- •Российская академия правосудия
- •Административная ответственность
- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план очная форма обучения
- •Тематический план заочная форма обучения
- •Программа дисциплины
- •Тема 1. Административное принуждение по законодательству России: понятие, содержание, виды мер
- •Тема 2. Понятие и признаки административной ответственности
- •Тема 3. Система административных наказаний
- •Тема 4. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
- •Тема 5. Административные правонарушения по федеральному законодательству
- •Тема 6. Административные правонарушения по законодательству субъектов Российской Федерации
- •Тема 7. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 8. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 9. Стадии производства по делу об административном правонарушении
- •Тема 10. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в различных судах
- •Тема 11. Современные проблемы института административной ответственности в России
- •Тематический план семинарских занятий очная форма обучения
- •Планы семинарских занятий семинар 1.
- •Тема 1. Административное принуждение по законодательству России:
- •Понятие, содержание, виды мер
- •Нормативные правовые акты
- •Научная и учебная литература
- •Семинар 2.
- •Тема 3. Система административных наказаний
- •Нормативные правовые акты
- •Материалы судебной практики
- •Научная и учебная литература
- •Семинар 3.
- •Тема 4. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
- •Нормативные правовые акты
- •Материалы судебной практики
- •Научная и учебная литература
- •Семинар 4. (в форме учебно-исследовательской конференции)
- •Тема 5. Административные правонарушения
- •По федеральному законодательству
- •Тема 6. Административные правонарушения
- •Нормативные правовые акты
- •Научная и учебная литература
- •Семинар 6.
- •Тема 7. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты
- •Материалы судебной практики
- •Научная и учебная литература
- •Семинар 7.
- •Тема 8. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты
- •Научная и учебная литература
- •Семинар 8.
- •Тема 9. Стадии производства по делу об административном правонарушении
- •Нормативные правовые акты
- •Материалы судебной практики
- •Научная и учебная литература
- •Семинар 9.
- •Тема 11. Современные проблемы института административной ответственности в России
- •Научная и учебная литература
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы
- •Примеры тестов
- •Рекомендуемая литература (ко всем темам) нормативные правовые акты
- •Материалы судебной практики
- •Учебная и научная литература
- •Примерный перечень вопросов к зачету
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Российская академия правосудия
Приволжский филиал
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Административная ответственность
Учебно-методический комплекс
для студентов государственно-правовой специализации
(специальность 030501.65 Юриспруденция)
Нижний Новгород
2010 г.
Авторы:
Лаврентьев Александр Рудольфович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП
Макарейко Николай Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП;
Рецензенты:
Васильев Вячеслав Вениаминович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП;
Теплухин Владимир Вениаминович, кандидат юридических наук, доцент.
Учебно-методический комплекс составлен для студентов государственно-правовой специализации в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция.
Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП «__» _______ 2010 г. (протокол № __).
Утвержден Учебно-методическим советом Приволжского филиала ГОУ ВПО РАП ___ _________ 2010 г. (протокол № __).
© Приволжский филиал ГОУ ВПО РАП, 2010
© Лаврентьев А.Р., Макарейко Н.В., 2010
Содержание
Введение ………………………………………………………………………….. 4
Объем дисциплины и виды учебной работы ………………………………….... 6
Тематические планы …...…………………………………………………………. 7
Программа дисциплины ………………………………………………………….. 9
Тематический план семинарских занятий ………………………………...…… 12
Планы семинарских занятий …………………………………...……………….. 13
Методические рекомендации по изучению дисциплины
и по организации самостоятельной работы …………………………… 34
Примеры тестов …………………………………………………………….…….. 36
Рекомендуемая литература ко всем темам …………….………………………... 37
Вопросы для подготовки к зачету….…………………..………………………… 48
Введение
Дисциплина специализации «Административная ответственность» направлена на углубление студентами знаний по вопросам одного из важнейших разделов отрасли административного права. Эта дисциплина призвана исправить сложившуюся ситуацию с изучением института административного принуждения. В современных учебных планах по специальности 030501.65 Юриспруденция бюджет времени на изучение институтов государственного принуждения в Российской Федерации, к сожалению, распределен крайне непропорционально. Так, каждый студент обязан потратить на изучение одного вида правонарушений – преступлений1, как минимум 1.000 учебных часов, а дисциплина «Административное право» рассчитана всего на 144 учебных часа, из которых институту административного принуждения отведено не более 40 часов (различие в 25 раз!). На изучение процессуальных отраслей права (гражданское процессуальное право (240 часов), арбитражно-процессуальное право, уголовно-процессуальное право (240 часов), уголовно-исполнительное право) предусмотрено не менее 500 часов, в то время, как в рамках дисциплины «Административное право» на изучение темы «Производство по делам об административных правонарушениях» в лучшем случае отводится 20 часов (снова в 25 раз!).
Дисциплина государственно-правовой специализации «Административная ответственность» предполагает более детальное изучение вопросов административно-юрисдикционной деятельности органов государственного управления. Множественность субъектов административно-правовых отношений, их неоднородность и специфика применения мер административного принуждения и административной ответственности требуют от выпускника юридического вуза современного правопонимания. Перед студентами государственно-правовой специализации стоят задачи переосмысления большого массива административно-правовых актов, в том числе и тех, которые устанавливают административную ответственность за совершение правонарушений.
При изучении настоящей дисциплины специализации необходимо знание всех базовых отраслей права (конституционного (государственного) права России, административного права, уголовного права и иных), а также дисциплин историко-теоретического цикла и дисциплин в области сравнительного правоведения. Это обуславливает ее междисциплинарную природу.
Нормативной базой при изучении данного курса являются помимо Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях и многочисленные подзаконные нормативные правовые акты. Кроме того, к настоящему времени накоплена обширная правоприменительная, в том числе судебная практика по основным вопросам административной ответственности. Специфика вуза предполагает изучение студентами государственно-правовой специализации интерпретационных актов по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях.
Цель дисциплины специализации «Административная ответственность» – формирование у студентов комплекса знаний о сущности, содержании и видах мер административного принуждения в российском праве, правовом регулировании административной ответственности в федеральных законах и законодательстве субъектов Российской Федерации, перспективах развития института административной ответственности в России; привитие обучающимся навыков поиска, токования и правильного применения норм законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате освоения содержания дисциплины государственно-правовой специализации «Административная ответственность» студенты должны:
уметь:
правильно квалифицировать административные правонарушения и определять субъектов административно-юрисдикционной деятельности;
подбирать и толковать нормы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в разных ситуациях;
составлять основные процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях;
давать квалифицированную юридическую оценку действиям и актам в связи с производством по делам об административных правонарушениях;
знать:
систему административных наказаний;
понятие, признаки и состав административных правонарушений;
классификацию административных правонарушений по федеральному законодательству и административные правонарушения по законодательству субъектов Российской Федерации;
особенности производства по делам об административных правонарушениях: доказательства, субъекты, меры обеспечения, процессуальные особенности стадий;
современные проблемы института административной ответственности в России, перспективы и тенденции его развития;
иметь устойчивое представление:
об особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции;
об особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах;
об особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях мировыми судьями.