2.Основные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации Основы национальной безопасности государства

Согласно официально принятым в России взглядам (Федеральный Закон «О безопасности», 1992г.), под безопасностью понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. .

Принято считать, что сердцевину национальной безопасности составляют физическое выживание общества, сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение его дееспособности перед лицом угрозы применения вооруженной силы со стороны других субъектов международных отношений. В национальной безопасности различают три уровня: безопасность личности, общества и государства. Их место и роль динамичны и определя­ются характером общественных отношений, политическим устройством, сте­пенью внутренних и внешних угроз. В критические для нации периоды мо­жет доминировать безопасность общества или государства. Как правило, авторитарные и тоталитарные режимы, постоянно создающие такие критиче­ские условия, выдвигают на первый план безопасность государства за счет безопасности личности. А для демократической страны безопасность государства и общества является не самоцелью, а функцией обеспечения свободы и безопасности личности.

Национальная безопасность зиждется на трех базовых элементах: интересы, угрозы, защита.

Её первооснову составляют интересы отдельных граждан, из которых вытекают интересы общества и государства в целом.

Национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экономической и других сферах.

Национальные интересы имеют весьма сложную структуру и могут классифицироваться по различным признакам. Так, по степени социальной значимости эти интересы подразделяются на жизненно важные и второстепенные, а по продолжительности действия - на долго-, средне- и краткосроч­ные, причем по мере удовлетворения одних интересов на смену им приходят новые

По своей направленности интересы ориентированы на обеспечение выживания, прогрессивного развития и той или иной степени лидерства граждан, общества, государства. Особое значение для человечества имеют жизненно важные интересы как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессив­ного развития каждого человека, общества, государства. Другие интересы, не связанные с проблемами выживания, имеют второстепенное значение.

Структура, содержание и основные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации

Концепция национальной безопасности (новая редакция) Российской Федерации утверждена Указом Президента России № 24 от 10 января 2000 года. Она является логическим продолжением Концеп­ции национальной безопасности РФ от 17 декабря 1997 года, уточненной и конкретизированной в соответствии с реалиями современного положения России.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой политический документ, который отражает совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в об­ласти обеспечения безопасности личности, общества и государства от внеш­них и внутренних угроз различного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Наиболее краткое и точное определение Концепции национальной безопасности РФ дано во вводной части этого документа: это «система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внут­ренних угроз во всех сферах жизнедеятельности».

В структуре концепции национальной безопасности РФ выделяются:

- Введение;

-1 раздел. Россия в мировом сообществе;

- II раздел. Национальные интересы России;

- III раздел. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

- IV раздел. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

• Заключение.

Рассмотрим основные принципиальные положения, вытекающие из содержания данного документа:

Во-первых, Концепция национальной безопасности РФ, согласованная и утвержденная высшим руководством страны, объективно отражает сегодняшние и перспективные приоритеты безопасности, в целом позволяет обеспечивать устойчивость развития нашего общества. Она позволяет упорядочить, скоординировать деятельность всех государственных органов, и соответственно усилить государство и внутри, и вовне, исключить возможности нанесения ущерба национальной безопасности России и действием, и словом.

Во-вторых - Концепция - это идеологическая основа всего процесса государственного строительства и политики, содержащая приоритеты национальных интересов сегодня и на перспективу. Она позволяет консолидиро­вать общество, преодолеть существующие противоречия, сообща выработать стратегию противодействия угрозам и вызовам безопасности России во всех сферах.

В-третьих, Концепция национальной безопасности РФ одновременно и политический документ, который дает возможность создать сбалансирован­ную и отвечающую требованиям времени систему обеспечения националь­ной безопасности. Причем она ориентирует государственные органы и общественно-политические объединения на комплексное решение этой проблемы, с точки зрения общих и долгосрочных интересов государства, общества, личности. В-четвертых, Концепция подчеркивает, что вопрос определения национальных интересов - ключевой для страны, поскольку именно через интересы и наличие возможностей по их обеспечению и отстаиванию оценивается уровень безопасности и защищенности, как отдельного человека, так и общества и государства в целом. Только с этой исходной позиции можно формировать долгосрочный стратегический курс государственного строительства и конкретную политику его реализации. Основы понятия «национальные интересы» закреплены в Конституции РФ.

В-пятых, Концепция национальной безопасности РФ констатирует, что современные угрозы безопасности имеют достаточно широкий спектр, носят комплексный характер, выкристаллизовываются как вне, так и внутри наше­го государства.

Определяя угрозы и опасности России в экономической, политической, социальной, международной, информационной и других сферах, Концепция четко формулирует тезис: «Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере».

В-шестых, Концепция национальной безопасности Российской Федерации определяет основополагающие принципы обеспечения безопасности личности, общества и государства.

В-седьмых, Концепция вполне ясно и определенно формулирует основные задачи в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В-восьмых, в Концепции национальной безопасности РФ указывается, что обеспечение ее военной безопасности является важнейшим направлени­ем деятельности государства. Это обусловливается тем, что именно в его распоряжении находятся наиболее эффективные рычаги обеспечения воен­ной безопасности.

Определяя главную цель обеспечения военной безопасности как «обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборо­ну», данный документ подчеркивает и важнейшую задачу России в этой об­ласти. Это - «осуществление сдерживания в интересах предотвращения аг­рессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия про­тив России и ее союзников». Заявляется также о возможности «применения всех имеющихся в распоряжении России сил и средств, включая и ядерное оружие, в случае необходимости отражения агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективны­ми». Кроме того, недвусмысленно подчеркивается, что интересы России пре­допределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость ее воен­ного присутствия в некоторых стратегически важных регионах мира.

Перечисленные в Концепции национальной безопасности РФ положения в полной мере охваты­вают многогранные процессы принятия управленческих решений в сфере обеспечения национальной безопасности России. Они позволяют определить те базовые основы, реализуя которые Российская Федера­ция укрепит свое могущество и авторитет в мире, займет достойное место в современной системе международных отношений.