3. Методы управления природопользованием

Системы управления природопользованием различных стран развивались под воздействием исторических, этнокультурных, политических и других факторов, поэтому в разных странах используются различные инструменты (методы) управления природоохранной деятельностью.

Принято выделять три основные группы методов управления природопользованием:

1 административные методы предполагают введение соответствующих

нормативных стандартов и ограничений, регламентирующих

природопользование; а также лицензирования природопользования;

2 экономические методы управления природоохранной деятельностью:

тенденция сокращения вмешательства государства в экономику,

необходимость перехода от политики ликвидации уже нанесенного ущерба

природной среде к предотвращению его привели к усилению роли

экономических рычагов природопользования, к ним относятся:

стимулы в виде финансовой помощи предприятиям: гранты, льготные

кредиты, налоговые льготы; принудительные стимулы (штрафы).

3 рыночные методы управления природопользованием

(политика «облака», «банк выбросов», принцип «пузыря»)

4 правовые методы.

Экологическое право – отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Природоохранное законодательство- установление юридических (правовых) норм и правил, а также ответственности за их нарушение в сфере охраны природы

Закон юридический в природопользовании - свод основных юридических норм, которые регулируют использование определенных природных ресурсов

Правонарушением считаются загрязнение, засорение, истощение природных компонентов, либо изменение природных свойств, если они повлекли существенный вред животному и растительному миру.

Правонарушение представляет собой юридический факт, порождающий охранительное правоотношение.

Истоки зарождения экологического права уходят в древние времена.

Вначале законы охраняли объекты природы, как одной из форм частной собственности. Такого рода законы были в:

* Судействе Хаммурапы ( 18 столетие до н.э.);

* в законах Манна (2 столетие до н.э.);

* в «Русской правде» (10 – 11 столетие н.э.)

(например: была включена статья о взимании штрафа за разорение пчелиных уликов) - в России в 17 столетии было принято около 20 законов, направленных на охрану природных объектов;

* в 1640г. был принят закон об охране качества городской среды.

Первым законом в мире об охране окружающей среды принято считать эдикт 1273г, запрещающий использование каменного угля для отопления жилищ Лондона.

В царской России первоначально основным направлением государственной политики в сфере охраны окружающей среды было сохранение отдельных ее элементов от истребления:

ряд указов Петра 1 был направлен

* на охрану, рациональное использование и восстановление лесов;

* запрещение хищнических способов ловли рыбы, отстрела лосей в

окрестностях Санкт-Петербурга и др.

В 20-ые годы ХХ века в СССР объектами охраны были объявлены целые природные комплексы:

в 1921г принят декрет «Об охране памятников природы, садов и парков».

60 – 80-ые годы ХХ века в СССР отмечены рядом законов и постановлений,

А) направленных на улучшение экологических ситуаций в отдельных регионах;

Б) касающихся отдельных компонентов окружающей среды: основы земельного и водного законодательства, законодательства о недрах и др.

В Украине с 1991г принят ряд законов и нормативных актов по охране окружающей природной среды:

№	Название закона (кодекса)	Год принятия
1	Конституция Украины (приложение З)	1996
2	Закон « Об охране окружающей природной среды» (приложение К)	1991
3	Закон «Об охране атмосферного воздуха» ( с изменениями, дополнениями 1993 – 2000г.г.)	1992
4	Воздушный кодекс ( с изменениями, дополнениями в 1997, 1999г.г.)	1993
5	Кодекс «О недрах»	1994
6	Водный кодекс	1995
7	Лесной кодекс	1994
8	Закон «О животном мире»	1993
9	Закон «О растительном мире»	1994
10	«Земельный кодекс» ( с изменениями, дополнениями 1992, 1993 г.г.)	1990
11	Закон «О плате за землю» ( с изменениями, дополнениями 1996г.)	1992
12	Закон «Об аренде земли»	1998
13	Земельный кодекс	2001
14	Закон «Об отходах»	1998
15	Закон «О природно-заповедном фонде»	1992
16	Закон «Об экологической экспертизе»	1995
17	Закон «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000- 2015 годы»	2000