Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Расследование пожаров / Solomennikov - Kurs podgotovki eksperta-doznavatelya 2005

.pdf
Скачиваний:
291
Добавлен:
06.09.2017
Размер:
1.99 Mб
Скачать

Тема 2/2. Проверка заявлений и сообщений о пожарах и нарушениях ППБ.

СОДЕРЖАНИЕ

1.Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и виды решений по ним.

2.Отказ в возбуждении уголовного дела.

3.Возбуждение уголовного дела.

4.Подследственность уголовных дел

61

1.Порядок рассмотрения заявлений и сообщений

опреступлениях и виды решений по ним.

Информация, поступающая в органы по ЧС о пожарах и преступлениях, связанных с ними, подразделяется на:

заявления и сообщения, являющиеся поводами к возбуждению уголовного дела; сообщения и другие сведения, не являющиеся поводами к возбуждению уголовного

дела, но требующие проверочных действий с целью установления признаков преступления или отсутствия таковых.

К заявлениям и сообщениям о пожарах и преступлениях, связанных с ними, являющимся поводами к возбуждению уголовного дела, относятся:

9заявления граждан;

9явка с повинной;

9письменные сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций;

9сообщения, распространенные в средствах массовой информации;

9рапорты работников органов по ЧС при непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступлений, связанных с пожарами.

Ксообщениям и другим сведениям о пожарах, не являющимся поводами к возбуждению уголовного дела, но требующим проверочных действий с целью установления признаков преступления или отсутствия таковых, относятся:

9сообщения граждан, должностных лиц государственных органов и иных организаций, поступившие по телефону;

9акты о пожарах, составленные работниками органов по ЧС;

9сведения органов внутренних дел;

9сведения лечебных учреждений об обращении граждан с телесными повреждениями (ожогами), происхождение которых может быть результатом пожара;

9сведения органов статистики;

9сведения страховых организаций;

9сведения о выездах подразделений пожарных служб других министерств и работе внештатных пожарных формирований объектов;

анонимные заявления и сообщения о готовящемся или совершенном преступлении. Информация о пожарах и преступлениях, связанных с ними, рассматривается в

соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - УПК) и настоящей Инструкцией.

Органами дознания по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил являются органы государственного пожарного надзора (далее - ГПН) в соответствии с административно-территориальным делением, а начальниками этих органов дознания - соответствующие главные государственные инспекторы по пожарному надзору.

Заместитель начальника органа дознания (заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору) обладает правами и несет обязанности в соответствии со статьей 38 УПК.

Дознавателями по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил являются:

9 старшие государственные инспекторы Республики Беларусь по пожарному надзору;

9государственные инспекторы Республики Беларусь по пожарному надзору;

9старшие государственные инспекторы областей и г.Минска по пожарному надзору;

9государственные инспекторы областей и г.Минска по пожарному надзору;

9государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору.

62

Информация о пожарах и преступлениях, связанных с ними, вне зависимости от места и времени их возникновения, а также полноты сообщаемых сведений принимается и регистрируется в органах по ЧС круглосуточно.

Информацию о пожарах и преступлениях, связанных с ними, принимают лица начальствующего состава органа по ЧС. Список указанных работников и дознавателей утверждается приказом начальника органа дознания.

Получив информацию о пожарах и преступлениях, связанных с ними, орган дознания немедленно приступает к проведению проверки наличия данных, указывающих на признаки преступления, либо поручает ее подчиненному органу.

ПОРЯДОК ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА СООБЩЕНИЙ И ДРУГИХ СВЕДЕНИЙ О ПОЖАРАХ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПОВОДАМИ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

. Сообщения и другие сведения, не являющиеся поводами к возбуждению уголовного дела, но требующие проверочных действий с целью установления признаков преступления или отсутствия таковых, регистрируются немедленно в соответствующем журнале

Журнал должен круглосуточно находиться в центре оперативного управления (далее - ЦОУ) органа по ЧС.

Прием, регистрация и учет сообщений и других сведений о пожарах, не являющихся поводами к возбуждению уголовного дела, но требующих проверочных действий с целью установления признаков преступления или отсутствия таковых, осуществляются уполномоченными на то должностными лицами органа по ЧС:

9дежурным на ЦОУ - телефонные сообщения от граждан, должностных лиц государственных органов и иных организаций, поступающие на ЦОУ;

9дознавателем - все иные сведения о пожарах.

ПОРЯДОК ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПОВОДАМИ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

При обращении граждан на ЦОУ, в канцелярию (секретариат) органа по ЧС или к дознавателю принимается письменное заявление.

В случаях, препятствующих написанию заявления (физические недостатки, неграмотность и другие), оформляется протокол устного заявления.

Вне служебных помещений органа по ЧС прием заявлений и сообщений о пожарах и преступлениях, связанных с ними, обязаны осуществлять дознаватели, находящиеся при исполнении служебных обязанностей.

Письменное заявление о повинной принимает начальник органа дознания, его заместитель или дознаватель. Устное заявление заносится в протокол явки с повинной.

При получении письменного заявления о пожаре или преступлении, связанном с ним, непосредственно от заявителя, оформлении протокола устного заявления, явки с повинной работник органа по ЧС, в чьи должностные обязанности входит прием заявлений и сообщений, обязан немедленно выдать заявителю талон-уведомление. Заявитель расписывается на корешке талона-уведомления с указанием даты и времени.

Сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций о пожарах и преступлениях, связанных с ними, принимаются только в письменной форме. При непосредственном обращении указанных лиц оформляется талон-уведомление.

Факсограммы, содержащие информацию о пожаре или преступлении, связанном с ним, имеющие подписи граждан или должностных лиц, их отправивших, следует считать письменными заявлениями или сообщениями.

63

При распространении сообщения о пожаре или преступлении, связанном с ним, в средствах массовой информации работник органа по ЧС, установивший данный факт, докладывает об этом рапортом начальнику органа дознания с указанием в нем источника информации.

Письменные заявления, протоколы устного заявления граждан, сообщения должностных лиц государственных органов и иных организаций о пожарах и преступлениях, связанных с ними, заявления о повинной, протоколы явки с повинной, акты о пожарах, рапорты работников органов по ЧС при непосредственном обнаружении или выявлении ими пожаров и преступлений, связанных с ними, распространение такой информации в средствах массовой информации немедленно регистрируются в соответствующем журнале № 2 по форме согласно приложению 3.

Журнал № 2 в рабочее время должен находиться в канцелярии (секретариате) органа по ЧС, в нерабочее время - на ЦОУ.

Талоны-уведомления брошюруются в книжки и выдаются работникам, в чьи должностные обязанности входит прием информации о пожарах и преступлениях, связанных с ними.

Использованные книжки талонов-уведомлений сдаются в канцелярию (секретариат) органа по ЧС.

Книжки талонов-уведомлений являются документами строгой отчетности. Книжки талонов-уведомлений, журналы № 1 и № 2 хранятся в течение 3 лет.

Персональная ответственность за правильное ведение журналов № 1 и № 2 и полноту регистрации поступившей информации возлагается на работников, осуществляющих учет и регистрацию.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПОЖАРАХ И ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НИМИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПОВОДАМИ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Заявления и сообщения в возможно короткий срок передаются начальнику органа дознания, который в зависимости от информации дает письменное указание о порядке их проверки, о чем делается соответствующая запись в журнале № 2.

Проверку заявлений и сообщений осуществляют дознаватели.

По усмотрению начальника органа дознания проведение проверки может быть поручено нескольким дознавателям, при этом координация действий группы и подготовка итоговых документов возлагаются на одного из них.

В ходе проверки (до возбуждения уголовного дела) заявления или сообщения:

9устанавливаются: время, место возникновения пожара, данные о его развитии и тушении; обстановка, события, обстоятельства и противопожарное состояние объекта, имеющие причинно-следственную связь с возникновением пожара, его распространением и наступлением последствий; виновное(ые) лицо(а) в возникновении пожара; вред, причиненный пожаром; причины и условия, способствовавшие возникновению и развитию пожара;

9производятся: осмотр места происшествия; составление планов и схем; получение объяснений свидетелей, потерпевших, участников тушения пожара, лиц, ответственных за противопожарное состояние и охрану объекта; задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления; назначение пожарно-технической и других экспертиз (при необходимости);

9истребуются (при необходимости): заключения специалистов (электриков, химиков, технологов и других); техническая и другая документация объектов (технологические регламенты, паспорта на здания, оборудование, технические

64

условия на изделия, вещества и материалы), образцы материалов, веществ, изделий, устройств; служебная документация (инструкции, докладные и служебные записки, должностные обязанности, приказы и распоряжения); акты (другие документы) ведомственного расследования пожара; предписания, заключения и постановления органов ГПН, дела об административных правонарушениях; документы о вреде от пожара; другая документация, имеющая значение для правильного разрешения дела по пожару.

Решение по заявлению или сообщению должно быть принято в срок не позднее трех суток, а при необходимости проверки достоверности наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела - не позднее десяти суток.

В случае невозможности разрешения заявления или сообщения в установленные сроки начальник органа дознания направляет письменное ходатайство прокурору об их продлении. В данном случае проверка должна быть закончена в срок, указанный прокурором, но не позднее одного месяца.

По факту пожара, вред от которого не превышает десятикратного размера базовой величины на момент происшествия и при котором отсутствуют поводы и основания к возбуждению уголовного дела, процессуальное решение в соответствии со статьей 174 УПК не принимается. В трехдневный срок с момента обнаружения пожара дознаватель составляет мотивированное заключение (с указанием соответствующих оснований), подлежащее утверждению начальником органа дознания. Материалы проверки должны содержать объяснение потерпевшего (если он имеется) и сведения о причиненном вреде.

При установлении нарушений противопожарных требований, послуживших причиной или способствовавших возникновению пожара, и лиц, совершивших эти нарушения, материалы рассматриваются в соответствии с административным законодательством.

О принятом решении заявителю направляется уведомление.

. Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется заявителю и прокурору.

При возбуждении уголовного дела выносится постановление. Копия постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется прокурору.

Уголовные дела и отказные материалы регистрируются в соответствии с требованиями единого учета преступлений и лиц, их совершивших.

Если при проверке заявления или сообщения установлено, что его рассмотрение не входит в компетенцию органа ГПН, то данное заявление или сообщение, а также собранные материалы направляются с сопроводительным письмом в соответствующий орган уголовного преследования по подследственности.

По возбужденному уголовному делу орган дознания, дознаватель производят неотложные следственные и другие процессуальные действия по установлению и закреплению следов преступления в соответствии с разделом VIII УПК.

Предварительное расследование производится по месту совершения преступления. В целях обеспечения оперативности, объективности и полноты исследования

обстоятельств уголовного дела предварительное расследование может производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей. Решение об этом принимает соответствующий начальник органа дознания.

Порядок изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств, денег, ценностей, документов и иного имущества по уголовным делам производится в соответствии с действующим законодательством.

Протоколы следственных действий составляются в соответствии с требованиями статей 193 и 194 УПК.

65

Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела по пожару.

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, началом реагирования уполномоченных государственных органов на указанную в законе информацию о совершенных или готовящихся преступлениях. Каждое уголовное дело неминуемо проходит эту стадию уголовного процесса.

Возбуждение уголовного дела - это самостоятельная стадия уголовного процесса. Деятельность в этой стадии не сводится к однократному действию - вынесению решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Она представляет собой систему процессуальных действий компетентных государственных органов, в том числе и органов государственного пожарного надзора, в которую входит получение и анализ информации о преступных событиях, установление наличия или отсутствия оснований для начала производства по делу, принятие и оформление принятого решения.

Стадией возбуждения уголовного дела в уголовном процессе именуется регулируемая законом деятельность органов дознания, следователя, прокуратуры и суда по получению информации о готовящихся или совершенных преступлениях, установлению наличия или отсутствия оснований для возникновения уголовного дела, принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Получая заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, компетентные органы, правомочные осуществлять уголовно-процессуальную деятельность, обязаны установить наличие или отсутствие необходимых условий для законного и обоснованного начала производства по уголовному делу.

Совокупность процессуальных норм, регламентирующих основания и порядок деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц в связи с поступившими сведениями о преступлениях, образуют самостоятельный процессуальный институт возбуждения уголовного дела. В этой стадии возникают специфические процессуальные отношения, которые отличаются от процессуальных отношений в других стадиях уголовного процесса. Любая стадия - это деятельность, выражающаяся в производстве характерных действий, направленных на принятие соответствующего решения. Согласно статьи 27 УПК РБ, суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению состава преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

Содержанием стадии возбуждения-уголовного дела является деятельность органа дознания, следователя, прокурора и суда, направленное на установление необходимых и достаточных условий для законного и обоснованного начала уголовного процесса и принятия решения об этом. Такими условиями являются:

1)наличие законного повода;

2)наличие достаточного основания для возбуждения уголовного дела или отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу;

3)наличие у органа или должностного лица права на возбуждение уголовного дела. Специфика стадии возбуждения уголовного дела состоит прежде всего в том, что

она происходит за рамками производства по конкретному делу. Все действия, составляющие эту стадию, совершаются до возникновения уголовного дела и обеспечивают законное и обоснованное решение вопроса о начале производства по уголовному делу.

Если в заявлении или сообщении отсутствуют достаточные данные, указывающие на признаки преступления, перед компетентными органами возникает задача, связанная с их проверкой. Отсюда характер действий, направленных на проверку данных, необходимых для принятия решения о возбуждении уголовного дела, несколько иной, чем на стадии

66

предварительного расследования. Если основным содержанием стадии предварительного расследования является производство следственных действий, то на данной стадии производятся действия, имеющие иную правовую природу. По поступившим заявлениям и сообщениям могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, однако без производства следственных действий, предусмотренных УПК. Исключение составляет осмотр места происшествия (пожара), который может быть произведен до возбуждения уголовного дела в случаях, не терпящих отлагательства.

Возбуждение уголовного дела имеет важное социальное и процессуальное значение. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает защиту интересов государства, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств.

Процессуально - правовое значение состоит в том, что только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела появляется само уголовное дело, органы предварительного расследования получают правовые основания для производства необходимых следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих право и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса.

Смомента возбуждения уголовного дела исчисляются сроки производства дознания

ипредварительного следствия (ст. 188, 190 УПК РБ).

Возбуждение уголовного дела должно быть законным и обоснованным. Соблюдение этих требований способствует успешному раскрытию преступлений, их пресечению и предупреждению. И напротив, несвоевременное начало уголовного процесса из-за недостаточно активного и быстрого реагирования на заявления и сообщения о преступлении или необоснованно длительной их проверке может привести к утрате доказательств, преступник останется не изобличенным и получит возможность продолжать преступную деятельность, увеличиваются и сроки предварительного расследования.

Необоснованное возбуждение уголовных дел приводит к незаконному ущемлению прав и интересов граждан, нанесению им морального ущерба, напрасному расходованию усилий органов предварительного следствия и дознания и отвлечению их от раскрытия действительно совершенных преступлений, подрыву авторитета этих органов.

Снижает эффективность борьбы с преступностью также не возбуждение уголовного дела в тех случаях, когда в соответствии с требованиями закона оно необходимо. Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела порождает безнаказанность, создает условия для продолжения преступной деятельности. Как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела является грубым нарушением законности, приносит большой вред обществу и государству.

Органы и должностные лица, правомочные возбуждать уголовные дела.

Правом возбуждения уголовных дел в пределах своей компетенции наделены лишь органы и должностные лица, обладающие полномочиями по осуществлению производства по уголовным делам (гл.4,5 УПК РБ). Ими являются: прокурор, следователь, орган дознания, суд и судья. Никакие другие органы и должностные лица государства таким правом не обладают. Они могут лишь сообщать о фактах преступлений, представлять необходимые материалы, на основании которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, совершенным на территории действия его полномочий. Исключением являются лишь уголовные дела частного и частнопубличного обвинения, которые могут быть возбуждены только по жалобе потерпевшего. Обязанностью прокурора является не только возбуждение уголовного дела при обнаружении данных, указывающих на признаки преступления, но и надзор за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел следователем и органом дознания.

67

Следователь возбуждает уголовные дела, которые подследственны ему по предметному и территориальному признаку (ст. 182 УПК РБ). Таким же правом наделены начальники следственных аппаратов и подразделений. Тем не менее эта компетенция между следователями различных ведомств неодинакова. Так, следователи органов прокуратуры вправе возбуждать уголовные дела о любом преступлении, совершенном в районе их деятельности и требующем по закону обязательного производства предварительного следствия.

Закон обязывает следователя независимо от его ведомственной принадлежности и подследственности ему уголовных дел принимать первичные материалы о любом преступлении и в случае необходимости проводить предварительную проверку и принимать по ним решения. В тех случаях, если заявления и сообщения о преступлении направляются прокурору, их проверка, как правило, должна производиться им лично.

В компетенцию органов дознания входит возбуждение дел, по которым проведение предварительного следствия не обязательно, а также уголовных дел, по которым предварительное следствие обязательно. В последнем случае, после выполнения неотложных следственных действий, такое дело должно быть передано по подследственности следователю. В соответствии со статьей 39 УПК органами дознания являются:

1)милиция;

2)командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил в связи с исполнением служебных обязанностей ими в расположении части, соединения, учреждения;

3)органы государственной безопасности - по делам, отнесенным к их ведению;

4)начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев и воспитательно-трудовых профилакториев - по делам

опреступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5)органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;

6)органы пограничной охраны - по делам о нарушениях государственной границы;

7)управления налоговых расследований Главной государственной налоговой инспекции и соответствующие подразделения налоговых расследований в государственных налоговых инспекциях - по делам о нарушениях законодательства о предпринимательстве и налогах и другим делам, отнесенным законом к их ведению;

8)таможенные органы - по делам о контрабанде.

Лицо, производящее дознание, самостоятельным правом возбуждения уголовного дела не пользуется. Оно может выполнять процессуальную деятельность в этой стадии только по поручению органа дознания. Вынесенное им решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела приобретает юридическую силу лишь после утверждения его органом дознания.

Суд возбуждает уголовное дело, если в процессе судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение подсудимым преступления, по которому обвинение ему ранее предъявлено не было, либо на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности. Решение о возбуждении уголовного дела при обнаружении к тому оснований суд может принять также в распорядительном заседании, а равно в судебном заседании кассационной или надзорной инстанции.

Единолично судья возбуждает уголовные дела по определенной группе уголовных преступлений, а также о преступлениях, обнаруженных в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях. Судья вправе возбудить уголовное дело и о преступлениях, по которым требуется проведение предварительного расследования, если

68

заявление или сообщение о преступлении, поступившее непосредственно в суд, содержит достаточные данные, указывающие на признаки уголовно-процессуального деяния. Однако, практически единолично судьями возбуждаются уголовные дела, по которым не требуется проведение дознания или предварительного следствия, т.е. такие, которые непосредственно принимаются судом к своему производству.

Поводы для возбуждения уголовных дел.

Для обеспечения законного и обоснованного применения уголовно-процессуальной деятельности, выяснения тех или иных обстоятельств установлены условия, при наличии которых органы дознания обязаны начать производство по делу. Такими условиями являются предусмотренный законом повод к возбуждению уголовного дела, достаточные к этому основания и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под поводами к возбуждению уголовного дела понимаются предусмотренные законом источники сведений о совершенных или готовящихся преступлениях, поступление которых в органы дознания, следствия, прокуратуры и суда влечет за собой обязательную деятельность по решению вопроса о возбуждении уголовного дела.

Статья 166 УПК РВ содержит исчерпывающий перечень таких поводов. Ими являются:

-заявления граждан;

-сообщения общественных организаций;

-сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

-статьи, заметки и письма в печати;

-явка с повинной;

-непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом признаков преступления.

Заявления граждан могут быть устными и письменными. Устные заносятся в протокол устного заявления. В нем указываются фамилия, имя, отчество и адрес заявителя, кратко излагается содержание заявления. Протокол подписывает заявитель, удостоверяя тем самым правильность сделанной записи, и должностное лицо, принявшее заявление. Письменное заявление также должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Лицам, подающим заявления, должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос , что удостоверяется их подписью.

Анонимные заявления не являются поводом к возбуждению уголовного дела. Однако, если такое заявление заслуживает внимания, оно может быть негласно проверено. В случае установления указанного в заявлении уголовно наказуемого деяния поводом к возбуждению уголовного дела явится непосредственное обнаружение признаков преступления органом дознания, следователем, прокурором, судом или судьей.

Сообщение общественной организаций как самостоятельный повод к возбуждению уголовного дела вызвано жизнью. Это подчеркивает возрастающую роль и значение общественности в борьбе с преступностью. УПК не устанавливает, конкретно от кого должны исходить сообщения, и не определяет их форму. Закон имеет в виду сообщения, исходящие от организации в целом или от их представительных органов. Сообщение должно быть надлежащим образом удостоверено, поэтому оно практически делается только в письменной форме.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц о совершенном преступлении подаются в письменной форме (деловое письмо, телеграмма и т.п.) с приложением необходимых материалов (актов ревизий, документов, протоколов и т.д.). Содержанием сообщения, как повода к возбуждению уголовного дела, должна быть лишь информация о подготавливаемых или совершенных преступлениях, обнаруженных в сфере деятельности данного предприятия, учреждения или организации.

69

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, являются поводами только тогда, когда в них приведены конкретные данные о преступлении. Сведения, содержащиеся в них, исходят от корреспондента и редакции печатного органа. Их опубликование обязывает органы дознания, следствия, прокуратуры или суда в пределах своей компетенции рассмотреть сообщения и решить вопрос о возбуждении уголовного дела.

Явка с повинной есть добровольное обращение лица с устным или письменным заявлением о совершенном преступлении к прокурору, органу дознания, следователю или судье. В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол. Протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, составившим протокол. Важно выяснить и занести в протокол мотивы, побудившие лицо явиться с повинной, другие данные, подтверждающие сделанное заявление.

Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом признаков преступления. Этот повод охватывает случаи установления признаков преступления в процессе деятельности названных органов. Кроме этого, указанные лица могут оказаться и очевидцами преступления. В этом случае они обязаны возбудить уголовное дело, принять необходимые меры к закреплению следов преступления, а затем устраниться от ведения дальнейшего производства по делу и выступит в нем в качестве свидетеля.

Основания к возбуждению уголовных дел по пожарам и нарушениям правил пожарной безопасности.

Для возникновения уголовного дела по пожару требуется не только повод, но и основания, т.е. достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления. Лишь в этом случае орган дознания или следователь обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело.

Вцелях проверки оснований к возбуждению уголовного дела по поступившим заявлениям и сообщениям могут быть получены объяснения, истребованы дополнительные материалы и документы, а также данные и заключения экспертов в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом. Так, для получения дополнительных фактических данных могут быть истребованы от соответствующих органов акты ревизий, справки, технические документы, приказы и т.д. Оправданным способом является проверка первичных материалов путем получения объяснений.

Проведение каких-либо следственных действий в период предварительной проверки запрещено. Исключение составляет лишь осмотр места пожара, проведение которого в случаях, не терпящих отлагательства, допускается до возбуждения уголовного дела.

Всоответствии с УПК до возбуждения уголовного дела допускается назначение судебно-медицинской экспертизы для определения причин смерти и степени тяжести телесных повреждений и иных экспертиз, выводы которых могут иметь существенное значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Внесенные изменения в УПК позволяют при невозможности принятия решения о возбуждении уголовного дела в трех или десяти суточный срок по ходатайству руководителя органа управления или следственного подразделения продлить этот срок до одного месяца.

Достаточными для возбуждения уголовного дела по пожару признаются такие фактические данные, которые убеждают в существовании деяния, требующего установления и наказания лиц, виновных в его совершении.

Такими фактическими данными, т.е. основаниями для возбуждения уголовного дела по части 2 статьи 218 УК РБ ("Умышленные уничтожение либо повреждение имущества") являются:

1)умышленное уничтожение или повреждение имущества путем поджога;

70