1,5-10

Входе политической деятельности субъекты власти выступают как партнеры.

Признание сторонами друг друга и подчинение одной из сторон достигается без применения силы, подкупа, шантажа или угрозы, но при осознанном принятии этого властного влияния и без каких-либо санкций по отношению к тем, кого просят подчиниться.

Таким образом, "асимметрия" влияния имеет место, но причиной ее появления выступает не претензия на власть какой-либо стороны, а результат политической договоренности, политического торга или политической конкуренции, в ходе которых и проявляются реальные возможности к осуществлению властных полномочий.

Общий вывод концепции онтологического анализа власти.

Всовременных демократических условиях некоторые жизненно важные решения принимаются

•или под определяющим воздействием особо влиятельных и авторитетных лидеров в политике,

•или в результате заинтересованного, доверительного, партнерского взаимодействия всех участников политического процесса (консенсус),

•или в результате достижения взаимных уступок (компромисс) между ними.

2.Концепция средств коммуникации Никласа Лумана.

Политическая власть является ядром (жизненным центром) любой

политической системы, а политическая система, в свою очередь, интегрируется в общество при помощи коммуникации, которая организует функционирование политической власти.

Политическая власть:

•это важнейшее средство коммуникации в обществе, которое основывается на таких свойствах, как избирательность и информативность,

•а также - это социальный феномен, который имеет собственные качества: специализацию, символичность, обобщенность и легитимность.

Входе деятельности, взаимного общения и взаимодействия субъектов политических отношений происходит неограниченный во времени и в пространстве процесс воспроизводства итрансформации информации, кодированной в определенном языке, поступающей в управляющие органы института политической власти и обратно.

К языку информационного взаимодействия в сфере политических отношений обычно относят:

•знаки, символы и атрибуты конкретных политических объединений;

•тексты, документы (указы, законы и постановления);

•идеологические мифы и психологические стереотипы,

а также иные разновидности средств политической коммуникации.

21

Согласно Н. Луману, политическая власть опредмечивается (материализуется) и распредмечивается в языке, поскольку язык обеспечивает самостоятельное существование коммуникации и сознания.

Однако использование власти еще не конституирует единство политической системы. Н.Луман обращается к понятию «государство» для обеспечения дополнительной мотивации и интеграции политической системы.

Государство - это самоописание политической системы, функция которого заключается в том, чтобы обеспечить независимость политической системы от самой власти, от суждений со стороны ее конкретных инстанций.

Н. Луман выделяет три основных типа государственности:

1)основанную на контроле за применением физического насилия на конкретной территории;

2)основанную на принципах конституционности, различения государства и гражданского общества и примата различных интересов;

3)ставшую подсистемой политической системы общества, с разветвленной и организованной сетью политических партий и общественно-политических объединений.

Согласно концепции Н.Лумана, современная политика - это способ

принятия коллективных решений.

Процесс реализации принятых коллективных решений в рамках любой социальной системы возможен только как процесс обозначения решений.

Само же обозначение вне коммуникации просто невозможно, поэтому

Хабермаса.

Призвана дать объяснение генезису социального действия как рационального действия.

Человеческое общество создано ради рационализации действий людей, ради их общения и интеракции.

Члены каждого конкретного общества как участники процесса коммуникации, пытаются достичь взаимопонимания и рационального согласия.

Предназначением концепции «коммуникативной рациональности», по мнению Ю. Хабермаса, выступает описание процессов «жизненного мира».

Главным по Ю.Хабермасу является раскрытие особенностей функционирования "процесса коммуникативного воспроизводства" самого жизненного мира.

В связи с этим, предметом изучения становятся не только общие черты власти как вида политического господства, но и специфические характеристики двух ее типов:

•коммуникативного

•и административного.

22

Следует различать власть, рождающуюся в процессе коммуникации и административно примен яемую власть.

Власть, "рождающаяся в коммуникации" - это такая власть, которая существует в границах "жизненного мира", а власть "административно применяемая" - это власть, присущая системе.

Так, к общим чертам власти Хабермас относит:

•принудительность и обязательность;

•инструментальность и деперсонализацию;

•управление всеми сферами жизни общества.

Кспецифическим характеристикам коммуникативного типа власти принадлежат:

•"программированная законами саморегулированность";

•децентрализация и опосредованность функционирования;

•спонтанность протекания;

•легитимация;

•способность к ограничению исполнительской функции административной власти;

•институционализация общественного мнения;

•формирование и принятие решений;

•участие в создании и оформлении правового демократического государства.

Кхарактеристикам административной власти относятся соответственно:

•централизация и концентрация управления "сверху";

•навязывание принудительной легитимации и отсутствие нормативной легитимности;

•формирование поведения электората;

•создание структур и институтов исполнительной, законодательной и судебной властей.

Становление демократического правового государства невозможно как

без институционализации процессов коммуникативного воспроизводства, так и без институционализации процесса легитимности.

Для этого коммуникативная власть должна полностью освободиться от оков административного управления и стать для самой себя "производительной силой".

Это возможно лишь в условиях

•институционализации легитимности,

•динамического процесса формирования и коллективного принятия решений,

•стабилизации поведенческих ожиданий индивидов и легитимации правовых норм.

23

Поскольку административная власть не может ограничить саму себя, ее надлежит ограничить властью тех, кто взаимно принимает на себя интерес других.

Каким образом в рамках политической системы функционирует институт политической власти как специфическая коммуникативная система?

Согласно Ю. Хабермасу, действенность любой политической системы зависит от того, насколько она опутана сетями коммуникаций, контроля и управления.

Политическая власть, с этой точки зрения, - это власть информационных сообщений, передающихся и хранящихся в различного рода образцах: сигналах, знаках, символах, образах и т.п.

Важнейшим условием функционирования этой власти, основанием ее циркуляции внутри политической системы является такое ее состояние, при котором информация движется от института власти к гражданам и от граждан к самой власти.

Таким образом, политическая власть рассматривается

•как одна из важнейших подсистем политики,

•один из важнейших механизмов ускорения процессов развития социальной системы,

•как динамичная коммуникативная система, базирующаяся на процессах хранения и передачи информации.

4.Информационно-коммуникативная концепция власти Карла Дойча.

К. Дойч выделяет две модели коммуникации:

•непосредственную, или "лицом к лицу"

•опосредованную, т.е. массовую.

Хранение, циркуляция и передача информации происходит внутри политической системы в образах, символах и в "образцах" или "рисунках".

Коммуникативная техника передает сообщаемую информацию (сообщение) в форме сравнительно сложных образцов.

К. Дойч предлагает собственную классификацию политических образов.

Он предлагает шесть типов политических образов (символов):

1)абстрактные символы, такие, как слова, идеи, лозунги, литературные произведения, песни и т.п.

2)изобразительные символы, такие, как цвета, флаги, церковные реликвии, исторические объекты и др.;

3)персонифицированные символы, такие, как герои, короли, лидеры, святые или поэты;

4)символические места, такие, как столицы, исторические города, поля сражений, центры паломничества, надгробные памятники мученикам, места для театральных действий и др.;

24

5)символические организации или институты, такие как конгресс, политические партии, законодательные органы, верховный суд, университеты, бюрократические институты и военные учреждения;

6)религиозные символы.

Политические символы:

•во-первых, указывают на абсолютность власти;

•во-вторых, обогащают человеческую память.

Системы политических символов передают информацию о далеком прошлом в настоящее при помощи каналов непосредственной и массовой коммуникаций.

Таким образом, согласно теории К.Дойча, политическая власть как коммуникативная система, основывающаяся на процессах

•хранения,

•циркуляции,

•передачи

•и воспроизводства сообщаемой информации, может самовоспроизводиться только в определенных

•политических символах,

•политических образах

•или политических ценностях.

5.Концепции власти Т. Парсонса.

Социальная интеграция и социальная целостность системы

поддерживаются только благодаря взаимообмену социальной информацией между ее элементами и функционированием системы обобщенных (генерализованных) средств, одним из которых является власть.

Т.Парсонс рассматривает политическую власть,

•с одной стороны, как способность коллективно формулировать и принимать допустимые и легитимные для общества решения,

•с другой – как "символически обобщенное генерализированное средство", функционирование которого возможно только в коммуникативном акте Политическая власть – это

•и язык,

•и средство,

•и компонент коммуникативного акта.

Власть рассматривается как информационное сообщение вышестоящего звена нижестоящему звену своего решения, способствующее приведению в движение всей системы отношений и поведения индивидов в политическом процессе.

Поэтому принятия политических решений или иные сложные коммуникативные процессы могут эффективно действовать только при условии жесткого кибернетического (управленческого) контроля, осуществляемого институциональными структурами

25

Именно к таким институциональным структурам относится политическая власть.

Если власть - это "институционализация влияния и ценностной системы",

то политическая власть - это

•и сложный фактор детерминации (обусловленности) социальных событий,

•и форма политической институционализации, в которую входят легитимация и руководство.

Институт политической власти в обществе осуществляет следующие

функции:

•функцию интеграции социального целого;

•функцию контроля за поведением индивидов;

•функцию мобилизации ресурсов;

•функцию регулирования структурами организаций и учреждений государства.

Таким образом, согласно Т. Парсонсу, политическая власть - это не

только способность конструировать решения, основанные на коллективности, но и такой способ социального действия индивидов, который обязательно обусловливается наличием публичного интереса.

3.3. Социокультурный подход в изучении природы политической власти

Для всеобъемлющего, целостного рассмотрения современного феномена власти целесообразно использование различных точек зрения: философской, социологической, политологической, культурологической, экономической, социально-психологической, аксиологической, что в обобщенном виде может быть представлено социокультурным подходом к изучению власти.

Социокультурный подход исходит из понимания явлений социальнополитической действительности в их культурно-историческом единстве, целостности и взаимосвязи.

Можно выделить три наиболее важные парадигмы научного анализа феномена власти в современных демократических обществах.

1) Экономический анализ (парадигма) объективных (материальных) оснований политической власти.

От состояния экономики находятся в зависимости:

•изменения в средствах и способах управления;

•характер принимаемых политических решений;

•продолжительность функционирования тех или иных властных структур;

•изменения формы или типа власти.

Экономический анализ показывает, что

•формы собственности,

•принципы производства, организации труда и управления,

26

•использование материальных ресурсов,

•отношения распределения и обмена,

•уровень благосостояния народа,

•национальное богатство

способны непосредственно определять характер и формы поведения власти, повышая или снижая ее

•дееспособность,

•рентабельность

•эффективность

•и реальный авторитет (легитимность) в глазах общества.

2)Социопсихологический анализ власти ( парадигма).

Дает возможность выяснить соотношение мотивов властвования и подчинения, которые формируются в сфере психологии восприятия реальной действительности.

В рамках данной парадигмы особенно выделяется значение «состояний массового сознания»:

•состояния умов;

•господствующих настроений и ожиданий;

•социально-психологических установок;

•массовой ориентации и конкретной направленности сознания и психики участников политического процесса и их определяющего воздействия на процессы выработки и реализации тех или иных политических решений.

3)Культурологический анализ (парадигма).

Важен в исследовании особенностей современной политической власти, сложившихся под влиянием:

•той или иной системы социальных норм и ценностей;

•правовых и нравственных принципов;

•традиций конкретной исторической культуры;

•стереотипов восприятия общественного предназначения института власти, что позволяет говорить о доминировании гуманистических

представлений о власти в современной политической теории.

Наиболее дискутируемые ключевые проблемы в современных исследованиях власти:

1.Проблема доверия к власти и классификация ее сущностных форм с точки зрения их социально-психологических оснований. Психологический анализ позволяет идентифицировать власть в

терминах психологического изменения, которое понимается как изменение в поведении, мнениях, отношениях, целях, потребностях и ценностях индивида.

Власть может быть оцениваема

• либо с точки зрения ее пользы, стремления к общему благу и справедливости,

27

• либо по степени открытости или закрытости, атрибутам организации или способам властвования.

Врезультате у людей складываются наиболее распространенные в массовом сознании представления о власти («психологические образы власти»), под влиянием которых формируется позитивное или негативное отношение к ней, что и определяет в дальнейшем их политическое поведение.

Психологические образы власти:

образ «полезной власти» – связан с материальными и прагматическими свойствами власти, ее способностью решать жизненно важные потребности людей;

образ «легитимной власти» - детерминирован потребностью в личностной самореализации индивидов в сфере политических отношений и связан с политической свободой;

образ авторитетной власти - проявляется в конкретных решениях и действиях власти, на основании которых люди судят о ней. Этот авторитет, как правило, связан с действительными ценностями человеческой жизни - гуманистической моралью и ответственностью.

2.Проблема социокультурной идентичности власти и попытка классификации ее сущностных форм по социокультурным основаниям.

Всовременных обществах власть испытывает мощное воздействие со стороны общественной морали, права, традиций, идеологии, религии, которые так или иначе, продуцируют власть и одновременно способствуют

еесохранению, формируя специфические способы властного воздействия. Для раскрытия механизма социокультурного влияния используется

понятие «метаформы власти», которое описывает определенное состояние власти, складывающееся под влиянием того или иного социокультурного фактора (права, морали, традиции, идеологии) в рамках уже сложившейся политической формы и доминирующих принципов политико-властных отношений.

Метаформы власти могут быть интерпретированы как специфические социокультурные механизмы взаимодействия власти и общества и, наряду с этим, выступают показателями ее социокультурной идентичности:

•власть традиций - подчинение обычаям прошлого;

•власть права - подчинение закону;

•власть морали - добровольное следование моральным ценностям, служение общему благу, подчинение требованиям общественной справедливости;

•власть идеологии - подчинение теоретическим догмам, в которых находят отражение или которые созвучны его жизненным интересам,

идеалам и ценностям.

Главный вывод: власть была и остается многогранным, целостным, универсальным явлением человеческой жизни, продуктом человеческой деятельности.

28

Как общественный институт, власть зависит от

•общественных факторов и социокультурных императивов общества,

•его традиций, ценностей и норм,

•материальной, духовной, правовой, политической культуры общества, в которых она обретает свое прочное основание.

3.4. Свойства политической власти

Политическая власть обладает целым набором присущих ей свойств и характеристик.

Среди них можно выделить:

•универсальные черты, объединяющие политическую власть с другими разновидностями социальной власти - экономической, нравственной, правовой, информационной и др.;

•специфические черты, присущие исключительно ей как собственно политическому явлению.

Универсальные черты политической власти.

1.Свойство асимметричности.

Характеризуется доминированием воли властителя и неравенством его

статуса со статусами подвластных ему, а также отражает качественные различия их возможностей, ресурсов, прав, полномочий и других параметров жизнедеятельности.

Это свойство показывает, что в политике борьба за обладание властью и удержание ее мотивируется не столько престижем, идеями, ценностями, сколько стремлением конкретных людей к обладанию необходимыми им ресурсами и правами, которые расширяют их социальные возможности.

2.Свойство инверсионности.

Свидетельствует о том, что положение властвующих постоянно

подрывается активностью подвластных, в результате чего их статусы могут динамично изменяться и даже превращаться в противоположные.

Это значит, что при сопротивлении подвластных более интенсивно, чем влияние властвующих, субъект и объект власти могут поменяться местами.

Отношения властвующих и подвластных простираются в широком диапазоне: от ожесточенного сопротивления до добровольного повиновения.

Власть всегда представляет собой некое среднеарифметическое сочетание влияния субъекта и силы сопротивления объекта власти.

3.Свойство ресурсности.

Ресурс - это все те средства, которые позволяют субъекту добиться

доминирования.

В качестве ресурсов могут выступать:

•знания и информация;

•материальные ценности (деньги, земля, техника и др.);

•утилитарные средства (социальные блага, используемые для обеспечения текущих нужд человека);

29

•правовые нормы и законы (предполагающие судебные санкции, меры административного характера и т.п.);

•организационные, принудительные средства (военная и физическая силы или угроза их применения);

•территориальные (определенные территории, находящиеся в распоряжении субъекта власти);

•демографические (люди с их определенными качествами) средства и

др.

4.Свойство кумулятивности.

Означает, что в сфере властных отношений любой субъект пытается

расширить зону собственного влияния и контроля.

Это свидетельствует о том, что со стороны действующего субъекта власть по существу не имеет никаких ограничений - она стремится к постоянному расширению зоны своего распространения.

С практической точки зрения признание такого рода свойства показывает, что властные претензии и амбиции тех или иных лиц (групп) можно предотвратить только извне.

5.Свойство конструирования.

Власть является источником большинства социальных преобразований,

осознанного проектирования и корректировки общественных отношений.

В этом смысле власть является не просто регулятором, но и конструктором социальности, средством преобразования социального (политического) пространства.

Специфические черты политической власти 1) Политическая власть формируется в условиях конкуренции

групповых субъектов.

Группа не может стать участником конкуренции за власть, если не сумеет организовать систему представительства интересов принадлежащих к ней граждан.

При этом в структуре группового субъекта выделяются лица, которые публично озвучивают социальные требования, формулируют оценки явлений и отношений, обеспечивают выбор необходимых средств политической борьбы, выступая от имени группы.

Политическое властвование группы неизбежно приобретает форму надперсонального давления, за которой с трудом удается различить интересы реально доминирующего субъекта. Поэтому данное свойство политической власти характеризует определенное отстранение системы установленного господства от конкретного группового субъекта.

2) Политическая власть есть система отношений, которые формируются на основе претензий групповых сообществ на полномочия государства.

У различных групп (представляющих их интересы партий, движений, групп давления, политических объединений) может не хватить собственных возможностей на контроль за высшими органами государственного

30