36. Задачи и структура органов судейского сообщества

Судейское сообщество — это тот же судейский корпус, но обла­дающий определенными организационными началами. В него входят как активно работающие судьи, так и судьи в отставке. Они не просто числятся в сообществе, но обязаны выполнять предусмотренные закономтребования, о которых речь шла выше. Несоблюдение этих требований может повлечь исключение нарушителя из сообщества.

Однако основное назначение судейского сообщества состоит не только и не столько в поддержании дисциплины его членов. Его задачи значительно шире. Через свои органы оно призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием.

Вершину пирамиды органов судейского сообщества занимает Всероссийский съезд судей. Первый такой съезд состоялся в октябре 1991 г. Он обсудил проект Концепции судебной реформы в РФ и избрал Совет судей Российской Федерации, который призван решать наиболее принципиальные вопросы деятельности судов и судейского общества. В период между съездами Совет является высшим органом самоуправления сообщества.

Одну ступень ниже занимают органы, именуемые собраниями судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Еще ниже располагаются съезды (конференции) судей республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов и флотов, арбитражных судов. Последние избирают советы судей соответствующих уровней, вторые в период между съездами (конференциями) решают возникающие вопросы.

Все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать требования принципа невмешательства в судебную деятельность. По­рядок формирования или избрания органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей. Основы их организации деятельности определены в Положении об органах судейского сообщества РФ, одобренном в соответствии со ст. 17 Закона о статусе судей 30 июня 1993 г. IIВсероссийским съездом судей. К ведению органов судейского сообщества отнесено:

—    обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования законодательства;

—    экспертиза проектов законов и иных нормативных актов,  касающихся деятельности судов и статуса судей;

—    рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей;

—    преставление интересов судей в государственных органах общественных объединениях;

—    избрание квалификационных коллегий судей

сновными задачами органов судейского сообщества являются:

1) защита прав и законных интересов судей;

2) укрепление законности в деятельности судов и судей и утверждение авторитета судебной власти;

3) обеспечение соблюдения судьями в их профессиональной деятельности и личном поведении требований, предъявляемых к судьям законами Российской Федерации и Кодексом чести судьи Российской Федерации;

4) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

5) содействие совершенствованию судебной системы и судопроизводства.

37. съезд советы общие собрания судей и их компетенция

1) избирают подотчетные им советы судей и квалификационные коллегии судей; 2) вносят в квалификационные коллегии судей предложения о приостановлении или прекращении полномочий и отставки судей; 3) обращаются в соответствующие органы и к должностным лицам с предложениями о назначении судей председателями или заместителями председателей судов; 4) рассматривают иные вопросы функционирования судов и внутренних отношений в судейском сообществе. 2. Собрания судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, кроме того, принимают присягу впервые назначенных судей. 3. Конференции судей обладают полномочиями съездов судей за исключением избрания новых составов советов судей, квалификационных коллегий судей и заслушивания их отчетов. Конференция судей вправе избирать отдельных членов совета судей и квалификационной коллегии судей вместо выбывших. 4. Съезды и конференции судей судов общей юрисдикции (кроме военных судов) заслушивают отчеты начальников управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

38. порядок формирования квалификационных коллегий судей и их полномочия

Квалификационная коллегия судей является органом судей- ского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей.   В Российской Федерации действуют:   — Высшая квалификационная коллегия судей РФ;   — квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.   Формируются квалификационные коллегии судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Фе- дерации, представителей общественности, представителей Прези- дента РФ.   Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29  членов коллегии, которые избираются по следующим нормам пред- ставительства:   — от судей Верховного Суда РФ — два судьи;   — от судей Высшего Арбитражного Суда РФ — два судьи;   — от судей федеральных арбитражных судов округов — три судьи;   — от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной об- ласти и судов автономных округов — четыре судьи;   — от судей арбитражных судов субъектов Российской Феде- рации — четыре судьи;   — от судей окружных (флотских) военных судов — три су- дьи.   — Десять членов коллегии — представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ.   — Один член коллегии — представитель Президента РФ на- значается Президентом РФ.   Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Фе- дерации формируется по несколько иным нормам представительст- ва:   — от судей верховного суда республики, краевого, областно- го суда, суда города федерального значения, суда автономной об- ласти и суда автономного округа — два судьи;   — от судей арбитражного суда субъекта Российской Федера- ции — пять судей;   — от судей гарнизонных военных судов — один судья;   — от судей районных судов — три судьи;   — от судей конституционного (уставного) суда субъекта Рос- сийской Федерации — один судья;   — от мировых судей — один судья;   — семь представителей общественности;   — один представитель Президента РФ.   Несколько отличных от вышеуказанных нормы представи- тельства в квалификационных коллегиях судей субъектов Россий- ской Федерации где общая численность судей федеральных судов составляет число менее 30, а также если в субъекте Российской Фе- дерации не образованы верховный суд республики, краевой, обла- стной суд, суд города федерального значения, суд автономной об- ласти, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Россий- ской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта Рос- сийской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды. Законом предусмотрены и иные осо- бенности представительства судей в отдельных квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации.   В состав квалификационной коллегии судей субъекта Россий- ской Федерации судьи избираются тайным голосованием на конфе- ренции судей, а в период между конференциями — советом судей субъекта Российской Федерации. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федера- ции назначаются законодательным (представительным) органом го- сударственной власти субъекта Российской Федерации в порядке,  определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Представитель Президента РФ на- значается последним.   Членами квалификационных коллегий судей не могут быть:   — председатели судов и их заместители;   — судья — член совет судей того же уровня;   — судья — член Высшей квалификационной коллегии судей РФ.   Высшая квалификационная коллегия судей РФ:   1) рассматривает заявления кандидатов на должности Пред- седателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитраж- ного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения;   2) рассматривает заявления кандидатов на должности предсе- дателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ,  Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов и представляет соот- ветственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ свои заключения;   3) объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также су- дей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, феде- ральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) воен- ных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения до- кументов;   4) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полно- мочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных су- дов), судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ,  федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских)  военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификацион- ной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалифика- ционных коллегий судей субъектов Российской Федерации;   5) осуществляет квалификационную аттестацию председате- лей, заместителей председателей федеральных судов (за исключе- нием Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Ар- битражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;   6) дает заключения о возможности привлечения судей, пре- бывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховно- го Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбит- ражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;   7) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;   8) налагает дисциплинарные взыскания на председателей, за- местителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисцип- линарного проступка;   9) утверждает положение о порядке работы квалификацион- ных коллегий судей;   10) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции ква- лификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации,  в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;   11) знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направ- ленные на совершенствование деятельности указанных коллегий;  изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;   12) принимает решения о представлении судей к награжде- нию государственными наградами Российской Федерации и при- своении им почетных званий Российской Федерации;   13) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и до- кументы, необходимые для их деятельности;   14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные феде- ральными конституционными законами и федеральными законами.   Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации:   1) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответ- ствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификаци- онного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;   2) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи со- ответствующего суда;   3) объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных су- дов с указанием времени и места приема и рассмотрения докумен- тов;   4) организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные долж- ности;   5) приостанавливают, возобновляют либо прекращают пол- номочия, а также прекращают отставку судей соответствующих фе- деральных судов (за исключением председателей, заместителей председателей федеральных судов117, судей Верховного Суда РФ,  Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председате- лей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации), в том числе председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;   6) осуществляют квалификационную аттестацию судей соот- ветствующих судов, а также мировых судей, председателей и за- местителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);   7) дают заключения о возможности привлечения судей, пре- бывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответ- ствующих федеральных судов, а также председателей и заместите- лей председателей районных судов;   8) налагают дисциплинарные взыскания на судей соответст- вующих судов (в том числе на председателей и заместителей пред- седателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;   9) пересматривают ранее принятое решение по вновь от- крывшимся обстоятельствам;   Помимо районных судов.   10) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и до- кументы, необходимые для их деятельности;   11) осуществляют иные полномочия в соответствии с феде- ральными конституционными законами и федеральными законами.  Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными зако- нами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов го- родов федерального значения, суда автономной области и судов ав- тономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Фе- дерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе пред- седателей и заместителей председателей районных судов), гарни- зонных военных судов, действующих на территории соответст- вующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмот- ренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, — в отношении судей конституционных (уставных) су- дов субъектов Российской Федерации.