Глава 2 безработица и бедность в армении

Бeзработным (по зaконодательству РА) являeтся та личность ,которaя за послeдние четырe нeдели исслeдования в одно и тожe врeмя выполняла следущие условия:

• нe имeла рaботы или других срeдств доходов

• aктивно искaлa работу,используя при этом всe доступныe срeдства (обращaлась в госудaрственные или чaстные офисы занятости,искала работу у знакомых,родственников,по объявлeниям или другими способaми)

• готовa былa сразу (т.е. в тeчение пeрвых двух нeдель) приступить к рaботе.

Зa годы сущeствования СССР в Aрмeнии, кaк и в других рeспубликах, был достигнут почти прeдeльный уровeнь зaнятости. Трудовaя aктивность жeнщин и мужчин трудoспосoбного возрaста была сбaлaнсированной.

Произошeдшие за годы незaвисимости Армeнии прeобразования имели свое воздействие на социально-экономическое положение обоих полов. С одной стороны, снизился объем производства (более чем в 2 раза по сравнению с 90-ым годом), и получили развитие его теневые формы (по разным оценкам, это составляет от 40 до 70% ВВП), сократился спрос на рабочую силу, и увеличилась безработица (по официальным данным, в стране статус безработного имеет 10% экономически активного населения), упала покупательская способность зарплаты, возросла бедность, в том числе и среди лиц, имеющих работу, но зарплата которых не обеспечивает даже минимального прожиточного минимума. С другой стороны, продолжаются процессы становления новых экономических отношений, частной экономической активности, внедрения разных форм собственности и занятости. Но, к сожалению, отрицательное воздействие на гендерные отношения имеют как отмеченные тенденции, так и традиционные гендерные стереотипы. Традиционные подходы к гендерным ролям, а также неблагоприятная социальная среда ограничивают равные права, равные возможности и равные результаты для мужчин и женщин. Особенно наглядно это проявляется на примере рынка труда, который сегодня стратифицирован по признаку пола.

За годы независимости число занятых среди экономически активного населения сокращалось быстрыми темпами. Женщины пострадали больше, чем мужчины. Уровень занятости мужчин и женщин наиболее интенсивно сокращался в первые годы экономических реформ. По данным Национальной статистической службы Армении, сегодня занятое население составляет 65,5% экономически активного населения. При этом, женщины составляют 42,4% занятых (в 1990 году - 54%), мужчины составляют 57,6% (против 46% в 1990 году).

Aнализ покaзывает, что в пeрeходный пeриод в Армeнии как количeственные, так и кaчественные измeнения трудовых рeсурсов не сопровождaлись увеличeнием трудового потeнциала.

Приведем некоторые данные официальной статистики по рассматриваемому вопросу. В 2000 г. численность населения трудоспособного возраста (15-70-летние) превышала 2,6 млн чел. Численность экономически активного населения составляла 1452,5 тыс. чел., из них: 88,3% (1283 тыс.) – занятые, 11,7% (169,5 тыс.) – безработные (искали работу 178,8 тыс. чел.).

Однако эти цифры, на мой взгляд, не совсем достоверны. С одной стороны, статистические органы не учитывают ушедших в теневую экономику, занижая, таким образом, реальную величину трудового потенциала, а также налоговые поступления в государственный бюджет. С другой стороны, в последние годы данный потенциал при некотором росте численности населения уменьшился – в основном из-за неполного использования трудовых ресурсов. Так, немалая часть населения оказалась незанятой. Некоторые продолжают числиться на прежних рабочих местах, при этом не проживая в Армении (такое положение особенно характерно для приватизированных предприятий). Согласно моим расчетам, реальный удельный вес занятых среди населения трудоспособного возраста равен 55-60% приведенной величины.

Кроме того, в настоящее время стала значительной доля лиц, вовлеченных в куплю-продажу (по большей части, в перепродажу сельскохозяйственных продуктов). Многие из них, подобно крестьянам, сами распоряжаются собственной рабочей силой. Следовательно, последняя не проходит этап обмена, что дает основания говорить об отсутствии в Армении цивилизованного рынка труда. К тому же эти лица не платят налоги в государственный бюджет.

Баланс трудовых ресурсов в 1990-2000 гг., отражающий официальную точку зрения, представлен в таблице.

Таблица 2.Трудовые ресурсы РА в 1990-2000гг. , тыс. чел.

Баланс трудовых ресурсов в 1990-2000 гг., тыс. чел.
	1990	1996	2000
Всего трудовых ресурсов	2 031,2	2 154,6	2 357,4
в том числе:
а) трудоспособное население в трудоспособном возрасте	1944,8	2054,5	2258,3
б) работающие пенсионеры	83,9	98,7	93,0
в) работающие подростки	2,5	1,4	6,1
Занято в отраслях экономики	1  630,1	1  435,6	1  277,7

По данным Национальной статистической службы, трудовые ресурсы Армении равны 57% общей численности населения, следовательно, количество трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составляет 2,357 млн чел. По моему мнению, оно должно быть уменьшено на 0,5 млн чел. При этом я принимаю в расчет следующие моменты. Во-первых, беженцы, занятые в армянской экономике, не входят в общую численность населения, поскольку не имеют гражданства РА. Во-вторых, значительное число лиц вовлечено в структуры теневого бизнеса, что не отражается официальной статистикой. В-третьих, в 2000 г. количество работающих пенсионеров по сравнению с 1990 г. выросло. Учитывая названные факторы можно сделать еще один вывод: доля безработных в общей численности экономически активного населения также представляется заниженной.

Согласно расчетам, статистические органы республики должны уменьшить численность трудовых ресурсов по крайней мере на 20%, меньше будет и количество занятых в отраслях экономики.

Величина трудового потенциала изменяется не только из-за роста безработицы, но и деформации структуры занятости (появления диспропорций), сужения сферы квалифицированного и расширения сферы неквалифицированного труда и т.п. Анализ ситуации позволяет сделать вывод, что в Армении не только снижается эффективность использования этого вида ресурса, но и отсутствуют перспективы ее повышения.

К примеру, количественное увеличение трудового потенциала в сельском хозяйстве не сопровождалось качественными сдвигами. В 1990-2000 гг. при его удвоении резко сократилась площадь обрабатываемых земель, а реальный объем валового урожая остался неизменным. Таким образом, в данной отрасли имело место экстенсивное расширенное воспроизводство занятости, сопровождавшееся существенным падением производительности труда и эффективности применения рабочей силы. Исследования показали, что такое положение дел вызвано сокращением численности занятых обработкой интенсивных культур и резким увеличением производства экстенсивных культур.

Аналогичная ситуация с воспроизводством рабочей силы сложилась в промышленности, строительстве и многих отраслях сферы обслуживания населения. В торговле и общественном питании это произошло, в частности, потому, что приватизация привела к распылению отрасли: мелкие объекты вытеснили крупные. Еще одна причина – длительное отсутствие в постсоветское время снабжения центральных магазинов местными и импортными товарами (сейчас оно в определенной мере восстановлено). Кроме того, за рубежом мелкие торговцы снабжаются товарами крупных магазинов и устанавливают цены в соответствии с политикой последних (как правило, более низкие по сравнению с большими торговыми комплексами). В Армении же они реализуют импортный товар по монопольно высоким ценам.

Ничем не оправдана чрезмерная вовлеченность молодежи в эту сферу деятельности, а также то, что в маленьких ларьках торгуют по несколько человек.

Думается, что сегодня в условиях, когда высококвалифицированный труд стал непрестижным, особенно среди молодежи, а производство не представляет соответствующих заявок, чрезвычайно важным фактором становится повышение качественных характеристик трудового потенциала. Проиллюстрирую это лишь несколькими цифрами. Если в 1990 г. численность рабочих и служащих, обучающихся новым специальностям, составляла 51 тыс. чел., то к 1994 г. она снизилась до 5,9 тыс. (примерно в 8,6 раз), а количество прошедших курсы переподготовки уменьшилась соответственно с 148,1 тыс. до 6,5 тыс. (почти в 23 раза). И данная тенденция сохраняется. Ухудшение качественных характеристик трудового потенциала происходит не только из-за отсутствия предложений по применению высококвалифицированных кадров, но и обесценивания их рабочей силы, а также их вовлечения в сферы неквалифицированной, но высокодоходной деятельности. Тем самым бесцельно растрачивается человеческий капитал и замедляется его накопление.

Безусловно, сказанное не относится к банковской и финансово-кредитной сферам, информационным системам, где рост численности занятых сопровождается повышением технологической вооруженности, а следовательно, и улучшением качественных характеристик трудового потенциала.

Становление независимости в Армении сопровождалось увеличением занятости в государственном аппарате, что естественно и обусловлено формированием новых управленческих структур и дипломатических корпусов в зарубежных странах, расширением экономических связей, созданием собственной армии, полиции и др. Однако имело место и раздувание аппарата, особенно в министерствах и регионах, что ничем не оправдано.

На количественные и качественные характеристики трудового потенциала немалое влияние оказывает демографический фактор. Для сегодняшней Армении характерны высокие темпы воспроизводства трудовых ресурсов, причем данный процесс продолжится и в обозримом будущем, несмотря на широкомасштабную эмиграцию из республики. Поэтому актуальной задачей является повышение эффективности использования рабочей силы посредством формирования цивилизованного рынка труда, преодоления регресса в экономике, разработки и претворения соответствующей политики занятости.

2007-2010 года

В целом, согласно официальным данным, ситуация на рынке труда Армении, начиная с конца 2008 года, стала меняться. Однако, если первый квартал 2008 года характеризовался снижением уровня безработицы (по официальным данным 6.3%, по сравнению с 7% уровнем за 2007 год), то этого нельзя сказать о третьем квартале 2008 года. Число безработных в декабре 2008 года составило 74.9 тыс. человек и по сравнению с началом года увеличилось на 2.5% (73 тыс. чел.), при том, что численность экономически активного населения в 2008 году составила 1194.6 тыс. человек. Среднемесячная номинальная заработная плата в абсолютном выражении в 2008 составила 91331 драмов.

Если рассматривать рынок труда Армении по различным параметрам, то выявляется явный дисбаланс. К примеру, доля женщин составляет около 70% из общего числа безработных. Это связано с большой миграцией трудоспособного населения (в основном мужчин) из Армении. Этот дисбаланс, прогнозируют аналитики, также будет меняться в связи с возвращением трудовых мигрантов.

Велик удельный вес безработных в возрасте 40-50 лет. Доля же молодежи безработных составляет 21%. Однако, согласно проведенным  опросам, доля молодежи будет возрастать, поскольку в настоящее время наблюдается новая тенденция у работодателей: если ранее предприниматели предпочитали сами «выращивать кадры», руководствуясь логикой обучения посредством практики, то сегодня ситуация радикально изменилась – работодатели стали экономить на подобных проектах, давая предпочтение специалистам с 15-20 летним стажем работы.

Таблица 3.Баланс трудовых ресурсов в 2007-2010 гг., тыс. чел.

	2007	2008	2009	2010
Всего трудовых ресурсов	2171.4	2202.6	2237.5	2241.3
в том числе:
а) трудоспособное население в трудоспособном возрасте	2088.1	2119.0	2155.5	2163.2
б) работающие пенсионеры	81.3	82.5	81.0	81.2
в) работающие подростки	1.8	1.1	1.0	0.9
Занято в отраслях экономики	1101.4	1117.6	1089.4	1076.6

Рис.3: Занятые по видам экономической деятельности

(в среднем за год,в % к итогу)

Рис.4:Численность официально зарегистрированных безработных

(на конец года-1000 человек)

Рис.5:Уровень официально зарегистрированной безработицы

(в процентах к экономически активному населению)