- •Правоохранительные
- •Указатель сокращений
- •Предисловие
- •Глава I основные понятия, предмет и система дисциплины "правоохранительные органы" § 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи
- •§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности
- •§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система
- •§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы": предмет, наименование, система
- •§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами
- •Рекомендуемые правовые источники.
- •Глава II законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах § 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах
- •§ 2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию
- •А. Акты общего характера
- •Б. Акты о судебной власти, правосудии и судах
- •В. Акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих
- •Г. Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры
- •Д. Акты об организации выявления и расследования преступлений
- •Е. Акты об организации юридической помощи
- •§ 3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава III судебная власть и система органов, ее осуществляющих § 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти
- •§ 2. Суд как орган судебной власти
- •§ 3. Судебная система
- •Судебная система Российской Федерации
- •Рекомендуемые правовые источники
- •КоАп —ст. 1651 Контрольные вопросы
- •Глава IV
- •Правосудие и его демократические основы
- •(Принципы)
- •§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия
- •§2. Демократические основы (принципы) правосудия; их понятие, истоки и значение
- •§ 3. Законность.
- •§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
- •§ 5. Осуществление правосудия только судом
- •§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
- •§ 7. Самостоятельность, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей.
- •§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
- •§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту
- •§ 10. Состязательность и равноправие сторон
- •§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
- •§ 12. Презумпция невиновности
- •§13. Открытое разбирательство дел во всех судах
- •§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
- •§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава V основное звено гражданских судов общей юрисдикции. § 1. Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 2. Этапы развития районного суда
- •§ 3. Полномочия районного суда
- •§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей.
- •§ 6. Организация работы в районном суде
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VI среднее звено гражданских судов общей юрисдикции § 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена
- •§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена
- •§ 4. Организация работы в судах среднего звена
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VII военные суды § 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе
- •§ 2. Этапы развития военных судов
- •§ 3. Подведомственность военных судов
- •§ 4. Основы организации и подсудности военных судов
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VIII верховный суд российской федерации § 1. Верховный Суд рф — высший судебный орган судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда рф
- •§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда рф
- •§ 4. Порядок формирования Верховного Суда рф, его состав и структура
- •§ 5. Организация работы в Верховном Суде рф
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава IX арбитражные суды и иные арбитражные органы § 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов
- •§ 2. Этапы развития арбитражных органов
- •§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
- •§ 4. Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования, структура и полномочия
- •§ 5. Высший Арбитражный Суд рф, его состав, структура и полномочия
- •§ 6. Иные арбитражные органы
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава X конституционный суд российской федерации § 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки
- •§ 2. Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации
- •§ 3. Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма и юридическое значение
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XI суды субъектов российской федерации § 1. Конституционные (уставные) суды
- •§ 2. Мировые судьи
- •Рекомендуемые правовые источники
- •§ 2. Порядок формирования судейского корпуса
- •§ 3. Гарантии независимости судей
- •§ 4. Судейское сообщество и его органы
- •§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей
- •§ 6. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIII основные этапы развития российской судебной системы*
- •§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее основные итоги
- •Судебная система России Схема 2
- •§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIV организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие § 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
- •§ 2. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов
- •§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде рф. Администраторы судов
- •§ 5. Министерство юстиции рф и его органы: основные функции и организация
- •§ 6. Служба судебных приставов
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XV прокурорский надзор и органы прокуратуры § 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности.
- •§ 2. Основные этапы развития прокуратуры
- •§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
- •§ 4. Кадры органов прокуратуры
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVI. Организация выявления и расследования преступлений § 1. Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
- •§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
- •§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция
- •§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVII юридическая помощь и ее организация § 1. Юридическая помощь: содержание и значение
- •§ 2. Адвокатура.
- •§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи.
- •§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью.
- •Рекомендуемые правовые источники.
- •Контрольные вопросы
- •Программа дисциплины "Правоохранительные органы" Вводные замечания
- •Тема I. Основные понятия, предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы".
- •Тема II. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах.
- •Тема III. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- •Тема IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •Тема V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VII. Военные суды
- •Тема VIII. Верховный Суд Российской федерации
- •Тема IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •Тема X. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема XI. Суды субъектов Российской Федерации
- •Тема XII. Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема XIII. Основные этапы развития российской судебной системы
- •Тема XIV. Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие.
- •Тема XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры.
- •Тема XVI Организация выявления и расследования преступлений
- •Тема XVII Юридическая помощь и ее организация
- •Содержание
§ 5. Высший Арбитражный Суд рф, его состав, структура и полномочия
Высший Арбитражный Суд РФ в соответствии со ст. 127 Конституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель, заместители Председателя, председатели коллегий и судьи — члены Высшего Арбитражного Суда,
Судьями Высшего Арбитражного Суда могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие 35-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, заместители Председателя, включая первого заместителя, председатели коллегий и судьи Высшего Арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Всей работой Высшего Арбитражного Суда РФ руководит его Председатель, являющийся по закону судьей, осуществляющим многие другие полномочия:
организацию деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов в Российской федерации;
созыв Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствование на их заседаниях, а также вынесение на рассмотрение Пленума и Президиума вопросов, отнесенных Законом об арбитражных судах к их ведению;
осуществление общего руководства аппаратом Высшего Арбитражного Суда РФ, назначение на должность и освобождение от должности работников этого аппарата;
распределение обязанностей между заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ;
формирование из числа судей Высшего Арбитражного Суда судебных составов данного Суда;
вынесение на обсуждение Совета председателей арбитражных судов вопросов, отнесенных законодателем к его ведению;
представление Высшего Арбитражного Суда РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами;
осуществление иных полномочий, предоставленных ему Законом об арбитражных судах.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издает приказы распоряжения по вопросам организации работы всех арбитражных судов.
Он вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, а также Правительства Российской Федерации.
Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ являются судьями и вправе председательствовать в заседаниях суда, в том числе в заседаниях его коллегий. В случаях отсутствия Председателя его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а при отсутствии и первого заместителя — один из заместителей Председателя.
Кроме того, заместители Председателя в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ и всей системы арбитражных судов. Заместители Председателя вправе также принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе:
Пленума;
Президиума;
Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
К общим полномочиям Высшего Арбитражного Суда РФ относится:
— рассмотрение дел в первой инстанции (рассматриваются дела о признании недействительными — полностью или частично — не нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, если они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы организаций и граждан, а также экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами Российской Федерации);
— рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов;
— пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых Высшим Арбитражным Судом и вступивших в законную силу судебных актов;
— обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст.125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
—обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
— изучение и обобщение практики применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дача разъяснений по вопросам судебной практики;
— разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
— ведение судебной статистики и организация работы по ее ведению в арбитражных судах;
— осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иному обеспечению;
— решение в пределах своей компетенции вопросов, вытекающих из международных договоров Российской Федерации;
— осуществление других полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ, Законом об арбитражных судах и другими федеральными законами.
Помимо этого Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению.
Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются принимаемым Высшим Арбитражным Судом РФ Регламентом, обязательным для всех арбитражных судов.
Осуществление основного процессуального полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ — рассмотрение дел по существу — происходит в судебных коллегиях.
Они также изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом арбитражных судов.
Судебные коллегии создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ и утверждаются Пленумом этого Суда по представлению его Председателя. Они возглавляются председателями судебных коллегий, являющимися заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. В случае необходимости Председатель Суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в другой судебной коллегии. В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа и, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Возглавляют их председатели составов, утверждаемые Пленумом данного Суда.
Основное полномочие Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ — рассмотрение в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов. Помимо этого Президиум рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует все арбитражные суды.
Дела по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам следующих должностных лиц:
— Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ — на решение любого арбитражного суда Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
— Генерального прокурора РФ — на решения любого арбитражного суда, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
— заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместителей Генерального прокурора — на решения арбитражных судов, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ.
Председатель Высшего Арбитражного Суда и его заместители вправе приостановить исполнение соответствующих решений до окончания производства в порядке надзора.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя этого Суда, его заместителей и председателей судебных составов данного Суда. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в Президиум могут быть введены судьи данного Суда.
В заседаниях Президиума Суда вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ. По приглашению Председателя Суда в заседаниях могут принимать участие и Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ созывается Председателем Суда по мере необходимости. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопросы деятельности всех арбитражных судов. Он действует в составе Председателя Суда, его заместителей и судей. В его заседаниях вправе принимать участие депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в заседаниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, научных учреждений, других организаций и граждане.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ:
рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики;
решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой;
решает вопросы об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;
избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ секретаря Пленума из числа судей данного Суда;
утверждает по представлению Председателя данного Суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;
утверждает в порядке, предусмотренном Законом об арбитражных судах, места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;
утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей соответствующего суда в качестве членов его президиума;
утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта Федерации судей соответствующего суда в качестве членов его президиума;
утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Регламент арбитражных судов;
решает в соответствии с Законом об арбитражных судах вопросы организации и деятельности арбитражных судов.
По вопросам, относящимся к его ведению, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для Арбитражных судов. Созывается он Председателем Суда по мере необходимости, но не реже двух раз в год, и правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума. Постановление Пленума подписывается Председателем и секретарем Пленума, избираемым из его членов. О времени созыва Пленума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Пленума, Генеральный прокурор РФ уведомляются не позднее, чем за 15 дней до заседания.
По вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума, представляются материалы в виде: обзоров (обобщений) арбитражной практики, проектов разъяснений по вопросам применения законодательства; проектов предложений по совершенствованию законодательства; докладных записок по другим наиболее актуальным вопросам деятельности арбитражного суда.
Материалы представляют председатели коллегий, судьи, руководители отделов аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели нижестоящих арбитражных судов. К подготовке материалов могут привлекаться члены Научно-консультативного совета, специалисты и научные работники учреждений и организаций по согласованию с их руководством. В докладных записках излагаются сущность и обоснование представленного на Пленум материала, предложения по вносимому на обсуждение вопросу, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся по ним разногласиях. К материалам прилагается проект постановления Пленума.
Материалы, предназначенные для рассмотрения на Пленуме, передаются секретарю Пленума не позднее, чем за 30 дней до заседания Пленума. При непредставлении материалов в установленный срок секретарь Пленума докладывает об этом Председателю Высшего Арбитражного Суда для принятия соответствующего решения. Заседания Пленума, как правило, являются открытыми и ведутся гласно. На них могут присутствовать представители средств массовой информации. На закрытых заседаниях присутствуют лишь члены Пленума, руководители правоохранительных органов и специально приглашенные лица.
Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральным прокурором РФ, председателями арбитражных судов, председателями коллегий и руководителями структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматриваются соответственно по их докладам или докладам уполномоченных ими лиц. В обсуждениях могут участвовать заинтересованные лица, приглашенные на заседание Пленума.
Для подготовки проекта постановления, содержащего разъяснения, Пленум в необходимых случаях образует редакционную комиссию из числа членов Пленума. После обсуждения при необходимости проект может быть доработан в срок, установленный Пленумом.
Организационная работа в Высшем Арбитражном Суде проводится по тем же направлениям, что и в других арбитражных судах.
Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает практику применения законодательства арбитражными судами, подготавливает и осуществляет предложения по ее совершенствованию и унификации, анализирует положительный опыт применения законодательства с целью его распространения.
На основе изучения и обобщения практики применения законодательства и с учетом предложений арбитражных судов разрабатываются и в установленном порядке вносятся предложения по совершенствованию законодательства. К этой работе привлекаются по согласованию с руководителями соответствующих организаций их специалисты и ученые.
При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей других арбитражных судов. Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Он является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов. Его решения реализуются путем издания Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ приказов и распоряжений.
Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законодательства и разработкой предложений по его совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде РФ создается Научно-консультативный совет. Его состав и положение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.
Арбитражные суды могут осуществлять иные мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ по проблемам правового регулирования экономических отношений, организации и деятельности арбитражных судов и с внедрением в практику результатов этих работ.
Высший Арбитражный Суд РФ выпускает "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".