1.4. Нормативно-правовая база

Классифицировать законы можно по юридической составляющей:

А) международные;

Б) федеральные конституционные;

В) федеральные;

Г) субъектов федерации;

Рассмотрим составляющие каждого пункта в отношении защиты прав детей из неблагополучных семей.

МЕЖДУНАРОЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. Одним из первых и важных документов, принятых в отношении детей, является ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА, принятая Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1959 г. Декларация призывала родителей, отдельных лиц, неправительственные организации, местные власти и правительства признать изложенные в ней права и свободы и стремиться к их соблюдению [24]. Можно выделить три постулата, которые провозглашает Декларация:

• Человечество должно давать ребёнку лучшее, что оно имеет;

• Цель – обеспечение счастливого детства;

• Гарантия всех прав и свобод на благо детей и благо общества [25].

Однако после принятия Декларации прав ребенка возникла необходимость принятия нового докумен­та - Конвенции. КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЁНКА так же защищает права детей и признаёт приоритет интересов ребёнка. По сравнению с Декларацией о правах ребенка 1959 года, где было 10 коротких, носящих деклара­тивный характер положений (они именовались принципами), Конвенция содержит 54 статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Конвенция о правах ре­бенка не только развивает, но и конкретизирует положения Декларации прав ребенка[24]. Помимо основных моментов, прописанных в данном документе, таких как мнение ребёнка (ст.12), свобода выражения взглядов (ст.13), защита права на личную жизнь (ст. 16), прописаны отдельными пунктами следующие: ЗАЩИТА РЕБЕНКА БЕЗ РОДИТЕЛЕЙ (Статья 20) - ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком; УСЫНОВЛЕНИЕ (Статья 21) - государства-участники, которые признают или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке и они обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями; ДЕТИ-БЕЖЕНЦЫ (Статья 22) - государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем... защиту и гуманитарную помощь. С этой целью государства-участники оказывают содействие любым усилиям компетентных организаций по защите такого ребенка и оказанию ему помощи; НЕПОЛНОЦЕННЫЕ ДЕТИ (Статья 23) - государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества; УПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ (Статья 32) - государства-участники принимают все необходимые меры с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ и не допустить использование детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими [1]. ФЕДЕРАЛЬНО-КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. Основополагающим правом ребенка, закрепленным как на международном, так и на национальном уровне, является его право на защиту (ст. 45 КОНСТИТУЦИИ РФ). Это право, как и другие права, закрепленные в Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ). При этом государство обязано не только создавать систему защиты прав и свобод, в которую должны быть объединены различные органы, предназначенные для защиты прав и свобод гражданина, но и предусматривать и устанавливать четкие процедуры такой защиты[2].

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ. Права детей, равно как и права родителей, определены СЕМЕЙНЫМ КОДЕКСОМ РФ. Помимо общего положения о праве ребенка на защиту своих прав и интересов, статья закрепляет принципиальное положение о праве ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их заменяющих) и право самостоятельно обращаться за защитой. Более того, этой же статьей предусмотрена обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан при получении таких сведений принять необходимые меры по защите ребенка. В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, поэтому обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Именно родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, в том числе бабушками, дедушками, братьями, сёстрами, однако, согласно ст. 61 Семейного кодекса РФ, родители не вправе мешать и запрещать, близким родственникам общаться с ребёнком. Родители также обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Выбор образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования осуществляется родителями, однако, с учётом мнения детей. Семейный кодекс РФ в том или ином виде неоднократно подчёркивает, что главенствующим в семье являются интересы ребёнка. Родители, уклоняющиеся от выполнения своих родительских обязанностей, могут быть лишены родительских прав. Порядок данной процедуры описан в Семейном кодексе РФ, равно как и перечень оснований для лишения родительских прав. Согласно ст. 69 Семейного кодекса РФ родители (либо один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

* уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

* отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

* злоупотребляют своими родительскими правами;

* жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

* являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

* совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Ст. 121 СК РФ закрепляет участие органов опеки и попечительства в защите наиболее в этом нуждающейся категории - детей, оставшихся без попечения родителей. Именно на органы опеки возложена обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, вести учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирать формы устройства этих детей, а также осуществлять последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования[23].

Включению норм Конвенции о правах ребёнка в национальное законодательство России способствовало принятие Федеральных законов от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 24 июля 1998 г. был принят Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка» законодательства Российской Федерации 1998. № 31. Ст.5880. Действует с изм. и доп., включая от 21 декабря 2004 г. [4]. Законом устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, вводятся понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «социальная адаптация ребёнка», «социальные службы для детей», «социальная инфраструктура для детей» (ст.1). В Законе определены цели государственной политики в интересах детей, в частности формирование правовых основ гарантий прав ребёнка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственному развитию детей, реализации личности ребёнка в интересах общества, а также принципы государственной политики в интересах детей (ст.4).

Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. №942 были утверждены «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей). Общей целью государственной политики в этой области были определены стабилизация положения детей, а также создание реальных предпосылок для положительной динамики процессов их жизнеобеспечения. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: укрепление правовой защиты детства; поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; обеспечение воспитания, развития и образования детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. Этот документ стал основой практических действий по улучшению положения детей.

На современном этапе развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних ведущую роль играет Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с изм. и доп., включая от 22 апреля 2005 г. [6]. Законом определены органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления их деятельности в данной сфере, установлена ответственность федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации в сфере организации профилактики детской безнадзорности и беспризорности. Данный Указ послужил основой формирования новой социальной политики профилактики детской безнадзорности, социального сиротства. Была разработана и утверждена Правительством Российской Федерации Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997—1998 годы». Новая модель государственной системы социальной профилактики ориентирована на решение проблем детей и подростков, оказавшихся вне общества, вне социальных связей, обеспечение реальных прав детей на благополучное существование в обществе. Деятельность специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних отнесено к компетенции органов социальной защиты.

Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» направлен на реорганизацию приемников-распределителей органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации указанных лиц для оказания им социальной, медицинской и иной помощи, а также для создания таких центров органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и областей, городов федерального значения[19,с.95].

Для создания эффективной централизованной системы учёта детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи, а также для оказания содействия в устройстве детей на воспитание в семье граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации принят Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Федеральный закон от 29.12.06г. № 256 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ». Право на дополнительную государственную поддержку согласно данному закону имеют:

1. Ребенок, имеющий гражданство РФ

2. Женщины, родившие или усыновившие второго ребенка с 1 января 2007г.

3. Женщины, родившие или усыновившие второго, третьего и последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом государственной поддержки.

4. Мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего и последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом государственной поддержки, если решение суда вступило в силу с 1.01.07г.

5. Если происходит усыновление, опекунство после смерти матери, право на государственную поддержку переходит опекуну.

6. В случае лишения родителей родительских прав, совершения преступления в отношении ребенка - право переходит к ребенку.

Материнский (семейный капитал) имеет фиксированный размер - 250 тысяч рублей [5].

ЗАКОНЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ на примере Пскова и Псковской области.

Закон Псковской области от 11.01.2005 №402-ОЗ «О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ». Согласно данному закону многодетным семьям предоставляются следующие меры поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 50 рублей на каждого ребенка (за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении);

2) оплата коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), за исключением случаев использования твердого топлива при наличии печного отопления, в размере 70 процентов с последующим возмещением расходов организациям, осуществляющим предоставление коммунальных услуг на льготных условиях.

3) первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения;

4) первоочередное вступление в жилищные, жилищно-строительные, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, первоочередное выделение земельных участков под жилищное строительство;

5) ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления в размере 500 рублей [23].

Таким образом, обращаясь к нормативно-правовой базе можно выделить такие источники правовой защиты детей «группы риска» как «Декларация прав ребёнка» 1959 года и «Конвенция о правах ребёнка» 1988 на международном уровне; на федеральном уровне – это Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, а также такие ФЗ, как «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних», «О дополнительных мерах поддержки семей имеющих детей»; на уровне субъектов РФ следует выделить закон «О социальной поддержке многодетных семей». В данных нормативных актах прописаны меры по социальной защите, социальной поддержке и материальной помощи детям в трудной жизненной ситуации.

Анализируя эти данные, можно сказать о том, что в настоящее время в России ситуация с соблюдением прав детей остается сложной. Не смотря на существующие минусы в нормативно-правовой базе, важно выделить основополагающие правами ребёнка:

• право жить и воспитываться в семье,

• право знать своих родителей,

• право на совместное с проживание родителями, их заботу и воспитание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

• право на обеспечение своих интересов, всестороннее развитие и уважение своего человеческого достоинства.

Подводя итог сказанному, можно выделить три основных направления семейной политики по отношению к детям из неблагополучных семей, которые, на наш взгляд, должны быть отражены в концепции. Это, во-первых, пропаганда семейного благополучия, формирование в общественном сознании представления о ценности хорошей, прочной семьи. Во-вторых, профилактика семейного неблагополучия путем оказания семьям помощи, направленной на обеспечение нормального функционирования семьи как социального института. Третье направление предполагает активное вмешательство государственных органов для защиты интересов членов семьи, если создается угроза их жизни и здоровью вследствие невыполнения последней своих функций.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1.

Таким образом, проанализировав различные аспекты социальной работы с детьми из неблагополучных семей сделать следующие выводы относительно объекта нашего исследования:

• Для того, что бы определить путь работы с детьми из неблагополучных семей, подходы, формы и методы работы, необходимо, прежде всего, изучить психологические особенности клиента;

• Если говорить о типах, то выделяют три типа неблагополучных семей: Педагогически несостоятельная семья, конфликтная семья, асоциальная (асоциально – криминальная) семья.

• Семейные конфликты и насилие в семье, эмоциональный разлад и рассогласование семейных ролей, пьянство и наркомания, неправильное воспитание и замкнутость родителей на своих проблемах - все это физически и психически калечит детей, ведёт к их дезадаптации и нарушёниям в социализации;

• Особенностью социально-педагогической деятельности является то, что потребность в ней возникает тогда, когда у индивида, личности, группы складывается проблемная ситуация во взаимоотношениях со средой. Такая помощь носит «адресный характер»;

• Социально-педагогическая адаптация детей из неблагополучных семей представляет собой совокупность мер, обеспечивающих успешное включение ребенка в социальную жизнь и его позитивный дальнейший личностный рост;

• При работе с такими детьми должны соблюдаться ряд принципов: учёт специфики работы с дезадаптивными детьми, создание атмосферы доверительности отношений (куда входят анонимность, конфиденциальность, уважение ребёнка как личности, гуманность), диалектность изучения, объективность. Выделено три основных составляющих социально - педагогической помощи: образовательная, психологическая и посредническая, а также проанализированы основные формы работы с неблагополучной семьей: патронаж, консультирование, тренинг и мониторинг.

• Обращаясь к нормативно-правовой базе можно выделить такие источники правовой защиты детей «группы риска» как «Декларация прав ребёнка» 1959 года и «Конвенция о правах ребёнка» 1988 на международном уровне; на федеральном уровне – это Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, а также такие ФЗ, как «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних», «О дополнительных мерах поддержки семей имеющих детей»; на уровне субъектов РФ следует выделить закон «О социальной поддержке многодетных семей». В данных нормативных актах прописаны меры по социальной защите, социальной поддержке и материальной помощи детям в трудной жизненной ситуации;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Цель нашего исследования - определение теоретических основ социальной работы с детьми из неблагополучных семей, выявление закономерностей, особенностей моделей социальной помощи. Реализация цели осуществлялась через комплекс поставленных задач:

1. Анализ литературы по проблеме исследования.

Проблема детей из неблагополучных семей является междисциплинарной, поскольку здесь скрещиваются научные интересы педагогов, психологов, социологов, правоведов и медиков. При этом каждая наука имеет свои понятия, которые достаточно специфично описывают семейные явления. Как нельзя лучше теоретические аспекты работы с детьми из неблагополучных семей отражаются в психологии, а в частности в социальной психологии. Одной из задач социальной-психологии является выявление того, какие бывают дети со своими психологическими и психопатологическими проблемами; изучение типологий семей является так же неотъемлемой частью в данном теоретическом аспекте, что бы понять корень проблемы и специфичность ситуации. Известными авторами в данной сфере являются: Браун Дж., Кристенсен Д. «Теория и практика семейной психотерапии»; Гозман Л.Я. «Процессы межличностного восприятия в семье»; Дольто Ф. «На стороне ребенка»; Лидерс А.Г. «Психологическое обследование семьи»; В. М. Целуйко «Психология неблагополучной семьи»; Юн Г. «Дети с отклонениями: Родители о своих детях»; Хоментаускас Г.Т. «Семья глазами ребенка»; Шуман С.Г., Шуман В.П. «Семейные конфликты: причины, пути устранения».

Основу теоретических знаний несёт в себе и социальная педагогика, которая раскрывает гуманистические аспекты воспитания; педагогические принципы и технологии развития воспитания ребёнка; факторы, условия и механизмы социализации личности; идеи социальной обусловленности воспитания и развития ребёнка. Решающим фактором является явная спецификация научных интересов различных групп исследователей: становление и укрепление семьи (А.И. Антонов, И.С. Даниленко, Л.Ц. Иорданова, С.В. Ковалёв и др.); профессиональное становление социального работника (А.И. Ляшенко, А.М. Панов, В.А. Сластёнин, Е.И. Холостова, Б.Ю. Шапиро и др.); воспитательная работа с детьми и подростками в семье (С.А. Беличева, В.А. Гурьян, Н.В. Молярова, Н.Т. Молчанова, М.М. Семаго и др.); психолого-педагогическая помощь семье (А.К. Агишева, Н.В. Поддубный, Ю.С. Моздонова, С.Г. Шуман и др.); социально-психологический климат и воспитательный потенциал семьи (И.В Гребенников, О.А. Добрынина, М.С. Мацковский и др.). Проблема социально-педагогической адаптации детей из неблагополучных семей исследуется в настоящее время достаточно активно (Е М. Дурманов, А.Б. Залкинд, И.С. Кон, В.И. Кочетков, И.П. Крохин, B.C. Мухина, В.А. Сысенко и др.); Неблагополучная семья формирует неблагополучного ребенка. Данная проблема рассматривается в работах В.А. Арамавичюйте, М.И. Буянова, Т.В. Волико-вой, С.Я. Долецкого, А.И. Захарова, А.А. Лиханова, Г.М. Миньковской, А Н. Невского, A.M. Нечаева, Л.Ф. Обуховой, А.Г. Харчева, В.Н. Хованца и др.

В плане рассматриваемой нами проблемы необходимо выделить правовой аспект. Главной же задачей является защита прав и интересов ребёнка. На протяжении нескольких лет основными проблемами в этой области были нарушения прав несовершеннолетних на образование, на семейное воспитание, на защиту от домашнего насилия. Все эти проблемы несут в себе социально-правовой характер. Изучая нормативно-правовую базу по данной теме, стоит опираться на такие законодательные акты как: Конституция РФ ред. 2005г., в частности статьи 17 и 45; Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г. ред. 2003г., в частности, статьи 56, 57, 60, 69 и 121.; Конвенция о правах ребёнка от 20 ноября 1989 г.; Закон об основных гарантиях прав ребёнка в России; Закон о социальной защите инвалидов в России.

Нужно отметить, что каждая из представленных разделов даёт возможность осмысления определённого уровня социальных проблем и проблем клиента, в частности детей из неблагополучных семей. Тем не менее проблематика семейного неблагополучия в современной России не получила пока должного отражения в отечественной научной литературе. Более того, можно констатировать нехватку комплексных работ, специально посвященных теории социальной работы с неблагополучной семьёй в различных аспектах ее существования. 2. Определение понятийного аппарата исследования.

В ходе исследования нами был выявлен понятийный аппарат, который включает в себя следующую терминологию: семья, неблагополучная семья, дети группы риска, безнадзорные дети, беспризорные дети, социальное сиротство, бродяжничество, детская преступность, адаптация, социализация. На основе представленного категориального аппарата ясно вырисывывается социальная характеристика клиента. Данные понятия представлены в различных источниках, включая интернет-сравочники, словари и  учебные пособия по проблеме исследования. 3. Выявление социально-психологического, психолого-педагогического и нормативно-правового аспектов.

Социально-психологический аспект. Нарушения в межличностных внутрисемейных отношениях и дефекты воспитания детей в семье, являются определяющими по всей совокупности  причин  и факторов, вызывающих семейное  неблагополучие  по отношению к ребенку. Другими словами, более важным является не состав и структура семьи, не уровень ее материального благополучия, а сформировавшийся в ней психологический климат. Выделяют три типа неблагополучных семей: Педагогически несостоятельная семья, конфликтная семья, асоциальная (асоциально – криминальная) семья. Характеристики типов данных семей социального неблагополучия показывают, что проблемы, в которые они погружены, условно можно классифицировать как социальные, правовые, медицинские, психологические, педагогические. В практике редко можно наблюдать только один вид проблем в неблагополучной семье, поскольку они все взаимосвязаны и выступают в комплексе. Можно сделать вывод, что семейные конфликты и насилие в семье, эмоциональный разлад и рассогласование семейных ролей, пьянство и наркомания, неправильное воспитание и замкнутость родителей на своих проблемах - все это физически и психически калечит детей.

В семьях "группы риска", как правило, формируется личность ребенка противоречивая, импульсивная, лишенная устойчивых ориентиров. Прежде всего, необходимо применять дифференцированный подход в работе с детьми из таких семей.

Сущность педагогической деятельности заключается в объектно-субъектном преобразовании личности, идейной обусловленности воспитания и развития ребёнка. Главным отличием социально-педагогической деятельности от педагогической является то, что предметом последней является каждый ребенок, тогда как потребность в социально-педагогической деятельности возникает тогда, когда индивид или группа оказываются в сложной, проблемной ситуации во взаимоотношениях со средой и нуждаются в специальной, профессиональной помощи в процессе социализации.

Социально-педагогическая адаптация детей из неблагополучных семей представляет собой совокупность мер, обеспечивающих успешное включение ребенка в социальную жизнь и его позитивный дальнейший личностный рост. При работе с такими детьми должны соблюдаться ряд принципов: учёт специфики работы с дезадаптивными детьми, создание атмосферы доверительности отношений (куда входят анонимность, конфиденциальность, уважение ребёнка как личности, гуманность), диалектность изучения, объективность. Выделено три основных составляющих социально - педагогической помощи: образовательная, психологическая и посредническая. Основные формы работы с неблагополучной семьей – это патронаж, консультирование, тренинг и мониторинг. Социально-педагогическая адаптация детей из неблагополучных семей представляет собой совокупность мер, обеспечивающих успешное включение ребенка в социальную жизнь и его позитивный дальнейший личностный рост.

Нормативно-правовая база. Обращаясь к нормативно-правовой базе можно выделить такие источники правовой защиты детей «группы риска» как «Декларация прав ребёнка» 1959 года и «Конвенция о правах ребёнка» 1988 на международном уровне; на федеральном уровне – это Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, а также такие ФЗ, как «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних», «О дополнительных мерах поддержки семей имеющих детей»; на уровне субъектов РФ следует выделить закон «О социальной поддержке многодетных семей». В данных нормативных актах прописаны меры по социальной защите, социальной поддержке и материальной помощи детям в трудной жизненной ситуации. Анализируя эти данные, можно сказать о том, что в настоящее время в России ситуация с соблюдением прав детей остается сложной. Государственные органы не только не способны эффективно защищать права детей, но нередко сами выступают в роли нарушителей прав. Постепенно создаваемая нормативная база защиты прав детей до настоящего времени не оказывает принципиального влияния на изменение ситуации.

Обобщая данные, необходимо выделить такие права ребёнка как: право ребёнка жить и воспитываться в семье, право ребёнка на защиту, выражение своего мнения, охрану имущественных прав, защиту интересов ребёнка в случае ненадлежащего с ним обращения, а также на защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Так же определются формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются процедуры выявления и устройства таких детей, включая судебную, говорится о таком институте семейного воспитания этой категории детей - приёмную семью.

Можно выделить три основных направления семейной политики по отношению к детям из неблагополучных семей, которые, на наш взгляд, должны быть отражены в концепции. Это, во-первых, пропаганда семейного благополучия, формирование в общественном сознании представления о ценности хорошей, прочной семьи. Во-вторых, профилактика семейного неблагополучия путем оказания семьям помощи, направленной на обеспечение нормального функционирования семьи как социального института. Третье направление предполагает активное вмешательство государственных органов для защиты интересов членов семьи, если создается угроза их жизни и здоровью вследствие невыполнения последней своих функций.

4. Графическое оформление результатов исследования. Графическое оформление представлено в виде трёх таблиц. Первая таблица систематизирует факторы социального риска семей, указывая на их междисциплинарность. Вторая таблица - это классификация социальных функций семьи по М. С. Мацковскому, где представлены как общественные, так и индивидуальные функции семьи, которые как нельзя лучше помогают выявить зоны ответственности семьи по отношению к ребёнку. Третья таблица раскрывает сущность, направления и объекты теоретических моделей при работе с детьми из неблагополучных семей.

Таким образом, цель и задачи курсового исследования реализованы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конвенция о правах ребёнка от 20.11.1989г.// Сборник международных договоров РФ.

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

3. Семейный кодекс Российской Федерации: Комментарии. – М.,2002.

4. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с изменениями на 17 декабря 2009 года.

5. Федеральный закон от 29.12.06г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

6. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999г. №120-ФЗ., с изм. и доп., включая от 22 апреля 2005 г.

7. Алексеева Л.С. Социальная реабилитация подростков // Семья в России. – 1995.- № 2. – 195 с.

8. Беличева С.А. Социально-педагогическая поддержка детей и семей группы риска: межведомственный подход. М.: Редакционно-издательский центр Консорциума «Социальное здоровье России», 2006. – 112 с.

9. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М.: Социальное здоровье России, 1994. – 258 с.

10. Беляева, М.А. Педагогическое осмысление понятия «репродуктивная культура/ М.А.Беляева //Понятийный аппарат педагогики и образования. Сб. науч. тр./Отв.ред. Е.В.Ткаченко, М.А.Галагузова. - Вып.№5. - М.: «Владос», 2007. - 396с.

11. Буянова, М.И. Ребенок из неблагополучной семьи : Записки детского психиатра: Книга для родителей / М.И. Буянова. – Москва : Просвещение, 1988. – 207 с.

12. Галагузова М.А. Социальная педагогика: Курс лекций/Под общей ред. М.А. Галагузовой. - М., 2000. - 544 с.

13. Кокухин Н. Дети на обочине // Законность. 1992. - № 11. – 216 с.

14. Курбатова. В.И. Социальная работа: Учеб. пособие / Под ред. В.И. Курбатова. Ростов н / Д: Феникс, 2003. -576 с.

15. Кочубей А., Умарова Н. Визит в семью или практика работы с семьями: учебно-методическое пособие. – Псков: ПОИПКРО, 2002. – 118 с.

16. Олиференко Л. Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска: Учеб. пособие для студентов высших педагогических заведений / Л.Я. Олиференко, Т.И. Шульга, И.Ф. Дементьева. – М., Издательский Центр «Академия», 2002. – 256 с.

17. Савинов Л. И. Социальная работа с детьми в семьях разведенных родителей: учебное пособие / Л.И. Савинов, Е.В. Кузнецова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2007– 216 с.

18. Смирнов С.А. Педагогика: педагогические теории, системы, технологии: Учеб. для студ. Высш. и сред. Учеб. заведений /С.А. Смирнов, И.Б. Котова, Е.Н. Шиянов и др.; Под ред. С.А. Смирнова. - М.: Издательский центр «Академия», 2001. - 512 с.

19. Холостова Е.И. социальная работа с семьей: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2007. – 212 с.

20. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие/Отв.ред. д.и.н., проф. Е.И.Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 416 с.

21. Интернет-словарь http://www.enc-dic.com/pedagogics/Beznadzornost-Detskaja-133.html

22. http://festival.1september.ru/articles/502788/

23. http://www.volgograd.ru/theme/jurist/family/

24. http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=123961

25. http://mewo.ru/tumb/18/362/

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Факторы социального риска семьи.

Факторы социального риска	Описание
Социально-экономические	Низкий материальный уровень семьи; Нерегулярные доходы; Плохие жилищные условия.
Медико-социальные	Экологические неблагоприятные условия; Инвалидность; Пренебрежение санитарно-гигиеничсеким нормам.
Социально-демографические	Неполная или многодетная семья; Семьи с несовершеннолетними; Семьи с престарелыми родителями; Семьи с повторным браком; Семьи со сводными детьми.
Социально-психологические и социально-педагогические	Семьи с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей; Педагогически-несостоятельные семьи; Семьи с деформированными ценностными ориентациями.
Криминальные	Алкоголизм; Наркомания; Аморальный и паразитический образ жизни; Семейное насилие; Наличие судимых членов семьи.

Приложение 2.

Классификация социальных функций семьи по М. С. Мацковскому

Сфера семейной Деятельности	Общественные Функции	Индивидуальные Функции
Репродуктивная	Биологическое воспроизводство общества	Удовлетворение потребности в детях
Воспитательная	Социализация молодого поколения Поддержание культурной непрерывности общества	Удовлетворение потребности в родительстве, контактах с детьми, их воспитании, самореализации в детях
Хозяйственно – Бытовая	Поддержание физического здоровья членов общества, уход за детьми	Получение хозяйственно - Бытовых услуг одними от других
Экономическая	Экономическая поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных членов общества	Получение материальных Средств одними членами семьи от других
Сфера первичного Социального Контроля	Моральная регламентация поведения членов семьи, ответственность и обязательства в отношении между супругами, родителями и детьми, представителями старшего и среднего поколения	Формирование и поддержание правовых и моральных санкций за не должное поведение и нарушение моральных норм взаимоотношений между членами семьи
Социально – Статусная	Представление определенного социального статуса членам семьи. Воспроизводство социальной структуры	Удовлетворение потребности в социальном продвижении
Сфера духовного Общения	Развитие личности членов семьи	Духовное взаимопонимание

Приложение 3.

Теоретические модели помощи детям из неблагополучных семей.

	Экзистенциальная модель	Модель жизни экологической теории	Социально-радикальная модель
Сущность	Экзистенциальная философия права	Адаптация. Воздействие на среду обитания.	Защита. Наделение правами угнетённых, отвергнутых, несчастных.
Направление деятельности	Кризисные ситуации. Влияние социума (отношение к ребёнку в группах: семья, школа).	Патронаж, опекунство, усыновление (адаптация к новым условиям жизни).	Развитие социальных способностей.
Объекты	Дети-инвалиды. Девианты (дети из семей алкоголиков, наркоманов, криминальных семей)	Дети, родители которых лишены родительских прав, дети-инвалиды, помещённые в специальные центры.	Дети-инвалиды, беспризорники, социальные сироты.