Тема 10 подсудность гражданских дел

1. Понятие и виды подсудности.

2. Родовая подсудность гражданских дел

3. Территориальная (местная) подсудность

4. Передача дела, принятого к своему производству, в другой суд

1. Понятие и виды подсудности.

Понятие подсудности необходимо отличать от понятия подве­домственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений судь­ей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процес­са по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рас­сматривать данное дело (подсудность).

Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к веде­нию конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

Подсудность гражданских дел судам определенного уровня су­дебной системы называется родовой подсудностью.

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстан­ции мировым судьям, другие — районным судам, третьи — верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автоном­ной области, судам автономных округов, четвертые — Верховно­му Суду Российской Федерации.

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, в том числе субъектным составом материально­го правоотношения.

По родовой подсудности происходит отграничение компетен­ции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъек­тов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множе­ства районных либо судов субъектов Федерации) подсудно дан­ное дело.

Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.

2. Родовая подсудность гражданских дел

Общее правило родовой подсудности состоит в том, что боль­шинство гражданских дел рассматривается и разрешается мировы­ми судьями, районными судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами к подсудности вышестоя­щих судов и Верховного Суда Российской Федерации,

Верховные суды республик, краевые, областные, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербур­га, автономной области, автономных округов в настоящее время рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:

• связанные с государственной тайной;

• об оспаривании нормативных правовых актов органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, затрагиваю­щих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций;

• о приостановлении деятельности или ликвидации региональ­ного отделения либо иного структурного подразделения полити­ческой партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

• о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных орга­низаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридически­ми лицами межрегиональных и региональных общественных объединений местных и централизованных религиозных органи­заций, состоящих из местных религиозных организаций, находя­щихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о при­остановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

• об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, ок­ружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комис­сий по выборам законодательных (представительных) органов го­сударственной власти субъектов Российской Федерации, соответ­ствующих комиссии референдума, кроме решений.

Федеральными законами к подсудности верховного суда рес­публики, краевого, областного суда, суда автономной области и автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

К их числу отно­сятся дела:

• по заявлениям граждан РФ, постоянно проживающих за пре­делами РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства об усы­новлении (удочерений) ребенка, являющегося гражданином Рос­сийской Федерации (ч. 2 ст. 169 ГПК РФ);

• о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ);

• об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

• об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности;

• о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

• об обжаловании лицами, постоянно проживающими за преде­лами РФ, неправомерных действий должностных лиц дипломати­ческих представительств и консульских учреждений по вопросам гражданства.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по пер­вой инстанции дела:

• об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собра­ния, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

• об оспаривании нормативных правовых Президента РФ, нор­мативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

• об оспаривании постановлений о приостановлении или пре­кращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

• о приостановлении деятельности или ликвидации политичес­ких партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

• об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоя­щих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

• по разрешению споров между федеральными органами госу­дарственной власти и органа государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.