2 Состав природопользования Организационная структура управления

природопользованием

Одним из основных понятий теории управления природопользованием

является объект управления (В)

Объект управления – то, на что направлено управляющее воздействие,

т.е. состав природопользования

В состав природопользования входят две подсистемы (сферы):

1 сфера природоресурсная	2 сфера природоохранная
1 Использование - ресурсов недр, - водных ресурсов, - земельных ресурсов, - биологических (лесных ) ресурсов	1 Охрана - ресурсов недр, - водных ресурсов, - земельных ресурсов, - биологических (лесных) ресурсов
2 Использование отходов	2 Охрана от чрезмерных - вибрационных, - электромагнитных, - ультрафиолетовых, - шумовых загрязнений
	3 Заповедное дело
	4 Охрана атмосферного воздуха

Организационная структура управления природопользованием

Следующим понятием теории управления природопользованием является субъект управления ( В)

Субъект управления – тот, кто осуществляет управляющее воздействие,

т.е. организационная структура управления природопользованием

В области охраны окружающей среды выделяется два вида органов управления пририродопользованием:

1 Государственные, 2 общественные,

полномочия и функции которых, отражены в Законе Украины

«Об охране окружающей природной среды» (раздел 4, статьи 16 – 21)

Цели государственной системы управления природопользованием:

1 формирование и осуществление государственной политики

в природоохранной сфере;

2 создание научного и технического потенциала;

3 создание эффективного законодательства в сфере экологической

деятельности;

4 создание организационно-технологического механизма реализации задач

в области природопользования;

5 решение задач подготовки кадров для обеспечения природоохранной

деятельности и проведения политики регулирования экологической и

ядерной безопасности.

Государственное управление природопользованием в Украине

осуществляется:

1) Кабинетом Министров Украины;

2) специальными уполномоченными органами, к которым относятся с 2003г:

А Министерство охраны окружающей природной среды Украины,

Б Государственный комитет природных ресурсов, а также

органы исполнительной власти:

* Министерство здравоохранения Украины

(санитарно-эпидемиологические станции);

* Государственный Комитет по земельным ресурсам

(охрана и восстановление земельных ресурсов);

* Государственный Комитет по водным ресурсам

(охрана и восстановление водных ресурсов);

* Государственный Комитет по геологии и использованию недр

(геологический контроль);

* Министерство лесного хозяйства Украины (охрана лесов);

* Государственный Комитет Украины по надзору за охраной труда

3) государственными администрациями на местах

Общественное управление в области охраны окружающей природной

среды осуществляется общественными объединениями и организациями

(экологические фонды)

Организационные функции управления природопользованием осуществляют

отделы экологии при горисполкоме, которые обычно входят в состав

управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному

хозяйству.

Задачи органов управления природопользованием

на национальном уровне:

1 разработка правового и нормативно-методического обеспечения;

2 регулирование использования ресурсов государственного значения;

3 установление нормативов качества состояния природных ресурсов;

4 государственный контроль за осуществлением природоохранного

законодательства;

5 реализация международных соглашений в природоохранной сфере;

на региональном уровне:

1 регулирование использования ресурсов местного значения;

2 определение нормативов загрязнения природной среды;

3 проведение мониторинга и учет объектов природопользования

и загрязнения окружающей природной среды;

4 проведение государственной экологической экспертизы;

5 государственный контроль за осуществлением природоохранного

законодательства;

6 разработка программ осуществления природоохранных мероприятий,

определения и осуществления инвестиционной политики;

на местном уровне:

1 государственный контроль за выполнением природоохранного

законодательства;

2 проведение локального и объектного мониторинга;

3 осуществление экологического аудита;

4 организация разработки местных экологических программ