21 Билет

1. Управление гос долгом - совокупность финансовых мероприятий государства по погашению займов, организации выплат доходов по ним, изменениям условий и сроков ранее выпущенных займов, а также размещению новых долговых обязательств. К таким мероприятиям относятся рефинансирование, конверсия займа, консолидация, аннулирование и унифицирование займов.

В процессе управления внешней задолженностью перед Россией встаёт необходимость решения следующих задач:

Поддержание внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны.

Контроль за графиком долговых выплат с тем, чтобы в нём отсутствовали периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты ожидаемого роста экономики.

Минимизации стоимости долга за счёт удлинения срока заимствований и снижения доходности.

Обеспечение эффективного целевого использования привлечённых средств.

Обеспечение предсказуемости и стабильности рынка долговых обязательств.

Несмотря на сегодняшнюю положительную ситуацию в сфере долговых выплат для снижения угрозы внешней задолженности национальной экономики России требуется реализация ряда дополнительных мер:

отказ от привлечения международных кредитов на государственном уровне;

разработка комплексной и ясной нормативной базы по вопросам внешних заимствований;

оздание единой системы управления внешним долгом для координации мер по снижению уровня задолженности и обеспечения более эффективного контроля за привлечением и использованием средств из-за рубежа;

согласование политики по обслуживанию внешнего долга с финансовой и экономической политикой в целом, в особенности с денежно-кредитной и валютной.

Основополагающее влияние на эффективность государственной политики по обслуживанию внешнего долга оказывает, как известно, доверие к властям. Если такое доверие есть, гораздо шире выбор возможных долговых инструментов, выше гибкость долговой политики, а цена ошибки минимальна. Чем ниже уровень доверия к властям, тем большая ответственность ложится на правительство при формировании политики по погашению внешней задолженности и более велика «цена ошибки». В России эта цена непомерно высока.

РЕФИНАНСИРОВАНИЕ - погашение, возмещение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов, главным образом, заменой краткосрочных обязательств долгосрочными ценными бумагами, или обязательств, по которым истекает срок погашения, другими, новыми облигациями.

КОНСОЛИДАЦИЯ ДОЛГА - продление срока действия долга, займа посредством превращения их в более долгосрочные или бессрочные, объединение нескольких долгов (займов) в единый с возможным изменением величины ссудного (заемного) процента. Применяется как метод управления государственным долгом.

УНИФИЦИРОВАНИЕ ЗАЙМОВ — один из способов управления государственным долгам, обмен нескольких ранее выпущенных займов на один новый.

КОНВЕРСИЯ ЗАЙМА- изменение первоначальных условий займа или обмен облигаций.

АННУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА - полный отказ государства от долговых обязательств; является, как правило, крайней мерой, обусловленной сменой политической власти. Так, в 1918 г. Советским правительством было принято решение аннулировать долги царской России, в том числе внутренние.

В процессе управления внешней задолженностью перед Россией встаёт необходимость решения следующих задач:

1) Поддержание внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны.

2) Контроль за графиком долговых выплат с тем, чтобы в нём отсутствовали периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты ожидаемого роста экономики.

3) Минимизации стоимости долга за счёт удлинения срока заимствований и снижения доходности.

4) Обеспечение эффективного целевого использования привлечённых средств.

5) Обеспечение предсказуемости и стабильности рынка долговых обязательств.

Несмотря на сегодняшнюю положительную ситуацию в сфере долговых выплат для снижения угрозы внешней задолженности национальной экономики России требуется реализация ряда дополнительных мер:

 отказ от привлечения международных кредитов на государственном уровне;

 разработка комплексной и ясной нормативной базы по вопросам внешних заимствований;

 создание единой системы управления внешним долгом для координации мер по снижению уровня задолженности и обеспечения более эффективного контроля за привлечением и использованием средств из-за рубежа;

 согласование политики по обслуживанию внешнего долга с финансовой и экономической политикой в целом, в особенности с денежно-кредитной и валютной.

Основополагающее влияние на эффективность государственной политики по обслуживанию внешнего долга оказывает, как известно, доверие к властям. Если такое доверие есть, гораздо шире выбор возможных долговых инструментов, выше гибкость долговой политики, а цена ошибки минимальна. Чем ниже уровень доверия к властям, тем большая ответственность ложится на правительство при формировании политики по погашению внешней задолженности и более велика «цена ошибки». В России эта цена непомерно высока. Управление гос долгом - совокупность финансовых мероприятий государства по погашению займов, организации выплат доходов по ним, изменениям условий и сроков ранее выпущенных займов, а также размещению новых долговых обязательств. К таким мероприятиям относятся рефинансирование, конверсия займа, консолидация, аннулирование и унифицирование займов.

Рефинансирование - погашение, возмещение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов, главным образом, заменой краткосрочных обязательств долгосрочными ценными бумагами, или обязательств, по которым истекает срок погашения, другими, новыми облигациями. Консолидация долга - продление срока действия долга, займа посредством превращения их в более долгосрочные или бессрочные, объединение нескольких долгов (займов) в единый с возможным изменением величины ссудного (заемного) процента. Применяется как метод управления государственным долгом.

Унифицирование займов — один из способов управления государственным долгам, обмен нескольких ранее выпущенных займов на один новый.

Конверсия займа- изменение первоначальных условий займа или обмен облигаций. Аннулирование гос внутр долга - полный отказ государства от долговых обязательств; является, как правило, крайней мерой, обусловленной сменой политической власти.