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником каких-либо прав, изложенных в Конвенции.

Комитет против пыток состоит из десяти экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетенцией в области прав человека. Комитет вправе получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушений положений Конвенции, или сообщения такого рода, поступающие от их имени. Комитет наделен определенными функциями по решению споров между государствами-участниками Конвенции, для чего вправе создавать Согласительную комиссию.

Европейский Суд по правам человека является единственным органом контроля за соблюдением государствами-участниками положений Конвенции. Суд работает на постоянной основе и состоит из числа судей, соответствующих количеству государств-участников Конвенции.

Суд наделен компетенцией принятия от какого-либо лица, группы лиц или неправительственной организации заявлений о нарушении любым из государств-участников прав, закрепленных в Конвенции и протоколах к ней. При этом заявители должны соблюсти определенные процедурные требования. Государства-участники обязаны никоим образом не препятствовать реализации этого права.

13