Тема 2. Субъекты политики

Субъекты являются акторами политики, т.е. ее активными участниками, которые осуществляют политическую деятельность постоянно и в своих интересах. Субъект всегда источник активности, направленной на объект. Субъекты и объекты находятся во взаимосвязи и способны меняться местами. В качестве объекта политики могут выступать отдельные индивиды, социальные группы (страты), население государства в целом.

К политическим субъектам относятся: политические лидеры, политические партии, государство, бюрократия, политические элиты, группы интересов.

2.1. Политические партии

Политические партии наиболее распространены в политике. Термин «партия» (лат. «pars» – часть) означает группу лиц, объединившихся вместе с какой-либо целью.

В политологии существуют различные концепции генезиса партий.

М. Вебер выделил три ступени формирования партий:

1) аристократические группировки (например, тори и виги в Великобритании);

2) политические клубы (объединение группы лиц вокруг какой-либо газеты);

3) собственно партия, имеющая четкую структуру, цели, борющаяся за власть (первая политическая партия – либеральная партия Великобритании 1861 г.).

М. Дюверже предложил следующие этапы развития политических партий:

1) электорально-парламентский этап связан с формированием парламентских групп и комитетов;

2) корпоративный этап предполагает формирование партий на основе уже существующих структур: профсоюзов, промышленных групп, философских обществ;

3) унитарный этап связан с формированием партий на основе раскола других партий или путем создания новой партийной структуры.

К сущности политических партий также есть несколько подходов:

• идеологический (партия – союз единомышленников);

• организационный (структурный анализ партии);

• социально-массовый (объединение социальных слоев и классов).

Синтезируя данные подходы, можно вывести следующее определение политической партии:

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющих интересы части населения и стремящаяся реализовать их посредством завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Структуру любой политической партии составляют:

1) лидер и штаб;

2) бюрократический аппарат;

3) активные члены;

4) пассивные члены;

5) лица, поддерживающие партию, не являясь ее членами.

Политические партии можно охарактеризовать по различным критериям. По идеологическому облику выделяют партии идеологические (проводят изменения жизни в соответствии с определенной идеологией, например, КПСС); прагматические (ставят конкретные политические цели, например, Шин Фейн, Единство – 1999 г.); харизматические или вождистские (например, ЛДПР, Единая Россия).

По типу организационной структуры партии разделяют на массовые со сложной структурой, членскими взносами, дисциплиной, идейно-воспитательной работой (например, КПСС); кадровые – немногочисленные, членство аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов, действуют, как правило, в период предвыборной компании (например, Республиканцы и Демократы – США).

По месту в политической системе партии можно разделить на правящие (Единая Россия) и оппозиционные (Яблоко); парламентские (КПРФ) и внепарламентские (Правое Дело).

По степени легальности различают партии легальные, т.е. созданные в соответствии с законодательством государства; нелегальные, т.е. запрещенные законом (фашисты); полулегальные, осуществляющие деятельность без государственной регистрации либо использующие нелегальные методы политической борьбы (Национал Большевистская Партия Э. Лимонова).

По месту в политическом спектре различают партии «левые» (КПРФ); центристы (Единая Россия); «правые» (Правое Дело). По отношению к действительности выделяют консервативные, реформаторские и революционные партии. По характеру действий – умеренные (Единая Россия); радикальные (Движение против нелегальной мтграции); экстремистские (движение Хамас).

К функциям политических партий относятся:

• борьба за власть;

• агрегирование и представительство интересов классов, социальных групп, слоев;

• выработка идеологии, программных установок, закрепленных в соответствующих документах;

• формирование общественного мнения, политической социализации граждан.

Совокупность партий и отношений между ними составляют партийную систему. Их принято классифицировать по различным основаниям. По количественному признаку выделяют: однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Дж. Сартори усовершенствовал предложенную классификацию и выделил семь основных типов партийных систем, существующих в современном мире.

1) система с единственной парией (например, в КНДР, СССР);

2) система с партией, осуществляющей гегемонию (например, в КНР, странах Восточной Европы до 1989 г.);

3) система с доминирующей партией (например, в Японии, Индии);

4) двухпартийная система (например, в США) или двухпартийная

модифицированная система (например, в ФРГ);

5) система ограниченного или умеренного плюрализма (например, в Бельгии);

6) система крайнего (поляризованного) плюрализма (например, в Италии);

7) атомизированная политическая система (например, в Малайзии, Боливии).