44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.

НПА:

1. Конституция

2. Указ Президента РФ от 23.05.1996 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

3. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 15.05.2010) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

Что влияет:

1) орган

2)характер (нпа или апа)

3) содержание (касается П и С или нет)

4) необходимость гос. регистрации

3 случая вступления в силу:

1. с момента указанного в акте

2. с подписания или принятия (в осн. апа или с гос.тайной)

3. через определённый срок после опубликования (нпа)

Если в акте не указано:

Акты Президента

а) нпа: 10 публикация + 7 вступление в силу

б) апа, гос. тайна: подписание

Акты Правительства

а) нпа, затрагивающие П и С, устанавливающие статус ОИВ и организаций: 10 публикация + 7 вступление в силу

б) апа: подписание

Акты Фед. ОИВ*

а) нпа, затрагивающие П и С, устанавливающие статус организаций, межведомственные: государственная регистрация + 10 публикация + 10 вступление в силу

б) апа: подписание

*-Гос. регистрация ПАУ в Минюсте РФ.

Регистрируются акты Фед. ОИВ:

1) затрагивающие П и С,

2) устанавливающие статус организаций,

3) межведомственные акты

Экспертиза:

1. Юридическая (на соответствие актам высшей юридической силы)

2. Антикоррупционная (отсутствие расплывчатых формулировок)

3. Решение о необходимости гос. регистрации (например, акт не затрагивает П и С => не надо)

4. Присвоение №

5. Внесение в реестр Минюста РФ

Если акт не прошёл регистрацию, то не имеет юридической силы.

46. Приостановление действия правовых актов управления

Приостановление действия ПАУ - прекращение юридической силы ПАУ до ее подтверждения либо отмены этого акта. До этого ПАУ не подлежит исполнению и применению, а последствия, наступившие в связи с его приостановлением, либо отменой, могут быть предусмотрены различными НПА.

1. Президент приостанавливает – акты ОИВ субъектов, в случае противоречия зак-ву, нарушения П и С

2. Правительство – акты ФОИВ, без указания причин.

3. Таможенный орган – нижестоящего органа или ДЛ, если подали жалобу, приостанавливает исполнение обжалуемого решения.

4. Суд – оспариваемое решение суда, до вступления в силу нового решения

47. Утрата силы правовыми актами управления

ЗАКОННЫЕ ПАУ утрачивают силу:

1) истёк срок

2) исполнение

3) принятие акта высшей юр. силы или равного с др. нормами

НЕЗАКОННЫЕ ПАУ утрачивают силу:

1. Отмена:

а) в административном порядке – вышестоящим органом (Президент – акты Прав-ва, Прав-ва – авкы ФОИВ, министерства – акты подведомственных служб и агенств)

б) в судебном порядке – апа Президента, Прав-ва, ОИВ можно обжаловать

2. Признание неконституционным (приостанавливаются, но отменяет орган, издавший акт) –акты Президента и Правительства.