3.2. Формирование направлений совершенствования и перспектив развития Евразийского экономического союза

Следует отметить, что интеграционный базис развития Союза, в том числе взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС построен и будет развиваться на основе реализации основополагающих положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

В соответствии с положениями Договора о Союзе в 2015 - 2016 годах органами Союза принят ряд отраслевых нормативных правовых актов, направленных на расширение кооперационного сотрудничества в реальном секторе экономики, научно-производственной кооперации и модернизации государств - членов ЕАЭС, обеспечение равных условий доступа товаров на единый рынок Союза, формирование общего рынка транспортных услуг, медицинских изделий и лекарственных средств, общего энергетического рынка, снятие технических барьеров во взаимной торговле путем применения единых механизмов технического регулирования, преодоление административных препятствий в области применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер. Разработаны меры по упрощению и исключению двойного налогообложения в рамках взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС [13].

Обеспечение макроэкономической стабильности является одним из основных условий формирования устойчивого экономического роста и наращивания объемов взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС.

Статьей 63 Договора о Союзе установлены количественные значения макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития, в рамках которых государства - члены ЕАЭС должны проводить свою макроэкономическую политику [4]:

1) долг сектора государственного управления не должен превышать 50 процентов ВВП;

2) дефицит бюджета сектора государственного управления не должен превышать 3 процента ВВП;

3) уровень инфляции (индекс потребительских цен) не должен превышать более чем на 5 процентных пунктов уровень инфляции в государстве - члене ЕАЭС, в котором этот показатель имеет наименьшее значение.

Для повышения устойчивости экономик государств - членов ЕАЭС и преодоления последствий сложившейся негативной экономической ситуации Комиссией были использованы все, предусмотренные Договором о Союзе, инструменты реагирования.

В 2015 году утверждены Основные направления экономического развития государств - членов Евразийского экономического союза до 2030 года (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 г. № 28), которые включают перспективные направления социально-экономического развития, к реализации которых стремятся государства - члены ЕАЭС за счет использования интеграционного потенциала объединения и конкурентных преимуществ государств - членов ЕАЭС в целях получения дополнительного экономического эффекта каждым государством - членом ЕАЭС. В документе предусмотрено отдельное направление «Обеспечение макроэкономической устойчивости», реализация которого планируется посредством предупреждения макроэкономических дисбалансов, совершенствования аппарата макроэкономического анализа и прогнозирования, оценки эффектов взаимного влияния, разработки согласованных антициклических и стимулирующих мер.

Утверждены Основные ориентиры макроэкономической политики государств - членов Евразийского экономического союза на 2016 - 2017 годы (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2016 г. № 5), которые включают следующие совместные кратко- и среднесрочные меры, а также национальные меры, направленные на [9]:

- обеспечение макроэкономической устойчивости путем принятия мер по стабилизации уровня инфляции, поддержания сбалансированности бюджетных систем и обеспечения долговой устойчивости сектора государственного управления;

- создание условий для устойчивого развития и восстановления экономического роста путем диверсификации экономик государств - членов ЕАЭС (в том числе с учетом реализации интеграционного потенциала Союза), расширения источников финансовых средств и повышения доступности кредитных ресурсов с целью наращивания объемов инвестиций в основной капитал предприятий производственной сферы, активизации взаимной торговли, развития внутреннего рынка и внешней торговли.

В связи с превышением государствами - членами ЕАЭС установленных Договором о Союзе значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития, разработаны и утверждены Коллегией Комиссии рекомендации для Кыргызской Республики, направленные на снижение долга сектора государственного управления, разработаны и внесены на утверждение Коллегией Комиссии рекомендации для Республики Армения, направленные на снижение дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления, и для Республики Казахстан, направленные на снижение уровня инфляции.

За рассматриваемый период были реализованы меры по усилению информационного взаимодействия между контролирующими органами государств - членов ЕАЭС в рамках взимания и возмещения НДС в торговле между государствами - членами ЕАЭС; утвержден перечень приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств - членов ЕАЭС в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна».

Проделана значительная работа по гармонизации налоговой политики в части акцизов на алкогольную и табачную продукцию, вывозных таможенных пошлин; устранению барьеров для функционирования рынка алкогольной продукции в рамках Союза, формированию единых информационных порталов, предоставляющих сводную по всем государствам - членам ЕАЭС информацию.

Осуществляется разработка механизмов финансовой поддержки кооперационных проектов с интеграционным эффектом, совместных программ финансирования экспорта продукции на кооперационной основе, создание банка совместных проектов, направленных на поддержку высокотехнологических и экспортно-ориентированных производств с интеграционным потенциалом.

Решение указанных проблем является важным как с точки зрения влияния на торговлю отдельными видами товаров и услуг, так и на взаимную торговлю в рамках ЕАЭС в целом. В этой связи значимые положительные эффекты от реализации обозначенных мер ожидаются после окончания всех этапов работы и достижения договоренностей между государствами - членами ЕАЭС по ключевым вопросам сотрудничества.