7. Понятие и виды международных договоров.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Венской Конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 года: Международный договор – это международное соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Хотя в определении говорится о договорах в письменной форме и не говорится о договорах в устной форме, государства и другие субъекты международного права могут по взаимному согласию распространить на устные договоры действия положений Венских конвенций 1969 и 1986 годов. Иными словами, международный договор – это явно выраженное соглашение между государствами или другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес и призванное регулировать их взаимоотношение путем создания их взаимных прав и обязанностей.

В отличие от других государственных актов международный договор предполагает наличие в нем волеизъявлений по крайней мере двух субъектов международного права, причем эти волеизъявления в договорах не существуют изолированно друг от друга, а являются взаимно согласованными, т.е. одинаково и одновременно направленными на достижение определенной единой цели. Такие взаимно согласованные волеизъявления и образуют в оговоре договорное соглашение, суть договора. Поэтому соглашение составляет юридическую сущность любого международного договора.

Сторонами в международных договорах субъекты международного права становятся только тогда, когда этот договор они уже заключили. До этого момента, пока международный договор не заключен, пройдя для этого все необходимые стадии, его участники называются договаривающимися сторонами. Участвующие в переговорах государства – это те государства, которые находятся на стадии заключения международного договора, когда договор еще полностью не сформулирован.

Международные договоры классифицируются оп различным основаниям:

I. По количеству участников:

1. односторонний международный юридический акт. К таким относятся:

- нотификация – сообщение в установленной форме факта, из которого могут вытекать юридические последствия (они появляются в том случае, если нотифицирующее государство берет на себя одностороннее обязательство, например, возместить ущерб, вывести войска);

- признание может иметь форму как нотификации, так и любую другую. Здесь важен сам факт закрепления государственной воли, которая превращает фактическое положение в юридическое (например, признание de jure);

- протест является действием обратным признанию. Его сущность состоит в непризнании законности чего-либо. Протес должен всегда исходить от компетентного органа протестующего государства, как правило, его специализированного органа внешних отношений (министерства иностранных дел);

- отказ – это акт, который вызывает последствия единственно по воле отказывающегося. В международной практике сложился обычай, согласно которому можно отказаться от прав, но нельзя отказаться от обязанностей. Можно отказаться от прав и обязанностей при объявлении вновь образованным государством отсутствия правопреемства (tabula rasa) от государства-предшественника. Здесь нельзя отказаться от обязательств, вытекающих из заключенных правопредшественником международных договоров.

2) двусторонние договоры, в которых участвуют два субъекта. В таких договорах возможно: с одной стороны участие одного государства, а с другой – несколько;

3) многосторонние договоры, в которых участвуют три и более субъектов;

II. По сфере и силе действия:

1. универсальные договоры – в них участвуют практически все государства-члены мирового сообщества;

2. региональные договоры – в них участвуют государства определенного географического региона, на который распространяется действие этого договора;

3. субрегиональные договоры – в них участвуют государства внутри определенного географического региона.

III. По степени открытости:

1. открытые договоры – в них участвует и к ним вправе присоединиться любое заинтересованное государство;

2. закрытые договоры – в них круг участников заранее определен.

IV. В зависимости от субъекта, заключающего договор:

1. межгосударственные договоры (заключаются от имени государства);

2. межправительственные договоры (заключаются от имени правительства);

3. межведомственные договоры (заключаются от имени органов исполнительной власти государства – его министерств и ведомств).

V. В зависимости от форм договора:

- договор в письменной форме – большинство международных договоров в настоящее время заключается в такой форме;

- договор в устной форме так называемое «джентльменское соглашение», встречается достаточно редко.

VI. в зависимости от объекта международно-правового регулирования:

- договоры политические;

- соглашения по правовым вопросам;

- соглашения по пограничным вопросам;

- соглашения по экономическим вопросам;

- соглашения по вопросам транспорта и связи;

- соглашения по вопросам здравоохранения;

- соглашения по вопросам войны.

Требования к заключаемым международным договорам:

1. наличие правоспособного субъекта;

2. наличие соответствующего объекта соглашения;

3. наличие свободного волеизъявления сторон;

4. следование установленной форме.

Форма международных договоров включает в себя:

- язык международного договора. В настоящее время заключение двухсторонних договоров осуществляется на языках договаривающихся сторон, в договоре делается отметка о том, что тексты договоров имеют равную юридическую силу (аутентичны). Иногда, когда в одном из языков недостаточно развита терминологическая база, двусторонние договоры заключаются на трех языках.

- структуру международного договора. Международные договоры состоят из:

1) преамбулы (в ней указываются цели заключения данного договора, стороны договора, общепризнанные принципы международного права, на базе которых заключается договор);

2) основной (центральной) части (она включает предмет, объект договора, права и обязанности сторон по договору, условия и способы исполнения договорных обязательств);

3) заключительной части (в ней устанавливаются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения действия, порядок продления срока действия).

Иногда договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры разрешения споров, и др.

Договор может делится на статься, параграфы; договоры большого объема могут подразделятся на разделы (части), которые или именуют или нумеруют, иногда используют нумерацию и наименование разделов одновременно.

- наименование международного договора. Существуют следующие наименования международных договоров:

1) трактат – многосторонний международный договор, который устанавливает взаимоотношения между его участниками по каким-либо политическим вопросам;

2) договор – наиболее распространенное наименование различных соглашений между государствами по политическим, экономическим, культурным, социальным и другим вопросам;

3) пакт – двустороннее или многостороннее соглашение между государствами, которые заключают по какой-либо одной важной политической проблеме;

4) соглашение – это межгосударственный договор, который подписывается обычно от имени правительства и, как правило, не подлежит ратификации;

5) конвенция – международное соглашение, заключаемое в какой-либо специальной области по целому ряду вопросов (о режим использования морских вод, по экологическим вопросам и др.);

6) декларация – одностороннее заявление одного или нескольких государств, в которой высказывается его (их) точка зрения на какую-либо одну важную проблему;

7) конкордат – международный договор, одной из сторон которого выступает Ватикан, заключаемый папским государством с государствами, где национальной религией является католицизм, предметом которого выступает положение католической церкви в данной стране и ее отношения с папским престолом;

8) картель – соглашение, которое чаще всего заключается по вопросам обмена военнопленными или выдача преступников;

9) «модус вивенди» («способ существования») – соглашение временного характера, которое впоследствии должно быть заменено другим, постоянным соглашением;

10) обмен нотами или памятными записками носит характер международного соглашения, только ели тексты нот по своему содержанию идентичны;

11) коммюнике – обычно этот документ содержит в себе официальное сообщение международного характера (о начале, ходе или завершении сессий международных организаций или их органов, о ходе текущих военных действий) и международным договором не является. Совместное коммюнике имеет характер официального сообщения по итогам международных переговоров. В таком сообщении наряду с информационным материалом содержатся указания на позицию сторон по рассматриваемым ими вопросам международной жизни, заявления о их намерениях, оценках.

12) акт – это обозначение международного обязательства либо одностороннего заявления торжественного и декларативного характера;

13) меморандум – дипломатический документ соответствующего государства, в котором подробно фиксируется фактическая сторона международного вопроса. Меморандум является формой одностороннего заявления государства и отличается от декларации тем, что затрагивает менее важные проблемы.

14) протокол – официальный документ вспомогательного характера, с помощью которого дополняется, уточняется международный договор. Протокол может быть дополнением к основному договору либо иметь самостоятельный характер, но в этом случае, он будет связан с выполнением ранее заключенного договора.