Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

своевременно и адекватно реагировать на повышение уровня материально-технической и финансовой обеспеченности террористических организаций и на применение ими новых методов. Помимо того, в борьбе с терроризмом главный акцент делается на применение репрессивных мер против организаторов и исполнителей террористических актов в рамках международного и национального прав, а искоренение причин и истоков возникновения самого терроризма рассматривается как второстепенная задача. Однако борьба с терроризмом сложный процесс и ее результативность, помимо правовых и силовых мер, также зависит от ряда исторических, политических, экономических, социальных, психологических и др. факторов.

Как нам представляется, данное монографическое исследование, имея междисциплинарный характер, выполненное на стыке международных отношений, международного права, истории и социологии, содействует пониманию сущности терроризма, истоков и причин его возникновения и развития, а также окажется полезным при разработке всеобъемлющей стратегии по предотвращению террористических угроз.

11

ГЛАВА I

РАЗВИТИЕИ ГЛОБАЛИЗАЦИЯТЕРРОРИЗМА ВКОНТЕКСТЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО СОПЕРНИЧЕСТВАВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ

1.1. Зарождениеиразвитиетерроризма

На протяжении нескольких тысячелетий человеческой цивилизации методы устрашения и насилия использовались различными государствами, религиозными группами, политическими организациями, криминальными сообществами как способа достижения политических целей, что было реальным отражением неравномерного, дисгармоничного развития общества и его социально-экономического, военно-политичес- кого конфликтного потенциала. На проблему конфликта, обусловленного социально-политической дифференциацией общества, обращали внимание античные мыслители Платон (427-347 гг. до н.э.) и Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Аристотель в своем трактате «Политика» обосновывал естественный закон природы — деление людей на тех, кто правит, и на тех, кто должен подчиняться, из чего вытекает конфликт как естественное состояние общества.1

Зарождение раннего терроризма как особой формы принуждения одних через устрашение и насилие над другими произошло еще в рабовладельческом обществе. В этот период главным субъектом деятельности применения методов устрашения и насилия было государство, и эта деятельность направлялась внутренними и внешнеполитическими целями государства. Государство использовало методы устрашения и насилия как законное средство массового принуждения к труду, управ-

1 Аристотель. Политика // [http://www.philosophy.ru/library/aristotle/polit/ index.html] (Посещение сайта 2009 г.).

12

ления обществом, ведения войн и подавления политических оппонентов.

История международных отношений также изобилует фактами применения насильственных, в том числе террористических методов как средства осуществления внешнеполитической деятельности. В частности, эти методы использовались с целью подрыва государства противника, ликвидации его правителя, заставить его вооруженные силы и население отказаться от сопротивления. Там, где население оказывало сопротивления, оно истреблялось, и эти территории подвергались разрушениям. Так, в период правления Александра Македонского в Фивах весной 335 г. до н.э. началось восстание против македонского гарнизона и его поддержали Афины и другие греческие города. Восставшему городу были предложены мирные условия сдачи, но фиванцы отказались, и Александр взял город штурмом. Кроме убитых на улицах города, более 30 тыс. жителей города были проданы в рабство, а сам город до основания был стерт с лица земли. После столь кровавой расправы над фиванцами, другие греческие города, в том числе и Афины, отправили послов с просьбой о помиловании. Аналогичная картина наблюдалась также во времена походов Александра Македонского в Малую Азию в 334-333 гг. до н.э., Сирию, Финикию и Египет, Среднюю Азию и Индию в 333-326 гг. до н.э.2

В рабовладельческом обществе террор использовался в качестве средства управления обществом и подавления политических противников. Об этом, в частности, свидетельствуют методы управленияи усмиренияволнений рабов. Методфизического уничтоженияполитических оппонентов широко использовался в период правления римских правителей Нерона, Суллы, Помпея, Красса, Цезаря и других. В частности, в период правления Суллы в 82-79 гг. до нашей эры проводились массовые уничтожения представителей враждебных группировок. Он для расправы со своими политическими соперниками и пополнения

2 Шахермайр Ф. Александр Македонский. М.: Наука, 1986, 376 с.

13

казны применил проскрипции — списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи, которых всякий римлянин имел право убить без суда. Гражданин, убивший указанного в проскрипции человека, получал половину имущества убитого.3

Методы устрашения и насилия применялись господствующей верхушкой по отношению к внутренним и внешним противникам как вполне законные и оправданные с точки зрения защиты государственных интересов средства. Важная роль в системе государственного управления посредством устрашения отводилась публичным наказаниям. Так, в случае убийства господина все его рабы, подвергались смертной казни. Кроме того, периодически совершались нападения на жилища рабов, практиковались тактика их ритуального умерщвления, такие как сожжение заживо и др., которые преследовали цель посеять среди них ужас и предотвратить восстания. Другими словами, государством повседневно осуществлялась система удержания рабов в повиновении, основанная на его устрашении. Кроме того, в рабовладельческом обществе экономика также была основана на прямом насилии, принимавшем зачастую форму устрашения, и сводилась к выживанию из раба наибольшей отдачи при минимальных затратах. Следовательно, раннему терроризму наряду с политической мотивацией былаприсуща и экономическая мотивация.4

Необходимо отметить, что методы устрашения использовались и находящимися в оппозиции к действующей власти группами как средство разрешения противоречий с властью или с конкурирующей организацией, а также внутри самих групп. В этот период отношение к применению методов устрашения и насилия в политической борьбе со стороны государства формировалось как к законному средству, а со стороны оппозиционных сил — как противозаконное. Методам устрашения и

3Карпец И.И. Преступное общество. М.: Молодая гвардия, 1983, 174 с.

4Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М.: Молодая гвардия, 2008, с.21.

14

насилия также отводилась роль внеэкономического принуждения в экономике. Следовательно, методы устрашения и насилия являлись средством политической борьбы. Они использовались правящимрежимомвцелях удержаниявповиновениинародных масс, уничтожения политических оппонентов, а оппозицией — в целях подрыва правительственной власти и дезорганизации ее деятельности, арабами— какответнаямераиместь.

Впериодзарожденияи распространениявначале I векан.э. одной из мировых религий — христианства правящая элита увидела угрозу для империи, и начались гонения на первых христиан. Карательные акции со стороны государства продолжались разной интенсивностью и зачастую принимали форму террора. Так, в 259 году римлянами, исповедующими тогдав основном язычество, во время богослужения были убиты христианский епископ Сикст II и шесть диаконов. В начале IV века из армии были уволены лица, исповедующие христианство, был издан приказ уничтожить церкви и уничтожить богословские книги. Приказ также требовал отречения от христианства под страхом лишения гражданских прав. В ответ на эти меры в Сирии начались волнения, и римский император приказал арестовать все духовенство, заковать в кандалы и держать до тех пор, покаонинепринесутжертвуязыческимбогам.5

Через столетия сама католическая церковь в ходе крестовых походов и колониальных завоеваний, а позже и в ходе европейских религиозных войн под угрозой смерти осуществляла массовое обращение в христианскую веру многочисленных народов и террористическими методами вела непримиримую борьбу с инакомыслием. Начало второго тысячелетия было ознаменовано трагическим событием — крестовым походом западныххристианнаБлижний Восток(1096-1099 гг.). Асередина тысячелетия пришлась на Реконкисту — войну испанских католиков с маврами-мусульманами, которые владели пиренейским полуостровомспервой половиныXIII века, когдаже в1492 году мусульмане были окончательно побеждены, их поставили перед

5 ЛозинскийС.Г. Историяпапства. М.: Политиздат, 1986, с.20-21.

15

выбором перейти в христианство или покинуть страну. Аналогичный выбор был предложен и евреям, чья религиозная свобода при власти мусульман не ставилась под сомнение. В 1555 году был заключен Аугсбургский религиозный мир, согласно которому монархам было разрешено самим выбирать религию по принципу «чья страна, того и вера», следовательно, вместо принципа монополии государственного католичества, существовавшего до этого, был введен принцип свободы выбора религии поусмотрениюмонарха.6

Особых масштабов инквизиция, которую необходимо рассматривать как разновидность государственного терроризма, достигла в Пруссии и Испании. Только за период с 1481 по 1498 год на кострах инквизиции было сожжено 9000 человек и 6500 изображений людей, спасшихся бегствомили умерших под пытками до суда. У 90 тысяч человек было конфисковано имущество. Только в 1482 году из Испании было изгнано около 170 тысяч мусульман и евреев, а общее число лиц, покинувших страну, превысило 3 миллиона человек. Таким образом, римские папы в борьбе с светской властью также прибегали к применению насилия невиданных масштабов и давали идеологическое обоснование правомерности его применения с точки зрения христианства. Они в своих эдиктах легализовали убийство вышедших из повиновения святому престолу и отлученных ими от церкви монархов. Так было заложено основа правомерности использования насилия, в том числе террористического, обусловленного высшими целями и интересами, что имело историческоепоследствие для всего человечества. Следствием этих усилий стало формирование политической доктрины тираноборцев о правомерности использования насилия за социальную справедливость. Автор этой доктрины Блаженный Августин (354-430 гг.) обосновывал заповедь о том, что «не убий» не может использоваться церковью против еретиков и в борьбе за утверждение веры. Дальнейшее влияние на развитии тираноборцев

6 Крамсков А.А. Терроризм и западное христианство // Терроризм и религия.

М., 2005, с.49.

16

оказали немецкий монарх Манегольд Лаутенбахский (1045-1113 гг.), представители католической церкви Иоанн Солсберийский (1120-1180 гг.), Фома Аквинский (1225-1274 гг.), Джованни Боккаччо (1313-1375 гг.) и другие, которые поддерживали идею убийства правителя, неугодного, по их мнению, церкви и народу. В частности, средневековый философ и теолог, причисленный к лику святых католической церкви Фома Аквинский в своем трактате «О правлении государей» признавал право народа восстать против правителя, систематически извращающего справедливость, исчиталдопустимымего убийство. 7

Итак, можно утверждать, что в истории зарождения терроризма можно выделить два направления. Первым направлением является государственный терроризм, проявляющийся использованием правомерного системного терроризма с целью управления обществом и государством, производственными отношениями, а также один из способов ведения военных действий. Вторым направлением развития раннего терроризма является оппозиционный неправомерный терроризм. Однако в этот периодоппозиционныйтерроризмненосилсистемныйхарактер.

Согласно имеющимся источникам, первому системному оппозиционному терроризму, имеющему системный характер и четкую политическую мотивацию, можно отнести деятельность секты зилотов («zealot» — английское слово, имеющее смысл «ярый сторонник» или «фанатик»). Эта секта действовало в I в. н.э. (66-73 гг.) в провинции Иудея Палестины и террористическими методами вела борьбу против римской оккупации, а также уничтожала сотрудничавших с римлянами представителей еврейской знати. Зилот, возникая из толпы на городском рынке, доставал спрятанный под одеждой короткий кинжал и на виду у всех совершал жестокое убийство — перерезал горло римскому легионеру или еврею, приговоренному к смерти за предательство или отступничество. Зилоты действовали лишь с помощью кинжала (кинжал — «sica»), поэтому некоторые исследователи, преимущественно российские, эту секту называют «сектой сика-

7 Горбунов Ю.С. Указ. соч., с.22-30.

17

риев». Следует отметить, что публичные кровавые акты насилия со стороны зилотов, как и современные террористические акты, были направлены на оказание психологического воздействия на окружающих.8

Необходимо отметить, что история зарождения и распространения ислама также изобилует примерами применения различных форм насилия, в том числе террористического характера. Межклановые распри, борьба за власть и за новые владения сопровождались насилием различного характера — убийствами халифов и их родственников, сыновей имамов и братоубийствами, что, в конечном счете, привели появлению различных движений в лоне ислама. В частности, в мусульманском мире в IX-XI вв. в качестве альтернативной религиозной силы развивалось движение исмаилиййа. Согласно американскому ученому Грюнебауму, способных сопротивляться социальным несправедливостям исмаилитов «влекло вперед чувство молодой силы, и ничуть не сдерживал традиционный ислам. Они стали самой серьезной угрозой, если не единственной, реальной угрозой ортодоксальному исламу — как суннизму, так и шиизму».9 В научной литературе группе, отколовшей от этого движения, приписывают террористическую деятельность. Однако Грюнебаум указывает, что, изгнанные из Египта низариты захватили руководство исмаилитами, которые частично находились в Сирии. Они главным образом жили в горах Западной Персии под началом Хасана ибн Саббаха, основавшего тайную организацию ассасинов в 1090 году. Как пишет Грюнебаум, «эти группы фанатиков, преимущественно персов, владевшие неприступными крепостями, в результате своей террористической деятельности и вследствие окутывавшей их атмо-

8Hudson R.A. The Sociology and Psychology of Terrorism: Who becomes a terrorist and why? Washington, D.C., Federal Research Division, Library of Congress, 1999, 12 p.; Hoffman B. Inside Terrorism. New York: Columbia University Press, 1998, p.89.

9Грюнебаум Г.Э. фон. Классический ислам. Очерк истории (600-1258). М.: Главнаяредакция восточной литературы изд-ва «Наука», 1986, с.104-105.

18

сферы секретности приобрели влияние, абсолютно не соответствовавшее их численности. 8 августа 1164 г. персидские низариты из своей штаб-квартиры в Аламуте, «Орлином гнезде», провозгласили «Великое Воскрешение», рай на земле, в котором отныне не признаются никакие законы. Это, по-видимому, и было результатом многочисленных легенд об «ассасинах», согласно которым руководители добивались преданности своих приверженцев, опьяняя их с помощью гашиша, так что те упивались райскими наслаждениями, описанными в Коране; возвращаясь в обычный мир, они с величайшим нетерпением ждали смерти, которая должна была снова даровать им испытанноеоднажды блаженство».10

Таким образом, секта ассасинов, занимавшаяся террористической деятельностью в 1090-1272 годах на территории современной Сирии, а также Ирана и Афганистана, состояла не только из членов группы, отколовшейся от исмаилитов, и это радикальное движение представляло собой низаритовисмаилитов. Члены этой секты вели борьбу против иностранной оккупации и с этой целью в своей деятельности использовали способы физического устранения неугодных лиц, в том числе префектов и халифов. Ассасины (термин «assassin» возник от арабского слова «хашшашун» и имеет буквальное значение «поглотитель гашиша») перед совершением кровавого насилия подвергались ритуальному опьянению и насилие, совершенное ими, являлось священным действом, долгом перед высшими силами, исполнения которого требовали главы секты. Убийства практиковались с расчетом того, чтобы внушить коронованным особам страх и обеспечить ассасинам абсолютную тайную власть в мусульманском мире. Ассасины практиковали набеги по всей Сирии и Персии, вели также борьбу против крестоносцев, не вступая в открытые боевые действия, а применяя метод индивидуальных убийств. Жертвами становились и самые могущественные, хорошо охраняемые особы. Ассасины убили трех халифов, шесть визирей, несколько десятков наме-

10 Грюнебаум Г.Э. фон. Указ. соч., с.138.

19

стников областей и правителей городов, немало крупных духовных лиц, двух европейских государей. Убийцы в белых одеждах с красными поясами, настигавшие своих жертв в самых неприступных крепостях и окруженных самой надежной стражей, наводили смертельный ужас на людей. На «исполнение священного долга» порою требовались недели и месяцы. В частности, двое убийц, чтобы добраться до государя Иерусалимского королевства Конрада, приняли христианство и долго выжидали удобного случая. Во время церковной службы они внезапно набросились на короля и нанесли ему несколько ран. Один из нападавших был убит охраной, другой скрылся, но, узнав, что короля унесли еще живого, он сумел проникнуть в королевскую опочивальнюи тамзавершилдело.11

Террористическая деятельность практиковалась тайными обществами в Индии и Китае. Так, например, с VII века в Индии существовала секта тагов (thug — убийца, головорез, бандит), члены которой терроризировали страну до момента ликвидации этого культа в середине XIX века британской администрацией. Таги совершали акты ритуального убийства, принося жертву индийской богине страха и разрушения Кали. В священные дни года члены секты затаивались в ожидании случайных путников, над которыми совершали ритуальные действия в виде удушения. За 1200-летний период существования культа, по данным аналитиков, таги уничтожили около одного миллиона человек, что составляет более 800 жертв в год.12

Начиная с XVIII века содержание понятия «терроризм» неоднократно претерпело изменения, он начинает осуществляться в рамках национальной территории и приобретает системный характер. Как известно, терроризм получил широкое распространение в годы Великой французской революции в конце XVIII в., и в отличие от его современного значения в тот

11Супруненко Ю. Убийцы во имя Аллаха // [http://www.privatelife.ru/2003/ tv03/n1/4.html] (Посещение сайта2008 г.).

12Hoffman B. Inside Terrorism…, p.89.

20