
- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Классификация ан.
I по способу назначения
а) основные (предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности)
б) основные + дополнительные (конфискация, возмездное изъятие, административное выдворение)
II по источнику установление
а) КоАП + законы субъектов (штраф + предупреждение)
б) КоАП
III по порядку назначение
а) административный + судебный порядок (штраф, предупреждение, административное выдворение)
б) судебный порядок
IV по субъекту применения
а) к ФЛ (административные арест, лишение специального права, дисквалификация, административное выдворение)
б) к ЮЛ (административное приостановление деятельности)
в) к ФЛ и ЮЛ
55. Освобождение от административной ответственности
Общие:
1. Малозначительность
Судья, орган, ДЛ могут освободить от АО и ограничиться устным замечанием
Устное замечание ≠ письменное предупреждение.
Специальные:
2. Возраст
Можно освободить с 16-18 лет с учётом возраста, обстоятельств дела. Решение принимает комиссия по делам несовершеннолетних.
3. В Особенной части.
Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.
Крайняя необходимость (ст. 2.7. КоАП) – ОБСТОЯТЕЛЬСТВО ИСКЛЮЧАЮЩЕЕ НЕПРАВОМЕРНОСТЬ ДЕЯНИЯ.
Не является АП нарушением причинение вреда для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
Принципы:
1. Законности (в пределах верхнего и нижнего; в УГ можно ниже низшего).
2. Индивидуализации наказания
Учитывается:
а) характер АН
б) личность нарушителя (у ЮЛ не учитывается)
в) имущественное положение лица
г) смягчающие факторы
д) отягчающие факторы
Обстоятельства, смягчающие ао.
ст. 4.2 КоАП
1. Раскаяние
2. Добровольное сообщение лицом о совершении АПН
3. Предотвращение лицом вредных последствий АПН
4. Совершение АПН в состоянии сильного душевного волнения (аффекта)
5. Совершение АПН несовершеннолетним (16-18, т.к. АО с 16 лет)
6. Совершение АПН беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до 14 лет.
Открытый перечень.
На практике:
+ совершение АПН впервые
+ совершение АНП без отягчающих последствий
Отягчающие обстоятельства ао
ст. 4.3. КоАП
1. Продолжение поведения, несмотря на требование прекратить противоправное поведения
2. Совершение АПН повторно в течение срока, когда лицо считается подвергнутым АО (1 года), за однородное АПН (однородное – из одной главы КоАП, т.е. один родовой объект)
3. Вовлечение в совершение АПН несовершеннолетних
4. Совершение АПН группой лиц (нет понятия соучастия как в УП)
5. Совершение АПН в условиях стихийных бедствий и иных ЧП
6. Опьянение
Закрытый перечень.
Не применяются, если обстоятельства входят в состав АПН.