- •Лекция 1.
- •Понятие и признаки правоохранительного органа. Виды правоохранительных органов.
- •Предмет курса «правоохранительные органы российской федерации», его соотношение с другими юридическими дисциплинами
- •Общая характеристика законов, иных правовых актов о правоохранительных органах. Основные источники курса классификация правовых актов по содержанию и правовой силе
- •Суд как орган судебной власти.
- •Лекция 3. Понятие судебной системы. Структура судебной системы российской федерации, установленная конституцией рф и федеральным конституционным законом «о судебной системе российской федерации»
- •Лекция 4. Правосудие и его демократические основы (принципы). Понятие правосудия
- •Признаки правосудия
- •Понятия и виды судебных инстанций
- •Первая инстанция
- •Апелляционная инстанция
- •Кассационная инстанция
- •Надзорная инстанция
- •Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Конституционное судопроизводство
- •Лекция 6. Суды общей юрисдикции. Федеральные суды и суды субъектов российской федерации виды судов общей юрисдикции, их основные задачи и полномочия
- •Верховный суд рф — судебный орган, возглавляющий системы гражданских и военных судов общей юрисдикции.
- •Районный суд — основное звено системы судов общей юрисдикции. Его состав. Порядок образования. Его полномочия и роль в судебной системе
- •Мировой судья. Порядок назначения на должность, полномочия мирового судьи. Надзор вышестоящих судов за деятельностью мировых судей
- •Военные суды
- •Лекция 7. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов.
- •Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
- •Лекция 8. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционный контроль, его понятие и истоки.
- •Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации
- •Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма и юридическое значение.
- •Лекция 9. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью
- •Лекция 10. Министерства юстиции и их органы: основные функции и организация Этапы развития органов юстиции
- •Лекция 11. Органы прокуратуры рф и прокурорский надзор конституция рф о прокуратуре рф и ее месте в системе государственных органов
- •Прокуратура рф — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на территории российской федерации законов
- •Задачи прокуратуры
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •Направления деятельности прокуратуры
- •Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры
Лекция 7. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов.
Арбитражные суды, действующие на территории Российской Федерации в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 г. на территории РСФСР были упразднены арбитражи и иные аналогичные органы в системах министерств, государственных комитетов, ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и в организациях.
В соответствии с Законом об арбитражном суде (ст. 1) арбитражные суды осуществляют судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления. Из этого можно сделать вывод, что, во-первых, арбитражные суды являются особой ветвью российской судебной системы, а во-вторых, что в силу подведомственности дел арбитражные суды не связаны с другими ветвями судебной системы - общими и военными судами и Конституционным Судом РФ.
Задачами арбитражных судов являются: защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан; единообразное и правильное применение законодательства; содействие правовыми средствами соблюдению законодательства и укреплению законности в экономических отношениях.
За защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законных интересов в арбитражные суды вправе обращаться организации и граждане. Под организациями следует понимать юридические лица - предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, включая колхозы и частные предприятия. Под гражданами понимаются граждане и их объединения, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность. Организации и граждане могут прибегать к помощи арбитражных судов для разрешения споров между собой, а также с государственными и иными органами. Когда в спорах участвуют иностранные предприятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граждане, спор может быть передан на разрешение арбитражных судов при наличии соглашения сторон либо если это специально предусмотрено законодательным актом.
В случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации, право на обращение в арбитражный суд имеют органы государственной власти и управления, а также организации, не являющиеся юридическими лицами.
Подведомственность споров арбитражным судам распределяется по двум направлениям: споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления.
По первому направлению арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам между организациями, гражданами-предпринимателями, находящимися на территории Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности сторон и от суммы требований, возникающие в связи:
с заключением договоров в случаях, если имеется соглашение сторон о передаче уже возникшего или могущего возникнуть спора на разрешение арбитражного суда либо если такая передача специально предусмотрена законодательным актом;
с изменением условий или расторжением договоров;
с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств;
с признанием права собственности;
с истребованием собственником или законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
с нарушением прав собственника или законного владельца, не связанным с лишением владения;
с иными основаниями.
Арбитражному суду подведомственны споры между организациями, гражданами-предпринимателями, когда одна из сторон находится на территории другого государства, если это предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.
Арбитражному суду подведомственны также споры организаций с иностранными инвестициями, если это предусмотрено межгосударственным соглашением или соглашением сторон.
По второму направлению арбитражному суду подведомственны дела по спорам, возникающим в сфере управления, и в частности:
о признании недействительными (полностью или частично) не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы организаций и граждан актов государственных и иных органов (адресованных конкретным лицам или группам лиц), а равно действий должностных лиц;
о возмещении убытков, причиненных организациям и гражданам такими актами, а также возникших в связи с ненадлежащим исполнением указанными органами своих обязанностей по отношению к организациям и гражданам;
об обжаловании решений местных органов власти об отказе в предоставлении либо об изъятии земельного участка;
об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или предпринимательской деятельности граждан;
об обжаловании решений государственных и иных органов;
об изъятии у организаций и граждан-предпринимателей денежных средств и иного имущества, а также о возврате незаконно изъятых денежных средств и другого имущества;
о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей штрафов и других денежных средств государственными и иными органами, в том числе органами, осуществляющими антимонопольную политику, банка-, ми, инспекциями, иными контролирующими органами, если законодательством не предусмотрено списание ими денежных средств в бесспорном порядке;
о возврате из бюджета денежных средств, изъятых государственными налоговыми инспекциями и иными контролирующими органами в бесспорном порядке с нарушением требований законодательства.
Помимо этого арбитражному суду также подведомственны иные дела, банкротство, специальная подведомственность и т. д.
Особенностью производства в арбитражных судах является то, что по соглашению сторон уже возникший или могущий возникнуть экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан на разрешение третейского суда. Стороны также вправе принять меры к разрешению спора непосредственно самим, либо через посредника, выбираемого ими по взаимному согласию.
Разрешая дела, арбитражные суды руководствуются Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством субъектов Федерации, международными договорами. В соответствии с законом или договором арбитражные суды могут применять нормы иностранного и международного права.
Решение, постановление, определение арбитражного суда, вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
Этапы развития арбитражных органов
История арбитражных органов связана в основном с периодом развития нашей страны после октября 1917 г. Хотя можно считать прообразом данной деятельности рассмотрение судебных исков между разными казенными учреждениями, существовавшее в дореволюционной России и упраздненное Декретом о суде №2
Однако, создавая в то время систему судебных органов и иных органов, разрешающих споры в хозяйственной сфере, законодатель не предусмотрел специального органа, занимающегося этой деятельностью.
Введение в стране новой экономической политики (нэпа), создание многоукладной экономики вызвало к жизни необходимость отделить функцию разрешения хозяйственных споров от функции управления производством. В сентябре 1922 г. было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и организациями. Это положение стало основой для создания новых специализированных органов - арбитражных комиссий. Была создана Высшая арбитражная комиссия при Совете труда и обороны, арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях. С созданием СССР появились арбитражные комиссии при совнаркомах автономных республик, пои областных и губернских исполкомах. В это время был образован такой же орган при СТО (Совет труда и обороны) СССР.
Изменение системы хозяйствования в стране вызвало необходимость реорганизации органов, регулирующих хозяйственные отношения. Законодателем были предприняты поиски наиболее удачного варианта этих органов С этим связана кратковременная передача функции арбитражных комиссий (после их ликвидации 4 марта 1931 г.) судебным органам, которые оказались недостаточно подготовленными к этой своеобразной деятельности.
Решение проблемы на том этапе завершилось созданием 3 мая 1931 г. особого органа - государственного арбитража, на который было возложено разрешение споров по заключению и исполнению договоров, о качестве продукции, по хозяйственным и имущественным спорам между государственными предприятиями, принадлежащими к различным ведомствам, а также предприятиями обобществленного сектора. Несколько позже (к 1933 г.) к компетенции органов государственного арбитража добавились споры в связи с заключением договоров по поставкам продукции и т.д. В то же время в задачи органов государственного арбитража входила и функция предупреждения хозяйственных правонарушений. Получив в процессе своей деятельности сведения о различного рода хозяйственных нарушениях, органы государственного арбитража должны были сообщать о них прокуратуре, Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) и вышестоящим органам.
Положение о государственном арбитраже, принятое 3 мая 1931 г., просуществовало до 1960 г. Реорганизуя деятельность этих органов, Совет Министров СССР принял Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР. В соответствии с ним советы министров союзных и автономных республик, а также исполкомы краевых, областных и приравненных к ним Советов депутатов трудящихся принимали положения о состоявших при них органах государственного арбитража. Задачи арбитражей оставались в основном прежними, но вышестоящие арбитражи, обобщая арбитражную практику, определяли направления деятельности нижестоящих.
Некоторые разночтения в положениях о государственных арбитражах привели к тому, что в 1974 г. было принято новое Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР. Для обеспечения единства деятельности он был преобразован в союзно-республиканский орган, представлявший трехзвенную систему, в которой надзор за нижестоящими арбитражами осуществляли вышестоящие, а местные органы государственного управления были лишены права отменять и изменять решения государственных арбитражей.
Впервые на законодательном уровне вопрос об организации и деятельности арбитражных органов был разрешен в Законе СССР «О государственном арбитраже в СССР» от 30 ноября 1979 г., на основании которого 5 июня 1980 г. были утверждены Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.
Положение органов государственного арбитража было изменено в 1987 г. Они перестали состоять при советах министров и исполнительных комитетах Советов народных депутатов и превратились в единую обособленную систему, их новый статус был закреплен в Конституции СССР и конституциях республик. Но в таком виде органы государственного арбитража просуществовали недолго. В 1991 г. в Конституцию РСФСР было внесено изменение, согласно которому арбитражные органы преобразовывались в арбитражные суды. 4 июля 1991 г. принят Закон об арбитражном суде, который (с изменениями и дополнениями) действует в настоящее время.
Обобщив опыт деятельности государственных арбитражей и арбитражных судов, Верховный Совет РФ принял постановление о введении в действие Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (АПК), который регламентирует производство в арбитражных судах. Законодательство, регламентирующее организацию и деятельность арбитражных судов в Российской Федерации, постоянно продолжает совершенствоваться.