3. Население как естественная основа формирования трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы и их размещение. Проблема безработицы и создания новых рабочих мест.

Возрастная структура населения определяет его произ­водительную составляющую — трудовые ресурсы – часть взрослого населения способная трудится в хозяйстве страны (кроме инвалидов). Взрослое населения мира в среднем составляет 60%, в развитых странах – 62-64%, в развивающихся – менее 60%.

Количество работоспособного населения в странах мира «2009 г.) 

№ п.п.	Страна	Рабочая сила
1	Китай	813 500 000
2	Индия	467 000 000
3	Европейский союз	225 500 000
4	Соединенные Штаты	154 200 000
5	Индонезия	113 700 000
6	Бразилия	101 700 000
7	Россия	75 700 000
8	Бангладеш	72 350 000
9	Япония	66 170 000
10	Пакистан	53 780 000

Формирование трудовых ресурсов. Основу обеспечения системы управления трудовыми ресурсами любой страны составляет население. Источниками формирования трудовых ресурсов являются три основные категории населения (рис. 2.1).

 

Рис.2.1. Источники формирования трудовых ресурсов

 

Формирование рынка трудового резерва в основном связано с главной целью – вовлечением трудоспособной части населения в процесс трудоиспользования. Трудовой резерв представлен различными учебными заведениями, которые готовят рабочих, специалистов, управляющих; военнослужащих, подлежащих увольнению; лиц, лишенных свободы и ожидающих освобождения; домашних хозяек, находящихся в поисках работы и т.д.

Государственное регулирование при формировании трудовых ресурсов должно опираться на следующие положения:

1) регулирование трудовых ресурсов состоит в обеспечении поддержания или изменения количественного и качественного состава рабочей силы с учетом в их потребности;

2) важным считается не планирование трудовых ресурсов, а методы такого планирования, которые либо усиливают, либо ослабляют эффект от такого планирования;

3) все процессы, связанные с формированием и использованием трудовых ресурсов, являются частью социально-экономического механизма управления.

На определение границ трудоспособного возраста оказывают влияние разнообразные факторы, состав, содержание и значимость которых изменяется в процессе развития внешней и внутренней среды. Поэтому при выработке стратегии управления трудовыми ресурсами необходимо оценивать эти факторы, основной перечень которых представлен на рис. 2.2.

 

Рис.2.2. Факторы, влияющие на изменение границ трудоспособного возраста

 

Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.

Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.

Трудоспособность – способность людей к осуществлению трудовой деятельности, она напрямую зависит от состояния здоровья человека.

В соответствии с характером работы, которую в состоянии выполнить человек, выделяют:

1) общую (т.е. способность к выполнению какой-либо работы в обычных условиях);

2) профессиональную, т.е. способность к выполнению работы по определенной профессии, специальности;

3) специальную, т.е. способность выполнять работу в нестандартных условиях производства и климата.

По объему обычно выделяют полную и неполную трудоспособность (ограниченную, частичную и т.д.).

Трудоспособный возраст варьируется в разных пределах и может зависеть от профессиональных, личных или специальных особенностей. Он означает такой возраст человека, который позволяет ему трудиться в данный момент, в данное время и при конкретных условиях:

а) 0—16 лет – как правило, считается нетрудоспособным возрастом, однако в соответствии с ТК РФ в случае получения основного общего образования либо оставления данного учреждения в соответствии с федеральным законом трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. В некоторых случаях трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 14 лет, по согласованию с одним из родителей (опекуном, попечителем);

б) 16—54 лет – для женщин (включительно);

в) 16—59 лет – для мужчин (включительно).

Трудоспособное население – это основная часть трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте, обладающая необходимым психофизическим развитием, знаниями и практическим опытом, которая способна полноценно участвовать в физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15—64 лет, и по данным ООН оно составляет около ³/₅ всего населения мира. К настоящему времени рассматривается вопрос об увеличении срока трудоспособности, но в современных условиях средняя продолжительность жизни такова: для мужчин – 64 года, а для женщин – 74 года

Средняя продолжительность жизни в мире составляет приблизительно 65 лет. В индустриализованных странах она составляет 76 лет, в то время как в развивающихся странах она составляет в среднем 62 года, а в меньше всего развитых районах земли – лишь 50 лет.

Особен­но важна степень вовлечения трудоспособного населе­ния в производство, о чем свидетельствует показатель экономически активного населения (ЭАН) - части трудоспособного населения реально занятого в материальном производст­ве и непроизводственной сфере, включая безработных ищущих работу и готовых к ней приступить.

В мире к экономи­чески активному относит­ся около 50% всего населе­ния, более 3,3 млрд. чел., причем в России, странах За­рубежной Европы, Север­ной Америки этот показатель составляет 50-60% и более, а в странах Азии, Аф­рики, Латинской Амери­ки — 40-45%. Это связано их экономической отсталостью, с меньшим уровнем занятости жен­щин в общественном про­изводстве и большой долей детей в возрастной структуре на­селения.

Размещение трудовых ресурсов в разных странах и районах отличается от размещения всего населения, т.к. доля трудоспособных обычно неодинакова вследствие различий в возрастном составе населения. Эти различия зависят от уровней рождаемости и смертности, а также от результатов миграции населения, в которой обычно более активно участвует трудоспособная часть населения. Для районов пионерного освоения, для новых и быстрорастущих населённых пунктов характерен повышенный удельный вес трудоспособных, для местностей с систематическим оттоком населения — пониженный. Существуют заметные региональные различия и в составе трудоспособного населения: неодинаковое соотношение лиц молодого, среднего и старшего трудоспособного возрастов, а среди них — мужчин и женщин; анализ этих различий составляет необходимую часть изучения размещения производительных сил. География трудовых ресурсов изучает использование этих ресурсов в двух аспектах: различия в занятости трудоспособного населения и распределение занятых по отраслям народного хозяйства.

БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ - составная часть баланса народного хозяйства, характеризующая воспроизводство рабочей силы. Отражает численность трудовых ресурсов и их качественный состав (по полу, возрасту, социальным группам, видам занятости, отраслям народного хозяйства и профессиям).

Планирование трудовых ресурсов - применение методов планирования кадров и рабочей силы. Три этапа этого планирования предусматривают оценку наличных трудовых ресурсов, оценку будущих потребностей и разработку программы для удовлетворения этих потребностей.

Безработица - определенная часть ресурсов труда в той или иной пе­риод времени оказывается невостребованной в обществен­ном производстве. Уровень без­работицы, который определяется как отношение числа без­работных к численности экономически активного населения, имеет существенные различия по странам.

Виды безработицы:

а) структурная — такой вид безработицы, при котором трудоустройство является невозможным из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы и не существует средств, способных изменить данное положение; б) фрикционная — такой вид безработицы, при котором уволенный работник сталкивается с необходимостью найти свободное место для работы по своей специальности; в) застойная — такой вид безработицы, при котором работники сталкиваются с невозможностью найти работу из-за того, что регион, в котором они проживают, поражен экономическим кризисом. В этом случае происходит сокращение общего количества рабочих мест, и единственным выходом для работников является, как правило, переезд на новое место жительства; г) скрытая — такой вид безработицы, при котором работник дает согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства по своей основной специальности.

Меры борьбы с безработицей.

Во-первых, государство должно позаботиться о создании в стране достаточно гибкой системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменения в структуре спроса на рынке труда. Это касается как начального, так и высшего образования, а также системы переквалификации и переподготовки тех работников, которым реально грозит безработица.

Во-вторых, большую помощь в борьбе с безработицей может оказать хорошо поставленная информационная служба, в задачу которой входит информирование работников о наличии вакансий и работодателей об имеющихся предложениях рабочей силы.

В-третьих, учет фактора географической мобильности, т. е. склонности людей перебираться в те места, где есть работа. Государство должно поощрять подобные переезды и помогать переезжающим людям обустраиваться на новом месте. С другой стороны, при помощи хорошо продуманной политики государство может обеспечить разумное приближение рабочих мест к безработным, что предотвратит процесс обезлюдевания экономически неблагополучных регионов.

В то же время современная экономическая наука уже пришла к выводу о том, что полное искоренение безработицы невозможно. Более того, стране полезно иметь небольшой, так называемый естественный уровень безработицы. Это помогает поддерживать необходимую конкуренцию на рынке труда, поскольку данный рынок, как и любой другой, в случае, если на нем отсутствует конкуренция, может прийти в состояние застоя. Однако если безработица в стране превышает естественный уровень, она может стать причиной серьезных социальных конфликтов.

На 2010 г. уровень безработицы составит в РФ – 7,1%, в мире 7,0 %. Для сравнения, уровень безработицы в Японии — 4,3%, в США — 4,5, в Чехии — 6,1, в Великобритании — 6,2, в Румы­нии — 8,7, в Венгрии — 9,1, в России — 9,3, в Польше — 10, в Германии — 10,9, во Франции — 11,8, в Италии — 12, в Испании — 18,8.% Еще более значительна безработица в развиваю­щихся странах — в некоторых из них она достигает 45-55%. Самые низкие показатели уровня безработицы в мире имеют новые индустриальные страны — Таиланд (1,4%), Сингапур (1,9%), Рес­публика Корея (2,4%) и др.