Скачиваний:
26
Добавлен:
30.09.2018
Размер:
655.36 Кб
Скачать

V. Заключительные положения

14. Основными формами государственного регулирования в области авиационной деятельности в Российской Федерации являются:

а) разработка и реализация государственных федеральных целевых программ, направленных на развитие государственной, гражданской и экспериментальной авиации, авиационных технологий, научно-исследовательской и производственной базы авиастроения;

б) координация мероприятий, реализуемых при выполнении государственных и федеральных целевых программ;

в) налоговое, таможенное и тарифно-ценовое регулирование;

г) системный мониторинг и управление реализацией государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности, включая разработку и выполнение комплексного плана мероприятий по реализации настоящих Основ.

15. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в области регулирования развития авиации в Российской Федерации и реализации настоящих Основ осуществляет Правительство Российской Федерации.

16. Правительство Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о выполнении комплексного плана мероприятий по реализации настоящих Основ.

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЧАСТИ 1 "АЭРОДРОМЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ АЭРОДРОМНОЙ (АЭРОПОРТОВОЙ) СЕТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

 

№ п/п

Мероприятие

Вид документа

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель по Министерству

 

1

2

3

4

1

Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по утверждению перечня аэродромов национальной опорной аэродромной сети

Проект акта Правительства Российской Федерации

После внесения изменений в законодательство Российской Федерации

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация;

Росаэронавигация

2

Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации концепции проекта Федерального закона, регулирующего аэропортовую деятельность, и проекта технического задания на его разработку

Концепция проекта Федерального закона и проект технического задания на его разработку

IV квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация; Росаэронавигация

3

Подготовка и внесение в установленном порядке

предложений по вопросу

разделения объединенных

авиапредприятий с выделением операторов аэропортов в

самостоятельные

хозяйствующие субъекты

Проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Доклад в Правительство Российской Федерации

В течение 2008 -2009 гг

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Росавиация

4

Подготовка и направление в Минэкономразвития России предложений по исключению из прогнозных планов (программ) приватизации и из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009, операторов аэропортов и авиакомпаний для их последующей передачи в собственность субъектов Российской Федерации при условии представления соответствующего технико-экономического обоснования, учета состояния и потенциала развития государственной аэродромной сети, реорганизации, приватизации в установленном порядке

Письмо в Минэкономразвития России

В течение 2008 года

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Росавиация

5

Создание законодательных основ, разработка и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения перечня социально значимых воздушных линий, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок их субсидирования из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

IV квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент правового обеспечения и законодательной деятельности;

Департамент экономики и финансов;

Росавиация

6

Подготовка и направление в Минфин России предложений по нормативам средств, необходимых для содержания инфраструктуры аэропортовых комплексов, включая аэродромы, объекты ОВД, и подготовка предложений о порядке субсидирования из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации аэропортовой деятельности

Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

III квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент правового обеспечения и законодательной деятельности;

Департамент экономики и финансов;

Росавиация;

Росаэронавигация

7

Подготовка документов, необходимых для оформления права собственности Российской Федерации на федеральное имущество аэропортов (аэродромов) гражданской авиации и аэродромов совместного базирования, включая соответствующие земельные участки

Доклад в Правительство Российской Федерации

В течение 2008 - 2010 гг.

 

IV квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Росавиация; Росаэронавигация

8

Подготовка документов, необходимых для закрепления за единым балансодержателем федерального имущества аэродромов, включая имущество аэродромов совместного базирования

 

В течение 2008 - 2010 гг.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Росавиация

9

а) Организация и осуществление мероприятий по территориальному землеустройству под размещение имущественных аэродромных комплексов и прилегаемых зон с особыми условиями использования по земельным участкам, занятым объектами федерального транспорта, в качестве главного распорядителя бюджетных средств на указанные работы – Минтранс России, по земельным учаскам, которые используются как земли транспорта, но не закреплены за федеральными государственными предприятиями и учреждениями и составляют имущество казны Российской Федерации – Росимущество;

б) Подготовка и направление в Минфин России предложений по разработке и внедрению эффективной амортизационной политики для аэродромной инфраструктуры и объектов ОВД

Доклад в Правительство Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Письмо в Минфин России

В течение 2008 - 2010 гг.

 

IV квартал 2008 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15 октября 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент программ развития;

Росавиация; Росаэронавигация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Росавиация; Росаэронавигация

10

Разработка технических норм содержания и ремонта имущества аэродромов и объектов ОВД

Доклад в Правительство Российской Федерации

Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

IV квартал 2008 г.

 

 

 

В течение 2009 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация

11

Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по созданию федеральных казенных предприятий на базе имущества убыточных аэропортов и аэродромов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (при соответствующих технико-экономических обоснованиях, в случаях, когда цели и задачи для реализации которых они создаются не могут быть реализованы в рамках иной организационно-правовой формы)

Проекты актов Правительства Российской Федерации

В течение 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Департамент программ развития;

Росавиация;

Росаэронавигация

12

Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по наделению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) полномочиям по определению перечня услуг аэропортов и правил их оказания

Доклад в Правительство Российской Федерации

III квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Росавиация

13

Разработка и утверждение правил формирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации

Акт Минтранса России

IV квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Росавиация

14

Подготовка и направление в Минобороны России предложений по механизму компенсации за счет средств федерального бюджета, взимания сборов за использование государственной авиацией гражданских аэродромов

Письмо в Минобороны России

III квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Росавиация;

Росаэронавигация

15

Разработка и утверждение порядка формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и(или) грузов, выполняемых перевозчиками, имеющими соответствующие лицензии

Акт Минтранса России

15 декабря 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация;

Росаэронавигация

16

Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов соответствующих актов Правительства Российской Федерации о передаче в хозяйственное ведение федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Федеральному агентству воздушного транспорта, имущественных комплексов аэродромов совместного базирования (объектов аэродромной инфраструктуры), закрепленных за подразделениями Минобороны России

Проекты актов Правительства Российской Федерации

В течение 2008 – 2009 гг.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Департамент программ развития;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация;

Росаэронавигация

17

Разработка требований к инфраструктуре и технологиям аэродромов (аэропортов) в зависимости от принадлежности к соответствующей группе

Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

В течение 2008 – 2010 гг.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент транспортной безопасности и специальных программ;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация;

Росаэронавигация

18

Разработка механизмов снижения издержек операторов аэропортов на оказание услуг по охране аэропортов (аэродромов), а также определение порядка расчета размера платы за услуги по охране аэропортов (аэродромов)

Проекты федеральных законов, Правительства Российской Федерации

В течение 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Департамент транспортной безопасности и специальных программ;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация;

Росаэронавигация

19

Разработка механизма защиты от утраты целевого назначения земель транспорта и потери их из федеральной собственности при исключении аэропортов из соответствующего реестра

Доклад в Правительство Российской Федерации

Проекты федеральных законов, Правительства Российской Федерации

IV квартал 2008 г.

 

 

В течение 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация;

Росаэронавигация

20

Подготовка предложений по внесению дополнений в формы государственной статистической отчетности, предоставляемых операторами аэропортов, с целью организации учета трансферных пассажиров в узловых аэропортах

Доклад в Правительство Российской Федерации

 

IV квартал 2008 г.

 

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Департамент программ развития;

Росавиация

21

Разработка предложений в части государственной поддержки операторов запасных аэродромов (аэропортов) национальной опорной аэродромной (аэропортовой) сети

Доклад в Правительство Российской Федерации

 

IV квартал 2008 г.

 

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Департамент программ развития;

Росавиация;

Росаэронавигация

22

Подготовка и направление в Минобороны России предложений относительно подготовки согласованных предложений по вопросу обязательного согласования с Минобороны России исходных данных, заданий на проектирование, предпроектных документов и технико-экономических обоснований по проектированию, капитального ремонта, модернизации и капитального строительства аэродромов Российской Федерации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также осуществления контроля хода работ и приемки в эксплуатацию построенных объектов аэродромов Российской Федерации с обязательным привлечением Минобороны РоссииоРоРо

Письмо в Минобороны России

III квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Департамент программ развития;

Росавиация;

Росаэронавигация

23

Подготовка и направление в ФАС России предложений по правилам недискриминационного доступа к услугам в аэропортах

Письмо в ФАС России

IV квартал 2008 г.

Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

Департамент экономики и финансов;

Департамент реформирования и имущественных отношений;

Департамент программ развития;

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

Росавиация

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ АЭРОДРОМНОЙ (АЭРОПОРТОВОЙ) СЕТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Москва 2008

Содержание

ЧАСТЬ 1. АЭРОДРОМЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

3

Термины и определения

5

I. Современное состояние и проблемы развития аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Российской Федерации

8

II. Цель и задачи концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Российской Федерации

12

III. Мероприятия по реализации Концепции в части гражданской авиации

35

IV. Результаты, ожидаемые от реализации Концепции в части гражданской авиации

39

ЧАСТЬ 2. АЭРОДРОМЫ эксперементальной АВИАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

40

Обозначения и сокращения

43

I. Современное состояние и проблемы развития аэродромной сети экспериментальной авиации Российской Федерации

44

II. Цель и задачи Концепции развития аэродромной сети экспериментальной авиации Российской Федерации

59

III. Мероприятия по реализации Концепции в части экспериментальной авиации

63

IV. Результаты, ожидаемые от реализации концепции в части экспериментальной авиации

73

ЧАСТЬ 3. АЭРОДРОМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВИАЦИИ

75

ЧАСТЬ 4. СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ АЭРОДРОМНОЙ И АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУР

76