Тема 1. Власть и политика

1.1. Определение политики и сферы политического

Термин «политика» (греч. рolitika – государственные и общественные дела) имеет ряд обозначений. Во-первых, это сфера общественной жизни, связанная с деятельностью государства, управляющего обществом. Во-вторых, это определенный вид деятельности социального субъекта. И, в-третьих, политика представляет собой совокупность общественных отношений, в рамках которых одни социальные субъекты воздействуют на других субъектов с определенной целью.

В структуре политики принято выделять форму, содержание и процесс. Форма характеризуется организационными признаками, наличием различных политических институтов. Содержание отражает мотивационную сторону принятия политически значимых решений. Процесс определяет соотношение интересов различных субъектов.

К определению сферы политического существуют следующие подходы. До середины XX века политика отождествлялась с государственным управлением. Такой подход имеет ряд недостатков, поскольку распространение политики только на сферу государства исключает возможность изучения догосударственных форм существования общества, а также субъектов, оказывающих активное влияние на политическую жизнь, но не относящихся к структурам государства, например, общественные организации, международное сообщество, средства массовой информации и т.д.

Более правильным является рассмотрение политики как сферы власти. Таким образом, любые взаимоотношения субъекта, возникающие по поводу власти, имеют политический характер. Во избежание смешивания понятий политического и социального, данная концепция ограничивает сферу политического совокупностью властных отношений на уровне общества и больших социальных групп, оказывающих воздействие на другие социальные группы.

1.2. Власть как универсум общества

Существует две основные точки зрения на природу власти. Ряд исследователей считают, что власть присутствует только в политической сфере. Другие утверждают, что категория власти имманентна обществу, т.е. власть характерна для всех областей человеческой деятельности. Данная позиция выглядит более доказательной и находит свое подтверждение в повседневной практике. Мы постоянно можем наблюдать процесс воздействия одного субъекта на другого посредством различных методов для достижения конкретных целей, например, в семье, в системе корпоративных отношений и т.д.

Как проявляется власть в жизни человека и общества?

Достижение субъектом какой-либо цели выглядит следующим образом: Потребность→ Интерес → Мотив → Действие.

Потребности и интересы – это осознание необходимости установления определенных социальных отношений. Они составляют рациональный компонент сознания человека.

Мотив – это явления и состояния, побуждающие субъекта к активности. К мотивам относятся инстинкты, влечения, эмоции, установки и идеалы. Достаточно часто потребности, интересы, мотивы субъектов пересекаются, поэтому их разграничение затруднительно.

Действие – это форма и способ разрешения проблем и противоречий. В основе социального действия лежит столкновение интересов и потребностей различных социальных групп данного общества.

Действие может выражаться в форме сотрудничества, конфликта и подчинения. Сотрудничество имеет место в случаях, когда интересы субъектов совпадают, и они принимают совместное участие в общем деле (Субъект ↔ Субъект).

Конфликт предполагает столкновение разнонаправленных сил в целях реализации их интересов в условиях противодействия. В отдельных ситуациях конфликт может перерасти в вооруженное столкновение или войну (Субъект ↹ Субъект).

Подчинение выражается в однонаправленном воздействии одного субъекта на другого субъекта, при этом последний рассматривается как объект воздействия (Субъект → Объект).

Наиболее распространенной формой действия в системе властных отношений является подчинение. Р. Даль сформулировал следующее определение власти: А имеет власть над В в той степени, в которой А может заставить В делать то, что В в ином случае не стал бы делать.

Так почему же люди стремятся к власти и подчиняются друг другу (табл. 1).

Таблица 1. Основания стремления людей к власти

Основные точки зрения, объясняющие стремление людей к власти	Причины подчинения объекта субъекту
Власть – это реализация намеченных целей (Б. Рассел)	Страх
	Интерес
Власть выражает универсальный мировой закон борьбы за существование (социобиология)	Авторитет
	Отождествление объектом своей личности с субъектом.
Власть – это трансформация «темных» инстинктов человека (либидо, мортидо – З.Фрейд)
Власть – инструмент гармоничной и справедливой организации жизнедеятельности людей (Платон)

Таким образом, власть – это атрибут жизни человека и существования социума, их неотъемлемый признак. Власть – это способность субъекта осуществлять волевое воздействие на объект при помощи какого-либо средства в целях реализации определенных интересов.

Политическая власть – это организованная воля одной социальной группы по отношению к другой в целях подчинения и для достижения интересов господствующей группы. К признакам политической власти, отличающим ее от иных видов властных отношений, относятся: Организация → Руководство → Контроль → Господство.

Основными формами политической власти является государственная власть, политическое влияние и формирование политического сознания.

Государственная власть – это высшая форма политической власти с опорой на аппарат принуждения, сформированный на профессиональной основе и наделенный монопольным правом принимать и проводить в жизнь решения, обязательные для всех.

Политическое влияние – способность политического субъекта оказывать целенаправленное воздействие на поведение государственных служащих и принимаемые ими решения. В отличие от государственной власти в политическом влиянии может отсутствовать компонент легальности.

Формирование политического сознания – это процесс создания и закрепления в сознании объекта определенных политических ценностей, убеждений и взглядов.

Эффективность власти зависит от широты спектра методов и средств, используемых субъектом в процессе управления объектом. Традиционно в политологии выделяют формы и ресурсы власти, характеризующие властный инструментарий.

Ресурсы власти – это совокупность средств, при помощи которых субъект власти оказывает влияние на поведение объекта в соответствии со своими целями. К ним относятся:

1. Принудительные ресурсы – предполагают наличие правоохранительных органов, системы наказания и т.д.

2. Материальные ресурсы – составляют экономическую основу властвующего субъекта.

3. Информационные ресурсы – составляют идеология, знания, средства массовой коммуникации.

4. Нормативные ресурсы – регуляторы общественных отношений: законы, обычаи, традиции.

Способность субъекта подчинить объект может принимать различные формы. К формам власти относятся: принуждение, убеждение, манипуляция, авторитет.

Принуждение – это открытое физическое и/или психологическое воздействие на объект, выражающееся в применении силы или угрозы силы.

Убеждение – это предоставление объекту необходимой информации с тем, чтобы объект самостоятельно принял решение, приемлемое для себя.

Манипуляция – скрытое управление объектом, иногда вопреки его интересам, производимое с помощью обмана, изменения окружающей обстановки, внушения, заражения, зомбирования личности.

Авторитет подразумевает наличие у субъекта определенных качеств и характеристик, которые обязывают объект подчиняться распоряжениям субъекта, не подвергая их обсуждению и критике. Основой авторитета могут выступать культ личности, традиции, занимаемое субъектом положение в обществе и т.д.

Категория власти тесно связана с понятием «легитимность». Легитимность (франц. – законность) – признание большинством населения власти, ее права управлять и согласие добровольно подчиняться, (т.е. признание необходимости и обоснованности данной власти как законной).

Согласно М. Веберу существуют три идеальных типа легитимности власти:

1. Традиционная (монархия), основанная на вере и священности власти.

2. Легальная, опирающаяся на избирательный процесс, нормы и правила социального поведения, закрепленные в законах.

3. Харизматическая, основанная на личность вождя, которому приписываются необыкновенные, сверхъестественные способности.

В современном обществе все большое значение приобретает идеологическая легитимность, связанная с развитием массовых коммуникаций и расширением возможностей воздействия на подсознание человека, социальных групп, массы.

Дайте определения следующим ключевым понятиям: власть, политическая власть, государственная власть, ресурсы власти, формы власти, легитимность, политика.

Вопросы для самопроверки

1. Почему власть имманентна обществу? Была ли власть в первобытном обществе?

2. Можно ли говорить о наличии властных отношений в мире животных?

3. Почему люди стремятся к власти и подчиняются друг другу? Является ли власть «спасением» общества от «войны всех против всех»?

4. Назовите основные компоненты и ресурсы власти? Охарактеризуйте каждый из них.

5. Что такое политические интересы? Почему интересы национальных и этнических групп не могут разрешаться вне политики?

6. Назовите основных субъектов политики.

7. Какая политическая система, на Ваш взгляд, отвечает чаяниям человека в большей степени: Древнего Рима, СССР, Европейского Сообщества XXI века?