- •Белорусская академия
- •Раздел I. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Глава 1. Сущность и предмет политической науки
- •§1. Возникновение политической науки
- •Зарождение политической науки
- •Политология как самостоятельная дисциплина
- •Политология в ссср и снг
- •§2. Объект и предмет политологии
- •Понятие и сущность политики
- •Политика как наука и искусство
- •Предмет политологии
- •Структура политологии
- •Закономерности и категории политологии
- •§3. Место политологии в системе современного научного знания и ее функции в обществе
- •Взаимосвязь политологии с другими общественными науками
- •Функции политологии
- •Глава 2. Методологические основы политической науки
- •§1. Методы политологии
- •§2. Исследовательские подходы в политологии
- •Бихевиоральный подход
- •Системный и структурно-функциональный подходы
- •Системный подход
- •Марксизм как методология анализа политики
- •Основные этапы развития марксизма
- •Критика марксизма к. Поппером
- •Психологический подход
- •Глава 3. Политическая система общества
- •§1. Категория "политическая система" в политологии
- •Подходы к пониманию политической системы
- •Компоненты политической системы
- •Модель политической системы
- •§2. Функции политической системы
- •Общая характеристика функций политической системы
- •Функции политической системы на "входе"
- •Функции политической системы на "выходе"
- •Политическая система и государственная политика
- •Глава 4. Политические режимы
- •§1. Понятие и типология политических режимов Понятие политического режима
- •Факторы дифференциации политических режимов
- •§2. Классификация политических режимов
- •Тоталитарный режим
- •Авторитарный режим
- •Демократический режим
- •Раздел II. Политические институты
- •Глава 5. Политическая власть
- •§1. Основные характеристики власти
- •Определения власти
- •Соотношение политики и власти
- •Субъект и объект власти
- •Функции власти
- •Концепции власти
- •Разделение власти
- •Ресурсы власти
- •§2. Политическое господство и политическая легитимность Понятие политического господства
- •Легитимность власти
- •Традиционная легитимность
- •Харизматическая легитимность
- •Легальная или рационально-правовая легитимность
- •Средства легитимации власти
- •Глава 6. Государство
- •§1. Генезис, сущность и функции государства
- •Причины возникновения государства
- •Сущность государства
- •Признаки государства
- •Функции государства
- •Государственный механизм
- •§2. Типы и формы государства Исторические типы государств
- •Форма государства
- •Монархия
- •Президентская республика
- •Парламентская республика
- •Форма государственного устройства. Унитарное государство
- •Федерация и конфедерация
- •§3. Правовое государство и гражданское общество Понятие правового государства
- •Отличительные признаки правового государства
- •Социальное государство
- •Гражданское общество
- •Глава 7. Законодательная власть
- •§1. Понятие парламента. Его роль и значение. Классификация зарубежных парламентов
- •Понятие парламента
- •Основные функции парламента
- •Где впервые появился парламент
- •Конституционное закрепление места и роли парламентов
- •Классификация зарубежных парламентов
- •Порядок формирования парламента
- •§2. Структура парламента
- •Первоначальная модель парламента
- •Достоинства второй палаты
- •Недостатки второй палаты
- •Парламентские комиссии
- •Комиссии или комитеты
- •Партийные фракции
- •Руководство фракций
- •Иные органы парламента
- •Компетенция парламента
- •Издание законов
- •Финансовые права и полномочия парламентов
- •Налоговые полномочия
- •Полномочия в области внешней политики
- •Полномочия в сфере формирования государственных органов
- •Формирование судебной власти
- •Парламентский контроль
- •Понятие сессии
- •Право созыва сессии
- •Законодательный процесс и его стадии
- •Законодательная инициатива
- •Субъекты законодательной инициативы
- •Обсуждение законопроекта
- •Принятие закона
- •Промульгация
- •Глава 8. Исполнительная власть
- •§1. Исполнительная власть. Правительство Понятие правительства
- •Правительственная власть
- •Как называется правительство
- •Администрация
- •§2. Виды правительств
- •Правительства партийные и беспартийные
- •Правительство чиновников
- •Правительства большинства и меньшинства
- •§3. Порядок образования (формирования) правительства Два способа формирования
- •Форматор и информатор
- •Вотум доверия
- •Вотум недоверия
- •Смешанная форма
- •Президентский вариант
- •Специальные требования
- •§4. Состав и структура правительства Кто входит в правительство
- •Глава правительства
- •Реальная и фактическая роль главы правительства
- •Полномочия главы правительства
- •Министр без портфеля
- •Традиции названий
- •§5. Порядок деятельности правительства
- •Порядок заседаний
- •Кто принимает решения
- •Внутренние органы правительства
- •§6. Полномочия (компетенция) правительства
- •Важнейшие полномочия правительства
- •Полномочия в законодательной сфере
- •Другие полномочия правительства
- •§7. Исполнительная власть. Глава государства
- •Варианты реализации должности главы государства
- •Три модели республики
- •Права формальные и фактические
- •§8. Полномочия главы государства
- •Представительские функции
- •Главный дипломат
- •Сфера государственного управления
- •Военная сфера
- •Сфера личного статуса
- •Сфера государственной безопасности
- •Чрезвычайные полномочия
- •Экономическая сфера
- •Другие полномочия
- •Импичмент
- •Глава 9. Судебная власть
- •§1. Понятие суда и судебной власти. Место и роль суда в государственном механизме
- •Место и роль суда
- •Основные функции суда
- •В чем сила судебной власти?
- •Принципы судоустройства и судопроизводства
- •Полномочия суда
- •Классификация судов
- •§2. Судебные вертикали
- •Кассация
- •Апелляция
- •Суды в федеративных государствах
- •§3. Система общих судов
- •Классификация общих судов
- •Участие граждан в деятельности судов
- •§4. Специальные суды
- •Административные суды
- •Суды по трудовым спорам
- •Финансовые суды
- •Суды по делам социального обеспечения
- •Патентные суды
- •Военные суды
- •Дисциплинарные суды
- •Таможенные суды
- •§5. Негосударственные суды
- •Третейские суды
- •Религиозные суды
- •Мировые суды
- •Судебные процедуры
- •Глава 10. Местная власть
- •§1. Понятие местного самоуправления и управления. Правовое регулирование местного самоуправления и управления
- •Главные признаки самоуправления
- •Муниципалитет
- •Европейская хартия о местном самоуправлении
- •§2. Основные черты административно-территориального деления
- •Понятие административно-территориального деления
- •Варианты местных органов
- •§3. Структура и формы органов местного самоуправления
- •Исполнительные органы
- •Главные проблемы местных органов
- •§4. Полномочия (компетенция) местных органов управления и самоуправления
- •Виды компетенции
- •Методы деятельности
- •Полномочия местных органов
- •Источники доходов
- •§5. Отношения местных органов с центральной властью
- •Надзор за местными органами
- •Судебный надзор
- •§6. Местные исполнительные органы
- •Как образуются исполнительные органы
- •Раздел III. Политические процессы
- •Структура политического процесса
- •Режимы существования политического процесса
- •Стадии (фазы) политического процесса
- •Риск принятия политических решений
- •Типология политического процесса
- •Утопии в политическом процессе
- •§2. Типология политических действий Понятие политического действия
- •Субъекты (агенты) политического действия
- •Характеристика политических действий
- •Виды политических действий
- •§3. Политическое участие Понятие политического участия
- •Прямое и опосредованное участие
- •Типы политического участия
- •Причины неучастия в политической жизни
- •Глава 6. Политические элиты и политическое лидерство
- •§1. Политическая элита
- •Понятие политической элиты
- •Теории элит
- •Функции политической элиты
- •Политическая элита и другие властвующие элиты общества
- •§2. Политическое лидерство
- •Политическое лидерство как властеотношение
- •Функции политического лидерства
- •Личные качества и роль среды в политическом лидерстве
- •Типология лидерства
- •Глава 13. Политические партии, общественные организации и движения
- •§1. Партия как политический институт
- •Понятие "общественного объединения"
- •Происхождение и сущность политических партий
- •Типы политических партий
- •Функции политических партий
- •§2. Партийные системы, уклады и коалиции Понятие и типы партийных систем
- •Многопартийная система
- •Двухпартийная система
- •Однопартийная система
- •§3. Общественные организации и движения Понятие и отличительные признаки общественных организаций и движений
- •Политическая роль общественных организаций и движений
- •Функции общественных организаций и движений
- •Социальные движения
- •Глава 8. Представительство и выборы
- •§1. Избирательное право Сущность выборов
- •Основные принципы избирательного права
- •Активное избирательное право
- •Пассивное избирательное право
- •Порядок выдвижения кандидатов
- •Тип голосования
- •Абсентеизм
- •§2. Виды избирательных систем Понятие избирательной системы
- •Мажоритарная система абсолютного большинства
- •Мажоритарная система относительного большинства
- •Достоинства и недостатки мажоритарных систем
- •Пропорциональная система
- •Достоинства и недостатки пропорциональной системы
- •Смешанные избирательные системы
- •Концепции роли депутата
- •Раздел IV. Политическая культура и идеология
- •Глава 15. Политические идеологии
- •§1. Сущность и функции политической идеологии Политическое сознание и политическая идеология
- •Сущность политической идеологии
- •Функции политической идеологии
- •§2. Современные политические идеологии
- •Либерализм
- •Либеральный реформизм
- •Социалистическая идеология
- •Марксизм как идеология пролетариата
- •Демократический социализм
- •Консерватизм
- •Неоконсерватизм
- •Глава 16. Политическая культура и политическая социализация
- •§1. Понятие политической культуры и ее структура
- •Функции политической культуры и ее типология
- •Политическая социализация
- •Раздел V. Международные отношения и внешняя политика
- •Глава 17. Система международных отношений
- •§1. Сущность и понятие международных отношений
- •Уровни международных отношений
- •Виды международных отношений
- •§2. Понятие и сущность внешней политики государств
- •Специфические и базовые черты внешней политики
- •Виды внешней политики
- •§3. Цели, функции и средства внешней политики Цели внешней политики
- •Функции внешней политики
- •Средства внешней политики
- •Глава 18. Политика и глобальные проблемы современности
- •§1. Сущность и пути решения глобальных проблем современности
- •Типологизация глобальных проблем
- •Пути решения глобальных проблем
- •§2. Социально-политические аспекты глобальных проблем современности
- •Приложение
- •Основные термины и определения
- •Литература
- •Содержание
- •Решетников Сергей Васильевич
Типология лидерства
В политологии существуют различные классификации политических лидеров. Многообразие классификаций определяется многомерностью самого лидерства как властеотношения и возможностью применять разные подходы для выделения типов лидеров.
Довольно часто используется упрощенная типология, основанная на дихотомии, т.е. на противопоставлении двух типов лидеров: лидеры "львы" и "лисы" (Н. Макиавелли), "реальные" лидеры – менеджеры (Р. Такер), "лидеры-преобразователи" и "лидеры-дельцы" (Дж. Мак Грегор Бернс). Дихотомический подход традиционен, но действительность гораздо сложнее, поэтому применяются и более сложные типологии лидеров.
Г. Лассуэлл предложил свою классификацию, в основе которой – склонность лидеров к определенной модели поведения. Лассуэлл выделил лидеров-агитаторов, организаторов и теоретиков. Лидеры-агитаторы предпочитают воздействовать силой слова, ораторским искусством, личным образом, примером поведения. Лидеры-организаторы отдают предпочтение работе с кадрами, их привлекает использование возможностей организации для усиления своего влияния. Теоретики воздействуют силой интеллекта. Есть лидеры, у которых четко можно выделить сферу поведенческого предпочтения, но есть и такие, где сделать это затруднительно. Так, В.И. Ленин – лидер, у которого и агитаторское, и организаторское, и теоретическое в лидерстве было выражено одинаково ярко.
Интересной является классификация, предложенная С. Хуком. Критерием классификации С. Хук сделал степень воздействия лидеров на события и способность ими управлять. На этом основании он поделил всех лидеров на две неравные группы. В первую вошли лидеры, способные прекрасно ориентироваться в ситуации и использовать ее. Это эвентуальные лидеры, лидеры, использующие события. И вторая, небольшая группа лидеров, способных самостоятельно творить события, делать историю по-своему, т.е. лидер, делающий событие. Эти лидеры круто меняют исторический процесс. В первую очередь С. Хук называет в этой группе В.И. Ленина и Наполеона.
Вариант, предложенный М. Вебером, базируется на идеальных типах господства. На этой основе выделяются и идеальные типы лидерства: традиционный лидер, лидер харизматический и лидер рационального типа. Традиционное лидерство основано на обычае, утвердившейся традиционной норме. Так, старший сын монарха после его смерти сам становится монархом. Лидерство рационального типа или бюрократическое лидерство легитимируется законом. Лидер-чиновник выступает не как личность, от которой исходит власть, а как исполнитель определенной государственной функции, символизирующей собой рациональное управление. Власть харизматического лидера легитимирована верой в его особый дар, способности эффективно решать все проблемы.
Харизматический лидер представляет собой интерес для современного политического анализа. Харизмой в той или иной степени обладают многие политические лидеры. Но XX век показал, что лидер с харизматическими качествами может превращаться в фюрера, полубожественного вождя, чей образ вызывает одновременно страх, любовь и восторг. Подобный лидер требует беспрекословного подчинения своей воле и сам полон внутреннего убеждения, что он один знает способ решения поставленных задач.
Современные харизматические вожди порождаются массовыми движениями протеста. Они имеют тенденцию к реализации в условиях плебисцитарной демократии. В массовых обществах, делал вывод М. Вебер, цезаристский элемент неистребим. Избранные всеобщим голосованием народа политические лидеры общегосударственного масштаба имеют колоссальное могущество и стоят как бы над другими ветвями власти, неся ответственность только перед народом.
Необходимость в харизматическом лидере обычно проявляется в период социальных кризисов, когда традиционные властные институты дают сбой и не в состоянии адекватно реагировать на изменившиеся условия и принимать нестандартные решений. К харизматическому лидерству также тяготеют политические системы, в которых начинается процесс модернизации, а стабильные социальные институты отсутствуют, нет демократических традиций и развитого правового сознания.
Роль харизматических лидеров усиливают два обстоятельства. Во-первых, развитие средств массовой информации дает лидеру возможность напрямую обращаться к миллионам людей и использовать свои качества демагога. Второе – кризис массовых партий и в целом ослабление партийного влияния на избирателей.
Плебисцитарные харизматические лидеры не обязательно диктаторы, но они напрямую избираются народом, опираются на его поддержку, отличаются твердостью и решительностью в проведении политической линии, что импонирует массам; они знают, чего хотят и не меняют свою политику под влиянием ситуации. Для современных плебисцитарных харизматических лидеров характерно стремление подняться над партийными и социальными интересами и играть роль объединяющего начала нации.
На пути превращения харизматического лидера в диктатора можно поставить институциональные и правовые заслоны. Прежде всего, они не должны обладать абсолютной властью над силовыми структурами и средствами массовой информации. Тем самым блокируется харизматический прорыв в диктаторы и правит все-таки закон, а не воля. Там же, где институты демократического контроля слабы, они быстро ликвидируются харизматическим лидером, возникает плебисцитарный вождь, попирающий представительную демократию. Административные структуры становятся средством укрепления личной власти, пропагандистско-репрессивный аппарат начинает работать под полным контролем лидера-диктатора. Харизматическая власть нестабильна, так как основана не на традиции или законе, а на вере в харизму лидера, в миссию, которую данный лидер должен выполнить, и способность к выполнению которой он вынужден постоянно доказывать.
Только в условиях развитой либеральной демократии с традиционно сильным уважением к демократической процедуре и закону нет опасности перерастания харизмы лидера в вождизм. Тогда и возникает политический баланс в системе властных отношений: лидер – политическая элита – группы интереса – народ.