Вопрос 2. Доходы и расходы Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, их возможное изменение в условиях реформы обязательного медицинского страхования.

Доходная часть Федерального фонда обязательного медицин­ского страхования формируется за счет:

• отчислений от единого социального налога;

• отчислений от единого налога при упрощенной системе на­логообложения;

• отчислений от сельхозналога;

• отчислений от единого налога на вмененный доход;

• доходов от размещения временно свободных средств Фонда и нормированного запаса;

• добровольных взносов юридических и физических лиц. Поступление социальных налогов является основным.

Расходы:

• Расходы на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного мед.страхования;

• Финансирование целевых программ;

• Компьютеризация системы обязательного мед.страхования;

• Расходы на содержание аппарата Федерального фонда обязательного мед.страхования.

23 Билет

В 1 ФЗ «О гос пенсионном обеспечении в РФ» устан-ся основания возникновения права на пенсию по гос пенсионному обеспечению и порядок её назначения.

Пенсия по гос пенс обеспечению – это ежемесячная гос денежная выплата, право на получение которой определяется в сотв с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением гос службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Право на пенсию имеют: нетрудоспособные граждане; федеральные государственные служащие; военнослужащие; участники ВОВ; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; члены семей, вышеуказанных граждан.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляются вне системы обязательного пенсионного страхования. Право на них возникает не в связи с уплатой страховых пенсионных взносов (единого социального налога).

Возникновение права на государственное пенсионное обеспечение может быть обусловлено различными обстоятельствами.

Предоставляются

В связи с длительным выполнением гражданином особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства (государственная служба в системе органов государственной власти, военная и приравненная к ней служба и т.п.); В целях частичной компенсации государством вреда, нанесенного здоровью человека радиационными или техногенными катастрофами; участникам ВОВ из числа инвалидов (независимо от причины инвалидности). Право на такую пенсию обусловлено в первую очередь не наличием инвалидности, а самим фактом участия в боевых действиях по защите Отечества.;участникам ВОВ из числа инвалидов (независимо от причины инвалидности). Право на такую пенсию обусловлено в первую очередь не наличием инвалидности, а самим фактом участия в боевых действиях по защите Отечества.;Гражданам, не приобретшим право на трудовую пенсию, предоставляется материальная поддержка при наступлении престарелого возраста, инвалидности или в случае потери кормильца в виде пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальной пенсии).

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению могут быть различных видов в зависимости от категории граждан, которым они назначаются. Также данным законом определяется право на получение двух пенсий (для инвалидов ВОВ; участников ВОВ, являющихся инвалидами от общего заболевания; вдовам погибших в Великую Отечественную войну; по случаю потери кормильца родителям погибших от военной травмы или в период воинской службы; чернобыльцам). Эти пенсии устанавливаются в фиксированном размеры и финансируются из федерального бюджета. Размер указанных пенсий соответствует в процентном отношении размеру базовой части трудовой пенсии.

Субъекты обязательного пенсионного страхования

Страховщик,(ПФР РФ),Страхователь,Федеральные органы государственной власти,Застрахованные лица.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является ПФ РФ. ПФ РФ(государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФ РФ перед застрахованными лицами.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться и негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Страховым риском для целей настоящего Федерального закона признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

В соответствии с проводимой в России реформой пенсионно­го обеспечения существенно изменился порядок формирования доходов и направления расходования средств этого фонда.

Начало пенсионной реформы принято относить к 1995 г., ког­да была разработана и принята Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации (первый этап реформы), ), предусматривающая формирование двухуровне­вой системы государственных пенсионных выплат: базовой пен­сии, предоставляемой независимо от наличия трудового стажа в фиксированных размерах, определяемых с учетом прожиточного минимума пенсионера и в зависимости от степени утраты трудос­пособности, и трудовой, или страховой, пенсии, размер которой определяется с учетом трудового (страхового) стажа, связанного с продолжительностью уплаты страховых взносов и заработка. По­мимо этого были предусмотрены перевод льготного пенсионного обеспечения в сферу доп проф пенси­онных систем, введение солидарной материальной ответствен­ности работодателя и работника за уплату страховых взносов, персонификация страховых взносов, создание резервного фонда Пенсионного фонда РФ и некоторые другие мероприятия.

За период, прошедший после 1995 г., ряд положений Концеп­ции был реализован, в частности осуществлен переход на персо­нифицированный учет страховых взносов и новый порядок ис­числения и увеличения государственных пенсий на основе инди­видуального коэффициента пенсионера. Вместе с тем в условиях незавершенности намеченных преобразований модель пенсион­ной реформы в 1998 г. была существенно изменена.

Так, Программой пенсионной реформы в Российской Феде­рации (второй этап) предлагалось поэтапное введение накопи­тельного метода финансирования выплаты государственных пен­сий, а также переход в рамках персонифицированного учета к условно-накопительному механизму.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Средства бюджета ПФ РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

2. Бюджет ПФ РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ

3. Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах ПФ РФ, открываемых в учреждениях ЦБ РФ