- •Тема: 1. Основные понятия, предмет и система курса
- •1. Правоохранительные органы. Понятие, основные черты и задачи
- •2. Функции правоохранительных органов
- •3. Основные направления деятельности правоохранительных органов
- •4. Предмет и система курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»
- •Тема 2. Источники права о правоохранительных органах
- •1. Общая характеристика нормативной базы курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»
- •2. Конституция Российской Федерации как источник права
- •Тема: 3. Судебная власть
- •1. Понятие и основные признаки судебной власти
- •2. Суд как орган судебной власти. Судебная система
- •3. Понятие правосудия и его свойства
- •1. Понятие и система принципов правосудия
- •2. Принцип законности
- •3. Принцип осуществления правосудия только судом
- •4. Принцип независимости судей
- •5. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
- •6. Принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за зашитой своих интересов
- •7. Принцип презумпции невиновности
- •8. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- •9. Принцип состязательности и равноправия сторон
- •10. Принцип гласности разбирательства дела в суде
- •11. Язык судопроизводства и обеспечение пользования родным языком при осуществлении правосудия
- •12. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия
- •13. Принцип охраны чести и достоинства личности
- •14. Непосредственность и устность судебного разбирательства при осуществлении правосудия
- •1. Верховный Суд Российской Федерации
- •2. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
- •Тема 7. Арбитражные суды
- •1. Система и полномочия арбитражных судов
- •2. Задачи арбитражных судов
- •3. Принципы организации и деятельности арбитражных судов
- •Тема 8. Конституционный суд
- •Основы организации Конституционного Суда Российской Федерации и его полномочия
- •2. Принципы и общие правила конституционного судопроизводства
- •Тема 9. Правовой статус судей
- •1. Общие положения
- •2. Предпосылки, условия и порядок отбора кандидатов на должности судей
- •3. Механизм наделения судебными полномочиями
- •4. Права судей по осуществлению судебной власти и их обеспечение
- •Тема: 10. Органы внутренних дел
- •1. Органы внутренних дел, их задачи и структура
- •2. Организация милиции в Российской Федерации
Тема: 10. Органы внутренних дел
1. Органы внутренних дел, их задачи и структура
Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996 года № 10392, на МВД возлагаются основные задачи:
- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
- организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
- обеспечение исполнения уголовных наказаний;
- руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;
- совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности и некоторые другие.
Правовой основой деятельности МВД являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Государственной Думы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также приказы, инструкции и другие нормативные акты МВД РФ.
В соответствии с возложенными задачами МВД Российской Федерации определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, участвует в формировании и выполнении государственных федеральных целевых программ в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью.
2. Организация милиции в Российской Федерации
Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации. Правовой основой ее деятельности является принятый 18 апреля 1991 г. Закон РСФСР «О милиции»3. С принятием этого закона в деятельности правоохранительных органов, и прежде всего милиции, произошел ряд кардинальных изменений. Принятие Закона о милиции, можно сказать, означает, что «процессы демократизации привели, наконец, к широкому осознанию давно уже признанного международным сообществом положения, в соответствии с которым должностные лица, стоящие на страже закона, должны быть свободны в своей деятельности от политических пристрастий, сохраняя при любых условиях «политический нейтралитет» и служа лишь закону и народу»4.
В Законе о милиции (ст. 2) в известной мере была воплощена идея деуниверсализации милиции, что позволило оставить за ней решение всего пяти задач:
- обеспечение личной безопасности граждан;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- раскрытие преступлений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- оказание помощи в пределах, установленных законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
В соответствии с Законом о милиции она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).
Основными задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по которым предварительное следствие обязательно (т. е. наиболее опасных преступлений); организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.
В отличие от криминальной милиции милиция общественной безопасности (МОБ) призвана решать следующие основные задачи: обеспечение личной безопасности граждан; охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрытие и расследование преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно; оказание в пределах компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.
1 Юридический консультант. 1997. № 1. С. 45-46.
2 СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.
3ВВС РСФСР. 1991. № 16, ст. 503.
4 Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. - М., 1992. С. 22.