Задания на 2008 – 2009 учебный год

Тема 1. Создание политических партий, приостановление их деятельности и ликвидация

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА РАБОТЫ

1. Понятие политической партии. Требования, предъявляемые к политическим партиям.

2. Создание и государственная регистрация политических партий.

3. Приостановление деятельности политических партий.

4. Ликвидация политических партий.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Курсовая работа по данной теме должна быть написана на основе глубокого изучения норм конституционного права, регулирующих правовой статус политических партий в Российской Федерации. Студенту также следует обратиться к практике и проиллюстрировать конкретными примерами вопросы создания, приостановления деятельности и ликвидации политических партий. Источниками такой информации могут стать публикации в газетах и журналах, судебные решения.

В первом пункте работы следует проанализировать принцип политического многообразия и многопартийности, показать его конституционное закрепление. Кроме того, необходимо раскрыть содержание права на объединение, составной частью которого является право на объединение в политические партии. Возможность для граждан свободно объединиться в политическую партию, образовать партию как юридическое лицо, с тем чтобы действовать коллективно в области реализации и защиты своих политических интересов, – одна из необходимых и наиболее важных составляющих права на объединение.

Далее необходимо раскрыть понятие политической партии. Студенту рекомендуется проанализировать определения понятия политической партии, имеющиеся в зарубежной и отечественной науке. Затем следует обратиться к законодательным определениям. Необходимо подчеркнуть важность законодательного закрепления понятия политической партии.

На основе анализа законодательства студент должен выделить признаки политических партий. Это общие признаки, свойственные общественным объединениям, и специальные признаки, характеризующие исключительно партии согласно Федеральному закону "О политических партиях". Автор должен проанализировать установленные законодательством требования к общей численности членов партии и численности её региональных отделений. При этом было бы уместно сравнить нынешнюю редакцию Федерального закона "О политических партиях" с ранее действовавшей и сделать вывод о тенденциях развития законодательства. Рекомендуется подумать и над вопросом о том, чем обусловлены изменения в требованиях, предъявляемых к политическим партиям.

В данном пункте работы необходимо также остановиться на ограничениях, установленных законодательством, на создание и деятельность политических партий. Здесь уместно обратиться к практике Конституционного Суда Российской Федерации, например, к постановлению от 15 декабря 2004 г. №18-П.

Во втором пункте нужно раскрыть порядок создания политических партий. При этом студент должен четко разграничивать два предусмотренных законом способа их создания. Необходимо указать, что является моментом создания политической партии.

Партия может осуществлять свою деятельность в полном объёме, в том числе как юридическое лицо, только с момента государственной регистрации. Студенту следует подробно раскрыть порядок государственной регистрации политической партии. Необходимо показать, какие органы осуществляют регистрацию, какие требуются документы для регистрации, какие установлены сроки подачи документов. Следует отразить порядок государственной регистрации и региональных отделений политической партии.

В данном пункте работы студент должен также проанализировать основания для отказа в государственной регистрации политической партии или её регионального отделения. Кроме того, нужно показать порядок обжалования такого отказа.

В третьем пункте, прежде всего, следует обратиться к основаниям приостановления деятельности политических партий, их региональных отделений. При этом необходимо затронуть вопрос (дать анализ соответствующего законодательства) о возможности приостановления деятельности политических партий в условиях режима чрезвычайного или военного положения. Далее следует раскрыть порядок приостановления деятельности политических партий. Особое внимание нужно обратить на органы, которые вправе обратиться в суд с заявлением о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения. Студент также должен отметить, в какой суд может быть подано такое заявление и на какой срок может быть приостановлена деятельность политической партии.

Следует показать правовые последствия приостановления деятельности политической партии, а также назвать условия возобновления этой деятельности.

В заключительном, четвёртом, пункте работы студент должен показать, что ликвидация политических партий может быть как добровольной, так и принудительной. Далее необходимо раскрыть порядок добровольной и принудительной ликвидации. При этом следует иметь в виду, что основания принудительной ликвидации политических партий не только содержатся в Федеральном законе "О политических партиях", но и предусмотрены Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности". Кратко следует затронуть вопрос о порядке ликвидации региональных отделений политический партий.

В данном пункте работы необходимо показать, в каких случаях политическая партия не может быть принудительно ликвидирована.

Анализируя в курсовой работе те или иные положения законодательства, нужно всякий раз стремиться к уяснению реалий их применения, подкреплять такой анализ примерами из практики.