2.5. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов в области охоты и добычи охотничьих ресурсов.

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства производится в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ, Правилами охоты в Ленинградской области (1988) и областным законом «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Ленинградской области» от 11.12.2007 № 173-оз.

В соответствии с указанными законами основания и порядок предоставления лесных участков для добычи охотничьих ресурсов, устанавливаются лесным законодательством Российской Федерации.

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства не должно препятствовать праву граждан свободно пребывать в лесах, за исключением огражденных лесных участков, на которых в полувольных условиях содержатся и разводятся животные, отнесенные к охотничьим ресурсам.

Возведение временных построек допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых малоценными лесными насаждениями.

При использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на лесных участках рекомендуется проведение следующих биотехнических мероприятий, обеспечивающих поддержание или увеличение численности охотничьих ресурсов до оптимальной:

- устройство подкормочных площадок;

- посев и посадка кормовых растений (включая посадку кормовых деревьев и кустарников) для увеличения кормовой емкости угодий и улучшения гнездовых и защитных условий;

- устройство ремиз и живых изгородей;

- устройство и содержание солонцов;

- заготовка и выкладка древесно-веточных кормов;

- устройство искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц;

- осуществление на лесном участке реконструкции насаждений лесоводственными методами, в том числе занятых малоценными насаждениями, в соответствии с проектом освоения лесов;

- проведение работ по омолаживанию ивняков, осинников и других мягколиственных насаждений, созданию "вечных молодняков";

- разрубка полян, прогалин и широких просек для закладки кормовых полей;

- устройство искусственных водоемов и уход за ними;

- известкование лесных лугов, участков в осветленных насаждениях и других угодьях в целях повышения кормовой емкости;

- строительство наблюдательных вышек;

- расчистка просек и визиров;

- строительство и ремонт дорог лесохозяйственного назначения.

При содержании и разведении животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях на лесных участках должны учитываться следующие требования:

- на выделяемых лесных участках в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации, могут ограничиваться другие виды лесопользования, а также может ограничиваться пребывание граждан в лесах;

- лесные участки должны отводиться на расстоянии не менее 500 метров от границы населенного пункта и не должны пересекаться дорогами общего пользования и реками;

- огражденные территории должны быть обустроены подкормочными площадками, кормушками, наблюдательными вышками, а также предупреждающими аншлагами;

- во избежание значительного повреждения древесно-кустарниковой и травянистой растительности находящимися на огражденной территории животными лица, использующие леса для ведения охотничьего хозяйства, должны обеспечивать животных полноценным питанием по установленному рациону;

- в огражденной территории должны проводиться профилактические мероприятия против возникновения массовых инфекционных и инвазионных заболеваний среди содержащихся животных.

Права и обязанности лиц, использующих леса для ведения охотничьего хозяйства, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Пользование лесными участками, предоставленными для нужд охотничьего хозяйства на условиях аренды является платным.

Размер арендной платы за пользование лесными участками определяется на основе действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти Ленинградской области в пределах своей компетенции.

Условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются в договоре аренды лесного участка.

Рассматриваемое использование лесов на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, в сфере охотничьего хозяйства.

Порядок, установленный Правительством Российской Федерации, обязателен для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими ведение лесного и охотничьего хозяйства, а также организациями, осуществляющими государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

На особо охраняемых природных территориях Ленинградской области допускается пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства в соответствии с установленным режимом особой охраны при условии согласования с органами государственной власти, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.

Лесные участки, предоставленные в пользование для нужд охотничьего хозяйства, не могут предоставляться другим юридическим лицам и гражданам для данного вида лесопользования.

В границах лесного участка, предоставленного в пользование для нужд охотничьего хозяйства, может осуществляться несколько видов лесопользования разными юридическими и физическими лицами на основании соответствующих разрешительных документов.

Пользование лесными участками для нужд охотничьего хозяйства осуществляется лесопользователями свободно, если это не ухудшает состояния лесов и земель лесного фонда, не наносит вреда окружающей среде, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На лесные участки, предоставленные для ведения охотничьего хозяйства, должен быть составлен проект освоения лесов, учитывающий природные и экономические условия района.

На лесных участках, предоставленных в пользование для нужд охотничьего хозяйства осуществляются, в установленном порядке следующие виды работ:

- осуществление системы мероприятий по охране, воспроизводству и пользованию охотничьими ресурсами;

- осуществление системы мероприятий по сохранению и улучшению качества охотничьих угодий;

- учет численности охотничьих ресурсов и определению структуры популяций;

- увеличение или сокращение численности диких животных в соответствии с кормовой емкостью охотничьих угодий;

- оценке качества охотничьих угодий (бонитировке);

- определение степени поврежденности лесонасаждений и сельскохозяйственных культур, разработке мероприятий по уменьшению наносимого ущерба;

- разработка кормовых полей, сенокошению, заготовке веточного корма, подваливанию деревьев кормовых пород для подкормки животных;

- разведение, акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов;

- выделение особо охраняемых участков: зон покоя, воспроизводственных участков, глухариных и тетеревиных токов и так далее;

- заготовка топлива для обогрева стационарных сооружений и разведения костров;

- строительство и ремонт дорог, необходимых для ведения охотничьего хозяйства; определение и обустройство мест стоянок транспорта в порядке предусмотренном Лесным кодексом Российской Федерации;

- содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о животном мире;

- осуществление реконструкции малоценных насаждений на лесном участке в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного охотустройства на данном участке;

- осуществление других мероприятий и работ, необходимых для ведения охотничьего хозяйства, установленных нормативными правовыми актами в сфере ведения лесного и охотничьего хозяйства;

- строительству постоянных и временных:

1) контор, баз, пирсов, охотничьих домиков;

2) комплексов для проведения биотехнических работ: устройство и содердание кормушек, солонцов, хранилищ кормов, подкормочных площадок;

3) охотничьих вышек, шалашей, стандартных ловушек, вольеров.

Право пользования лесными участками в указанных целях возникает с момента государственной регистрации договора аренды и реализуется после оформления разрешительных документов.

При заключении договора аренды осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – арендодатель) обязана предупредить лесопользователя (арендатора) о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду участок лесного фонда (сервитуте, аренде и других).

Лесопользователь на лесном участке, предоставленном ему в пользование для нужд охотничьего хозяйства, может в соответствии с проектом освоения лесов содержать и разводить животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях без дополнительного заключения договора аренды, оформления права краткосрочного пользования, лесного билета.

Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ, Правилами добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 18 и Правилами охоты в Ленинградской области, утвержденными Леноблисполкомом 22.08.1988 № 337 с изменениями (постановление Правительства Ленинградской области от 25.04.2008 № 95). На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, допускается создание охотничьей инфрастуктуры.

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Незаконно добытые охотничьи ресурсы и продукция охоты, а также транспортные средства и орудия незаконной добычи охотничьих ресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьями 11, 37 Лесного кодекса Российской Федерации.

На период действия лесохозяйственного регламента рекомендуется проводить мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания охотничьих ресурсов по «Нормативам основных биотехнических мероприятий» (1986). Ниже приводятся нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для ведения охотничьего хозяйства.

Таблица 2.19 – Параметры разрешенного использования лесов при ведении охотничьего хозяйства

Вид мероприятия	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1. Устройство подкормочных площадок	шт	30
2. Устройство кормушек	шт	30
3. Устройство солонцов	шт	20
4. Подрубка осины, ивы	шт	50
5. Устройство охотничьих вышек	шт	30

Мероприятия по улучшению кормовой базы должны проводиться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Таблица 2.20 – Сроки использования лесов при проведении биотехнических

мероприятий

Вид мероприятия	Срок проведения
1. Устройство и содержание подкормочных площадок	В течение всего года
2. Устройство и содержание кормушек	В течение всего года
3. Устройство солонцов	В течение всего года
4. Подрубка осины, ивы	Ноябрь – март
5. Устройство охотничьих вышек	Июль – сентябрь
6. Выкладка соли	Октябрь – март
7. Заготовка растительных веников	Июнь – август
8. Заготовка сена	Июль – август
9. Заготовка или закупка сочных кормов	Август – октябрь
10. Создание ремизных посадок	Апрель – май
11. Создание водоемов	Июнь – сентябрь

Использование охотничьих ресурсов на территории лесничества регулируется образованным в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 20.05.2008 № 120 Комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области.

В сезоне охоты 2009-2010 гг. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 18 на территории области были установлены следующие сроки охоты:

- на бурундука – с 15 марта по 30 апреля и 15 августа по 30 октября;

- лисицу - с 15 сентября по 28 (29) февраля;

- зайца - с 15 сентября по 28 (29) февраля;

- ондатру – с 15 сентября по 1 апреля;

- на куницу, норку американскую, хоря, горностая, ласку, рысь, белку – с 15 октября по 28 (29) февраля;

- на бобра – с 1 октября по 28 (29) февраля;

- на енотовидную собаку – с 1 октября по 28 (29) февраля;

- болотно-луговой и водоплавающей дичи – 2-ая суббота августа – 15 ноября;

- степной и полевой дичи – со 2-ой субботы августа по 28 (29) февраля;

- кабана – с 1 июня-31 декабря;

- бурого медведя – с 1 августа по 28 (29) февраля;

- барсука – 1 сентября по 15 ноября;

- самцов лося "на реву" – с 25 августа по 30 сентября;

- лося – с 1 октября по 31 декабря.

Сведения о лесных участках, переданных в аренду для ведения охотничьего хозяйства приведены в приложении 2.