- •Основы государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2020 года
- •I. Общие положения
- •II. Государственные интересы Российской Федерации в области авиационной деятельности
- •III. Главные цели, основные принципы и приоритетные направления государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности
- •IV. Основные меры государственного регулирования в области авиационной деятельности
- •V. Заключительные положения
- •Часть 1. Аэродромы граждансокой авиации
- •Часть 2. Аэродромы эксперементальной авиации
- •Часть 3. Аэродромы государственной авиации
- •Часть 4. Сбалансированное развитие аэродромной и аэронавигационной инфраструктур
V. Заключительные положения
14. Основными формами государственного регулирования в области авиационной деятельности в Российской Федерации являются:
а) разработка и реализация государственных федеральных целевых программ, направленных на развитие государственной, гражданской и экспериментальной авиации, авиационных технологий, научно-исследовательской и производственной базы авиастроения;
б) координация мероприятий, реализуемых при выполнении государственных и федеральных целевых программ;
в) налоговое, таможенное и тарифно-ценовое регулирование;
г) системный мониторинг и управление реализацией государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности, включая разработку и выполнение комплексного плана мероприятий по реализации настоящих Основ.
15. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в области регулирования развития авиации в Российской Федерации и реализации настоящих Основ осуществляет Правительство Российской Федерации.
16. Правительство Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о выполнении комплексного плана мероприятий по реализации настоящих Основ.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЧАСТИ 1 "АЭРОДРОМЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ АЭРОДРОМНОЙ (АЭРОПОРТОВОЙ) СЕТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
№ п/п |
Мероприятие |
Вид документа |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель по Министерству |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по утверждению перечня аэродромов национальной опорной аэродромной сети |
Проект акта Правительства Российской Федерации |
После внесения изменений в законодательство Российской Федерации |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация; Росаэронавигация |
2 |
Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации концепции проекта Федерального закона, регулирующего аэропортовую деятельность, и проекта технического задания на его разработку |
Концепция проекта Федерального закона и проект технического задания на его разработку |
IV квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация; Росаэронавигация |
3 |
Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по вопросу разделения объединенных авиапредприятий с выделением операторов аэропортов в самостоятельные хозяйствующие субъекты |
Проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Доклад в Правительство Российской Федерации |
В течение 2008 -2009 гг |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Росавиация |
4 |
Подготовка и направление в Минэкономразвития России предложений по исключению из прогнозных планов (программ) приватизации и из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009, операторов аэропортов и авиакомпаний для их последующей передачи в собственность субъектов Российской Федерации при условии представления соответствующего технико-экономического обоснования, учета состояния и потенциала развития государственной аэродромной сети, реорганизации, приватизации в установленном порядке |
Письмо в Минэкономразвития России |
В течение 2008 года |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Росавиация |
5 |
Создание законодательных основ, разработка и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения перечня социально значимых воздушных линий, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок их субсидирования из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации |
IV квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент правового обеспечения и законодательной деятельности; Департамент экономики и финансов; Росавиация |
6 |
Подготовка и направление в Минфин России предложений по нормативам средств, необходимых для содержания инфраструктуры аэропортовых комплексов, включая аэродромы, объекты ОВД, и подготовка предложений о порядке субсидирования из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации аэропортовой деятельности |
Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации |
III квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент правового обеспечения и законодательной деятельности; Департамент экономики и финансов; Росавиация; Росаэронавигация |
7 |
Подготовка документов, необходимых для оформления права собственности Российской Федерации на федеральное имущество аэропортов (аэродромов) гражданской авиации и аэродромов совместного базирования, включая соответствующие земельные участки |
Доклад в Правительство Российской Федерации |
В течение 2008 - 2010 гг.
IV квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Росавиация; Росаэронавигация |
8 |
Подготовка документов, необходимых для закрепления за единым балансодержателем федерального имущества аэродромов, включая имущество аэродромов совместного базирования |
|
В течение 2008 - 2010 гг. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Росавиация |
9 |
а) Организация и осуществление мероприятий по территориальному землеустройству под размещение имущественных аэродромных комплексов и прилегаемых зон с особыми условиями использования по земельным участкам, занятым объектами федерального транспорта, в качестве главного распорядителя бюджетных средств на указанные работы – Минтранс России, по земельным учаскам, которые используются как земли транспорта, но не закреплены за федеральными государственными предприятиями и учреждениями и составляют имущество казны Российской Федерации – Росимущество; б) Подготовка и направление в Минфин России предложений по разработке и внедрению эффективной амортизационной политики для аэродромной инфраструктуры и объектов ОВД |
Доклад в Правительство Российской Федерации
Письмо в Минфин России |
В течение 2008 - 2010 гг.
IV квартал 2008 г.
15 октября 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент программ развития; Росавиация; Росаэронавигация
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Росавиация; Росаэронавигация |
10 |
Разработка технических норм содержания и ремонта имущества аэродромов и объектов ОВД |
Доклад в Правительство Российской Федерации Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации |
IV квартал 2008 г.
В течение 2009 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация |
11 |
Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по созданию федеральных казенных предприятий на базе имущества убыточных аэропортов и аэродромов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (при соответствующих технико-экономических обоснованиях, в случаях, когда цели и задачи для реализации которых они создаются не могут быть реализованы в рамках иной организационно-правовой формы) |
Проекты актов Правительства Российской Федерации |
В течение 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Росавиация; Росаэронавигация |
12 |
Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по наделению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) полномочиям по определению перечня услуг аэропортов и правил их оказания |
Доклад в Правительство Российской Федерации |
III квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Росавиация |
13 |
Разработка и утверждение правил формирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации |
Акт Минтранса России |
IV квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Росавиация |
14 |
Подготовка и направление в Минобороны России предложений по механизму компенсации за счет средств федерального бюджета, взимания сборов за использование государственной авиацией гражданских аэродромов |
Письмо в Минобороны России |
III квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Департамент реформирования и имущественных отношений; Росавиация; Росаэронавигация |
15 |
Разработка и утверждение порядка формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и(или) грузов, выполняемых перевозчиками, имеющими соответствующие лицензии |
Акт Минтранса России |
15 декабря 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация; Росаэронавигация |
16 |
Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов соответствующих актов Правительства Российской Федерации о передаче в хозяйственное ведение федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Федеральному агентству воздушного транспорта, имущественных комплексов аэродромов совместного базирования (объектов аэродромной инфраструктуры), закрепленных за подразделениями Минобороны России |
Проекты актов Правительства Российской Федерации |
В течение 2008 – 2009 гг. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация; Росаэронавигация |
17 |
Разработка требований к инфраструктуре и технологиям аэродромов (аэропортов) в зависимости от принадлежности к соответствующей группе |
Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации |
В течение 2008 – 2010 гг. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация; Росаэронавигация |
18 |
Разработка механизмов снижения издержек операторов аэропортов на оказание услуг по охране аэропортов (аэродромов), а также определение порядка расчета размера платы за услуги по охране аэропортов (аэродромов) |
Проекты федеральных законов, Правительства Российской Федерации |
В течение 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Департамент транспортной безопасности и специальных программ; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация; Росаэронавигация |
19 |
Разработка механизма защиты от утраты целевого назначения земель транспорта и потери их из федеральной собственности при исключении аэропортов из соответствующего реестра |
Доклад в Правительство Российской Федерации Проекты федеральных законов, Правительства Российской Федерации |
IV квартал 2008 г.
В течение 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация; Росаэронавигация |
20 |
Подготовка предложений по внесению дополнений в формы государственной статистической отчетности, предоставляемых операторами аэропортов, с целью организации учета трансферных пассажиров в узловых аэропортах |
Доклад в Правительство Российской Федерации
|
IV квартал 2008 г.
|
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Росавиация |
21 |
Разработка предложений в части государственной поддержки операторов запасных аэродромов (аэропортов) национальной опорной аэродромной (аэропортовой) сети |
Доклад в Правительство Российской Федерации
|
IV квартал 2008 г.
|
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Департамент программ развития; Росавиация; Росаэронавигация |
22 |
Подготовка и направление в Минобороны России предложений относительно подготовки согласованных предложений по вопросу обязательного согласования с Минобороны России исходных данных, заданий на проектирование, предпроектных документов и технико-экономических обоснований по проектированию, капитального ремонта, модернизации и капитального строительства аэродромов Российской Федерации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также осуществления контроля хода работ и приемки в эксплуатацию построенных объектов аэродромов Российской Федерации с обязательным привлечением Минобороны РоссииоРоРо |
Письмо в Минобороны России |
III квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Росавиация; Росаэронавигация |
23 |
Подготовка и направление в ФАС России предложений по правилам недискриминационного доступа к услугам в аэропортах |
Письмо в ФАС России |
IV квартал 2008 г. |
Департамент государственной политики в области гражданской авиации; Департамент экономики и финансов; Департамент реформирования и имущественных отношений; Департамент программ развития; Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности; Росавиация |
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ АЭРОДРОМНОЙ (АЭРОПОРТОВОЙ) СЕТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Москва 2008
Содержание
ЧАСТЬ 1. АЭРОДРОМЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ВВЕДЕНИЕ |
3 |
Термины и определения |
5 |
I. Современное состояние и проблемы развития аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Российской Федерации |
8 |
II. Цель и задачи концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Российской Федерации |
12 |
III. Мероприятия по реализации Концепции в части гражданской авиации |
35 |
IV. Результаты, ожидаемые от реализации Концепции в части гражданской авиации |
39 |
ЧАСТЬ 2. АЭРОДРОМЫ эксперементальной АВИАЦИИ ВВЕДЕНИЕ |
40 |
Обозначения и сокращения |
43 |
I. Современное состояние и проблемы развития аэродромной сети экспериментальной авиации Российской Федерации |
44 |
II. Цель и задачи Концепции развития аэродромной сети экспериментальной авиации Российской Федерации |
59 |
III. Мероприятия по реализации Концепции в части экспериментальной авиации |
63 |
IV. Результаты, ожидаемые от реализации концепции в части экспериментальной авиации |
73 |
ЧАСТЬ 3. АЭРОДРОМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВИАЦИИ |
75 |
ЧАСТЬ 4. СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ АЭРОДРОМНОЙ И АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУР |
76 |