§ 6. Прекращение и восстановление действия патента

Статья 1398. Признание недействительным патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец

Комментарий к статье 1398

1. В комментируемой статье приведен исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным (полностью или частично) патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец (далее - результат интеллектуальной деятельности), который повторяет положения ст. 29 Патентного закона РФ. Другими словами, иные нарушения части четвертой ГК РФ, в случае если они имели место, не являются основаниями для невыдачи патента.

Интересной выглядит позиция высших судебных инстанций по вопросам, возникшим в связи с введением в действие части четвертой ГК РФ, а именно положений комментируемой статьи, которые нашли свое отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 5 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 29 от 26 марта 2009 г. (далее - Постановление Пленума). Так, например, п. 2.3 этого Постановления предписывает, что в случае рассмотрения возражений против выдачи патента суды определяют основания для признания недействительным патента исходя из законодательства, действовавшего на момент подачи заявки на выдачу патента. При этом подлежит применению порядок рассмотрения соответствующих возражений, действующий на момент обращения за признанием недействительным патента.

Патент может быть признан недействительным полностью или частично на основании вступившего в законную силу решения суда в случае, предусмотренном подп. 4 п. 1 настоящей статьи, или решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, что является новеллой.

Действительно, из содержания нормы абз. 1 п. 2 комментируемой статьи в отличие от положений Патентного закона РФ следует, что выдача патента на результат интеллектуальной деятельности может быть оспорена любым лицом, которому стало известно о нарушениях, предусмотренных подп. 1 - 3 п. 1 настоящей статьи, путем подачи возражения в палату по патентным спорам (с целью рассмотрения и разрешения спора в административном (досудебном) порядке). Это означает, что частью четвертой ГК РФ сохранен досудебный порядок защиты интеллектуальных прав, в том числе связанный с оспариванием предоставления результатам интеллектуальной деятельности правовой охраны или с ее прекращением, которое осуществляется в административном порядке федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (функции которого в настоящее время исполняет Роспатент), решение которого вступает в силу со дня принятия и может быть оспорено в суде в установленном законом порядке (см. п. 2 ст. 1248 ГК).

В этой связи законодателем изменен подход к вопросу о субъекте, который наделен правом принятия решения по результатам рассмотрения в административном порядке споров, связанных с защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности. Ранее в соответствии с Патентным законом РФ правом принимать решения обладала палата по патентным спорам в лице Федерального государственного учреждения "Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам", при этом ее решение утверждал руководитель Роспатента.

В настоящее время принятие решения по результатам рассмотрения споров возложено непосредственно на Роспатент.

2. В отличие от положения абз. 2 п. 2 ст. 29 Патентного закона РФ, предусматривающего, что "порядок подачи возражений против выдачи патента в палату по патентным спорам и порядок их рассмотрения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности", правила рассмотрения и разрешения споров федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и образуемой при нем палатой по патентным спорам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности (п. 3 ст. 1248 ГК). В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности возлагаются на Министерство образования и науки РФ.

Для целей реализации положения ст. 1248 ГК РФ, предусматривающей необходимость образования при Роспатенте палаты по патентным спорам, Правительством РФ принято распоряжение от 1 декабря 2008 г. N 1791-р о реорганизации Федерального государственного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" и Федерального государственного учреждения "Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" в форме присоединения второго учреждения к первому.

В настоящее время Приказом Минобрнауки России от 28 октября 2009 г. N 464 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению признания недействительным предоставления или досрочного прекращения действия правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, осуществлению признания недействительными патентов на изобретение, промышленный образец, свидетельства (патента) на полезную модель, свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара (далее - Административный регламент). В рамках работы над данным нормативным правовым актом, утверждаемым Приказом Минобрнауки России, Роспатент, по существу, осуществлял разработку правил рассмотрения и разрешения споров, предусмотренных п. 3 ст. 1248 ГК РФ.

До вступления в силу Административного регламента действовали Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в палате по патентным спорам (утвержденные Приказом Роспатента от 22 апреля 2003 г. N 56) в части, не противоречащей положениям части четвертой ГК РФ, а также Приказ Роспатента от 22 февраля 2008 г. N 32 "О деятельности коллегий палаты по патентным спорам".

Из содержания п. п. 52 и 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 26 марта 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" прямо следует, что решения Роспатента, принятые по результатам рассмотрения возражений против выдачи патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, могут быть оспорены в суде. При рассмотрении таких дел судам следует учитывать, что нарушения Роспатентом процедуры рассмотрения возражений против выдачи патента являются основанием для признания принятого ненормативного правового акта недействительным только при условии, если эти нарушения носят существенный характер, что не позволило Роспатенту всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанные возражения. Если по результатам рассмотрения дела об оспаривании решения Роспатента судом общей юрисдикции установлено, что данный ненормативный правовой акт нарушает права и свободы гражданина или создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, то суд согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Если по результатам рассмотрения дела об оспаривании решения Роспатента арбитражным судом установлено, что данный ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то суд согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ принимает решение о признании этого акта недействительным и в резолютивной части на основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ указывает на обязанность Роспатента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В рамках устранения допущенного нарушения суд вправе обязать Роспатент совершить соответствующие правоустанавливающие действия, а в случае необходимости (например, при отмене решения в связи с существенным нарушением процедуры его принятия) - рассмотреть заявление или возражение (послужившее основанием для принятия Роспатентом оспоренного в суде решения) повторно, с учетом решения суда. Если при рассмотрении дела об оспаривании решения Роспатента об отказе в признании недействительным патента или предоставления правовой охраны товарному знаку установлено наличие основания для такого признания, то суд с учетом конкретных фактических обстоятельств вправе также обязать Роспатент аннулировать патент и отменить охрану.

Следует подчеркнуть, что абз. 2 п. 3 комментируемой статьи повторяет положение абз. 2 п. 3 ст. 29 Патентного закона РФ, согласно которому в случае признания патента недействительным частично автору выдается новый патент. Однако в случае недействительности части патента, например при аннулировании одного или нескольких пунктов формулы изобретения, оставшаяся часть патентных прав продолжает действовать.

Новеллами комментируемой статьи также являются положения, связанные с датой, с которой патент аннулируется и устанавливаются последствия аннулирования для лицензионных договоров. Этой датой является дата подачи заявки на выдачу патента. Аннулирование патента означает недействительность всех основанных на патенте обязательств. Так, например, все последующие заключенные договоры являются ничтожными.

В свою очередь, п. 54 Постановления Пленума определяет, что решение Роспатента о признании недействительным патента вступает в силу со дня его принятия. Такое решение влечет аннулирование патента и соответствующего исключительного права с момента подачи в Роспатент заявки на выдачу патента. Следовательно, по мнению суда, не могут быть признаны нарушением прав лица, за которым был зарегистрирован патент, действия иных лиц по использованию изобретения, полезной модели или промышленного образца, патент на которые признан впоследствии недействительным. При этом при рассмотрении дел об оспаривании решений Роспатента судам следует учитывать, что недействительным может быть признан и тот патент, действие которого на момент рассмотрения соответствующего вопроса Роспатентом прекращено. Также судам надлежит исходить из того, что после признания недействительным патента сделки, заключенные на основе патента в период его действия, сохраняют действие в той мере, в какой они были исполнены к моменту вынесения решения о признании патента недействительным.

Что касается п. 55 Постановления Пленума, то суд, комментируя норму абз. 2 п. 4 ст. 1398 ГК РФ, устанавливает, что лицензионные договоры, заключенные на основе патента, признанного впоследствии недействительным, сохраняют действие в той мере, в какой они были исполнены к моменту вынесения решения о недействительности патента. Соответственно, с момента признания патента недействительным заключенные лицензионные договоры прекращают свое действие. С учетом изложенного судам следует исходить из следующего. В удовлетворении требования лицензиата о возврате лицензионных платежей за период, предшествующий признанию патента недействительным, должно быть отказано. Не подлежит удовлетворению требование лицензиара о взыскании неуплаченных лицензионных платежей за период, предшествующий признанию патента недействительным.

Еще одной новеллой ГК РФ является норма п. 5 комментируемой статьи, а именно последствия признания патента недействительным отныне означают отмену решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец и аннулирование записи в соответствующем государственном реестре.

Статья 1399. Досрочное прекращение действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец

Комментарий к статье 1399

1. Комментируемая статья воспроизводит положения ст. 30 Патентного закона РФ, приводя основания для досрочного прекращения действия патента.

Первое основание - это заявление патентообладателя, т.е. прекращение действия патента происходит досрочно в добровольном порядке. Второе основание связано с неуплатой патентной пошлины за поддержание патента, установленной Положением о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами (далее - Положение о пошлинах).

В настоящее время Роспатент Приказом от 27 февраля 2009 г. N 83/43 утвердил Временный порядок ведения делопроизводства по досрочному прекращению действия патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы (далее - Временный порядок) с целью упорядочения процедуры досрочного прекращения действия патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы и приведения порядка ведения делопроизводства по досрочному прекращению действия патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы в соответствие с нормами ГК РФ и Положением о пошлинах.

2. Процедура досрочного прекращения действия патента на основании заявления патентообладателя о досрочном прекращении действия патента или при неуплате пошлины за поддержание патента в силе в сроки, установленные для уплаты пошлины, осуществляется в случае, если:

- не прекращено действие патента по указанным выше основаниям и по заявлению патентообладателя в отношении идентичного изобретения или полезной модели;

- не признан недействительным полностью или частично патент на основании решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, Палаты по патентным спорам, а также по решению судебных органов;

- не истек срок действия патента.

В соответствии с Временным порядком процедура досрочного прекращения действия патента при поступлении заявления о досрочном прекращении действия патента предусматривает:

- анализ поступившего заявления на предмет идентификации подателя заявления как обладателя патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или его уполномоченного представителя;

- анализ имеющихся сведений по уплате пошлин за поддержание патента в силе и анализ библиографических данных;

- внесение в Государственный реестр изобретений РФ, или Государственный реестр полезных моделей РФ, или Государственный реестр промышленных образцов РФ сведений, относящихся к досрочному прекращению действия патента;

- направление лицу, которому принадлежал патент, уведомления о досрочном прекращении действия патента с указанием основания для досрочного прекращения действия патента и даты досрочного прекращения действия патента;

- публикацию сведений о досрочном прекращении действия патента в официальных бюллетенях федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности;

- внесение сведений о досрочном прекращении действия патента в автоматизированный банк данных.

3. Процедура досрочного прекращения действия патента при неуплате пошлины за поддержание патента в силе в установленный срок предусматривает:

- анализ сведений по уплате пошлин за поддержание патента в силе и анализ библиографических данных;

- внесение в государственный реестр сведений, относящихся к досрочному прекращению действия патента;

- направление лицу, которому принадлежал патент, уведомления о досрочном прекращении действия патента в связи с неуплатой в установленный срок пошлины за поддержание его в силе с указанием даты прекращения действия патента;

- публикацию сведений о досрочном прекращении действия патента в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности;

- внесение сведений о досрочном прекращении действия патента в банк данных.

Процедура досрочного прекращения действия патента при неуплате в установленный срок пошлины за поддержание патента в силе осуществляется в случае поступления относящейся к патенту входящей корреспонденции (в частности, содержащей документ об уплате пошлины за поддержание патента в силе, подтверждающий уплату годовой пошлины по истечении дополнительного срока уплаты и (или) представленный по истечении срока представления платежного документа), а также непоступления корреспонденции по истечении срока уплаты и срока представления платежного документа, подтверждающего уплату годовой пошлины.

4. Нельзя не сказать, что в комментируемой статье приведены конкретные даты, с которых в зависимости от ситуации досрочно прекращается действие патента.

Во-первых, день поступления заявления обладателя патента. Другими словами, датой досрочного прекращения действия патента на основании заявления о досрочном прекращении действия патента является дата поступления заявления в случае, если последняя приходится на период действия патента, а именно на:

- оплаченный период;

- период освобождения от уплаты патентных пошлин в соответствии с п. 13 Положения о пошлинах;

- период освобождения от уплаты патентных пошлин по заявлению об обязательстве заключить договор об отчуждении патента с гражданином РФ или российским юридическим лицом, кто первым изъявил такое желание и уведомил об этом патентообладателя и федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в соответствии со ст. 1366 ГК РФ;

- период ранее предоставленной отсрочки или освобождения от уплаты пошлин в соответствии с действующей до 30 декабря 2008 г. редакцией Положения о пошлинах (на период действия льгот по уплате пошлин, ранее предоставленных в соответствии с пп. "а" п. 3, п. п. 4 и 7 на период до трех лет, считая с даты подачи заявки, в течение которого может быть уплачена пошлина за третий год действия патента и представлен документ, подтверждающий уплату пошлины, в случае если экспертиза была проведена по ходатайству третьего лица, в соответствии с пп. "и" п. 1).

Во-вторых, день истечения срока уплаты пошлины за поддержание патента в силе. Для патентов, по которым уплата пошлины за поддержание патента в силе осуществляется в течение предыдущего года действия патента, датой досрочного прекращения действия патента считается дата начала очередного года действия патента. Для патентов, по которым уплата пошлины за поддержание патента в силе осуществляется в сроки, установленные для уплаты пошлины за регистрацию и выдачу патента, т.е. в течение двух месяцев с даты получения решения о выдаче патента (но не позднее четырех месяцев с даты принятия решения), датой досрочного прекращения действия патента считается дата начала дополнительного срока уплаты. Если при анализе сведений по уплате пошлины за поддержание патента в силе и анализе библиографических данных оказалось невозможным определить фактический адрес для переписки с патентообладателем (например, происходит возврат корреспонденции из отделения связи и т.п.), процедура досрочного прекращения действия патента осуществляется без направления уведомления патентообладателю.

В обоих рассматриваемых случаях федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности доводит до сведения третьих лиц информацию о досрочном прекращении действия патента, публикуя информацию в своем официальном бюллетене. В результате досрочного прекращения действия патента изобретение (полезная модель, промышленный образец) становится общественным достоянием и может быть использовано любым лицом.

Статья 1400. Восстановление действия патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Право послепользования

Комментарий к статье 1400

1. Восстановление действия патента впервые стало возможным на основании нормы ст. 30.1 Патентного закона РФ. Комментируемая статья воспроизводит действовавшее ранее положение о том, что действие патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец (далее - действие патента), которое было прекращено в связи с тем, что патентная пошлина за поддержание его в силе не была уплачена в установленный срок, может быть восстановлено Роспатентом и по ходатайству лица, которому принадлежал патент. В случае если обладателем патента являлась группа лиц, то ходатайство подается указанной группой лиц (далее - лицо, которому принадлежал патент). Соответствующий Порядок восстановления действия патента Российской Федерации на изобретение, полезную модель, промышленный образец регламентировался Приказом Роспатента от 22 апреля 2003 г. N 57 (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 6 мая 2003 г., регистрационный N 4506) <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 34.

В настоящее время действует Административный регламент исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению в установленном порядке продления срока действия патента на изобретение, относящееся к средствам, для применения которых требуется получение разрешения уполномоченного на это органа в соответствии с законодательством Российской Федерации, срока действия патента на промышленный образец, свидетельства (патента) на полезную модель, свидетельства о регистрации товарного знака, знака обслуживания, свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара, а также восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, прекращенного в связи с неуплатой в установленный срок пошлины за поддержание его в силе (далее - Административный регламент).

В соответствии с положением Административного регламента ходатайство о восстановлении действия патента (далее - ходатайство) оформляется согласно образцу, приведенному в приложении 6 к указанному Административному регламенту, и подается в течение трех лет с даты истечения срока уплаты патентной пошлины за поддержание патента в силе, но до истечения предусмотренного ст. 1363 ГК РФ срока действия патента. При подаче ходатайства в отношении патента, по которому сведения об уплате патентной пошлины за поддержание патента в силе отсутствуют, указанный трехлетний срок исчисляется с даты регистрации объекта, на который выдан патент.

Ходатайство подписывается лицом, которому принадлежал патент, или его представителем с расшифровкой имени и указанием даты его подписания. При подписании ходатайства руководителем юридического лица указывается его должность, подпись расшифровывается и скрепляется печатью. К ходатайству прилагаются:

- документ, подтверждающий уплату патентной пошлины за восстановление действия патента;

- доверенность (если заявление подается представителем) или копия доверенности, заверенная в установленном порядке.

Ходатайство и прилагаемые к нему документы, поданные непосредственно или поступившие по почте, рассматриваются в двухмесячный срок с даты их поступления. Срок рассмотрения ходатайства и прилагаемых к нему документов, переданных по факсу, исчисляется с даты поступления их оригиналов.

При отсутствии или неправильном оформлении какого-либо из необходимых документов по адресу для переписки, указанному в ходатайстве, лицу, подавшему ходатайство, направляется запрос с предложением в трехмесячный срок со дня направления запроса представить отсутствующие и (или) исправленные документы.

При этом срок рассмотрения ходатайства исчисляется с даты поступления последнего из недостающих или исправленных документов.

Если в установленный срок все необходимые правильно оформленные документы не представлены, срок действия исключительного права и удостоверяющего это право патента не продлевается, о чем уведомляется лицо, подавшее ходатайство.

Срок действия патента восстанавливается, если соблюдены условия подачи ходатайства и требования к документам, установленные Административным регламентом.

Сведения о восстановлении срока действия патента незамедлительно передаются для внесения в соответствующий объекту государственный реестр РФ и публикуются в официальном бюллетене Роспатента "Изобретения. Полезные модели".

В случае восстановления срока действия патента лицу, подавшему ходатайство, направляется приложение к патенту с записью о восстановлении срока действия патента, с приведением даты досрочного прекращения действия патента (при отсутствии сведений об учете пошлин за поддержание патента в силе в качестве даты досрочного прекращения действия патента указывается дата регистрации объекта, на который выдан патент) и даты восстановления его действия (даты публикации сведений о восстановлении действия патента).

В записи приложения к патенту о восстановлении действия патента на секретное изобретение приводятся дата досрочного прекращения его действия и дата внесения в Государственный реестр изобретений РФ записи о восстановлении действия патента.

2. Что касается положения о праве послепользования, то следует отметить, что указанное право также впервые было введено Патентным законом РФ и устанавливало возможность для любого лица в период между датой прекращения действия патента и датой официальной публикации сведений о восстановления его действия начать использование запатентованных изобретения, полезной модели или промышленного образца либо сделать в указанный период необходимые приготовления к использованию. При этих условиях за таким лицом сохраняется право на дальнейшее безвозмездное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без расширения объема такого использования. Иными словами, использование должно осуществляться в объеме, который не превышает достигнутый до даты восстановления действия патента, либо в объеме, не превосходящем уровень, соответствующий сделанным приготовлениям. Поэтому, если после даты восстановления послепользователь расширил объем использования, то патентообладатель вправе запретить его, а послепользователь может осуществить его дальнейшее расширение только с разрешения патентообладателя на основании лицензионного договора.

Споры о праве послепользования рассматриваются в судебном порядке.

Следует отличать право послепользования от права преждепользования, которое предназначено для защиты интересов и результатов параллельного творчества других лиц, если эти результаты возникли до даты приоритета изобретения, полезной модели, промышленного образца, охраняемых патентом. Так, ст. 1361 ГК РФ прямо предусмотрено, что лицо, которое до даты приоритета изобретения, полезной модели или промышленного образца (ст. ст. 1381 и 1382 ГК) добросовестно использовало на территории Российской Федерации созданное независимо от автора тождественное решение или сделало необходимые к этому приготовления, сохраняет право на дальнейшее безвозмездное использование тождественного решения без расширения объема такого использования.