Патентное право

ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЛАВЫ 72

ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 мая 2010 года

Под редакцией

П.В. КРАШЕНИННИКОВА

Авторы комментария

Валеева Наталья Георгиевна, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук - ст. ст. 1381 - 1383.

Добрынин Олег Викторович, начальник Управления по контролю и надзору в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, кандидат юридических наук - ст. ст. 1398 - 1400; 1401 - 1405 (в соавторстве с В.В. Орловой).

Кастальский Виталий Николаевич, начальник патентно-лицензионного отдела Управления инновационного развития ОАО "Газпром", кандидат юридических наук - ст. ст. 1366 - 1368, 1374 - 1380, 1384 - 1392.

Киреева Нина Владимировна, заведующая отделением ФГУ "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам", кандидат юридических наук - ст. ст. 1393 - 1397.

Кириллова Мария Яковлевна, кандидат юридических наук, профессор - ст. ст. 1350, 1370 - 1373.

Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации - вступ. статья, ст. ст. 1345, 1349, 1406.

Мурзин Дмитрий Витальевич, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук - ст. ст. 1356 - 1364.

Нетбай Евгений Михайлович, преподаватель Российского государственного гуманитарного университета - ст. 1365.

Орлова Валентина Владимировна, проректор по научной работе и международному сотрудничеству Российского государственного института интеллектуальной собственности, доктор юридических наук - ст. ст. 1401 - 1405 (в соавторстве с О.В. Добрыниным).

Рузакова Ольга Александровна, главный советник аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук - ст. ст. 1346 - 1348, 1351 - 1355, 1369, 1407.

Вступительное слово

История развития законодательства об объектах патентного права насчитывает более четырех сотен лет. Первым патентным законом была Декларация Венецианской республики 1474 г., в соответствии с которой выдавались привилегии, запрещающие всем остальным в течение 10 лет изготавливать созданные автором произведения.

Выдача привилегий на изобретения в России началась в середине XVIII в., а первый Патентный закон был принят в 1812 г. и назывался "О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах". Первым объектом патентного права стало изобретение, признаки которого как охраноспособного объекта были определены в Законе 1812 г. Таковым признавалось новое и полезное решение задачи.

В Положении о привилегиях на изобретения и усовершенствования 1896 г. в качестве признаков изобретения назывались отношение изобретения к области промышленности и существенная новизна.

В Декрете от 30 июня 1919 г., утвердившем Положение об изобретениях, изобретением признавалось любое полезное техническое новшество. Уголовным кодексом РСФСР 1922 г. <1> самовольное пользование в корыстных целях чужим изобретением или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке, каралось принудительными работами на срок до одного года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования выгоды.

--------------------------------

<1> Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р." // СУ РСФСР. 1922. N 15. Ст. 153.

Пунктом 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 12 сентября 1924 г. <1> предоставление патентов предусматривалось в отношении новых изобретений, допускающих промышленное использование. 12 сентября 1924 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР "О промышленных образцах (рисунках и моделях)" <2>, закрепившее права обладателя патента на промышленный образец, аналогичные правам обладателя патента на изобретение, охранявшиеся в течение трех лет с возможностью последующего двукратного продления срока.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства СССР. 1924. N 9. Ст. 97.

<2> Там же. Ст. 98.

9 апреля 1931 г. Постановлениями ЦИК СССР N 3, СНК СССР N 256 было утверждено Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях <1>, которое распространялось на новые изобретения, а также на прочие технические усовершенствования.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства СССР. 1931. N 21. Ст. 181.

С 1936 г. прекратило действие Постановление ЦИК и СНК СССР "О промышленных образцах (рисунках и моделях)", охрана промышленного образца была возобновлена в 1965 г., когда СССР присоединился к Конвенции об охране промышленной собственности (Париж, 1883 г.) <1>: 9 июля 1965 г. было принято Постановление "О промышленных образцах" <2>.

--------------------------------

<1> Конвенция ратифицирована СССР 19 сентября 1968 г. См.: Закон. 1999. N 7.

<2> Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) СССР. 1965. N 15. Ст. 119.

Понятие изобретения было сформулировано в Постановлении Совмина СССР от 24 апреля 1959 г. N 435 "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения" <1>. Изобретением признавалось отличающееся существенной новизной решение технической задачи в любой области народного хозяйства, культуры, здравоохранения или обороны страны, дающее положительный эффект.

--------------------------------

<1> Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) СССР. 1959. N 9. Ст. 59.

Пункт 21 Постановления Совмина СССР от 21 августа 1973 г. N 584 "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях" <1> признавал изобретением новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного строительства или обороны страны, дающее положительный эффект.

--------------------------------

<1> Собрание постановлений Совета Министров (Правительства) СССР. 1973. N 19. Ст. 109; 1981. N 2. Ст. 3.

В 1991 г. после нескольких лет обсуждения уже с учетом элементов рыночной экономики Верховным Советом СССР были приняты Законы СССР от 31 мая 1991 г. N 2213-1 "Об изобретениях в СССР" <1> и от 10 июля 1991 г. N 2328-1 "О промышленных образцах" <2>. Статьи 1 названных Законов содержали формулировки современных признаков изобретения и промышленного образца. Изобретению предоставлялась правовая охрана, если оно являлось новым, имело изобретательский уровень и было промышленно применимо. К промышленному образцу относилось художественное и художественно-конструкторское решение, определяющее внешний вид изделия. Промышленному образцу предоставлялась правовая охрана, если он являлся новым, оригинальным и промышленно применимым.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 25. Ст. 703.

<2> Там же. N 32. Ст. 908.

Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-1 <1> был введен в действие с момента его опубликования - 14 октября 1992 г. и действовал вплоть до вступления в силу части четвертой ГК РФ. Его новеллы имели чрезвычайно важное значение в тот переходный период: именно им была впервые введена охрана полезных моделей, за работодателем было закреплено исключительное право на служебные объекты, были предусмотрены особенности рассмотрения споров в административном порядке, функции Высшей патентной палаты и др.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2319.

С 1 января 2009 г. Патентный закон РФ утратил силу, практически все вопросы, включая процедурные нормы о государственной регистрации объектов патентного права, договоры о распоряжении исключительными правами на них, урегулированы в настоящее время ГК РФ.

Во исполнение гл. 72 ГК РФ принято более двух десятков федеральных законов и подзаконных актов как Правительством РФ, так и Министерством образования и науки РФ, в ведении которого находятся вопросы, связанные с регистрацией объектов патентного права <1>. Перечислим некоторые из них.

--------------------------------

<1> См., в частности, подп. 5.2.23.21, 5.2.23.23 Положения о Министерстве образования и науки РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280 // Собрание законодательства РФ. 2004. N 25. Ст. 2562.

Поскольку в большинстве своем взаимодействие правообладателей и Роспатента осуществляется через патентных поверенных, то одним из наиболее важных является Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ "О патентных поверенных" <1>, который впервые определил статус патентных поверенных на уровне федерального закона, требования к патентным поверенным, установил порядок их аттестации и регистрации, а также права, обязанности и ответственность патентных поверенных.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 1. Ст. 24.

В числе подзаконных актов можно выделить Постановления Правительства РФ от 2 октября 2004 г. N 514 "О федеральных органах исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения" <1>, от 24 декабря 2007 г. N 928 "О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну" <2>, от 10 декабря 2008 г. N 941 "Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами" <3>, распоряжение Правительства РФ от 1 декабря 2008 г. N 1791-р "О реорганизации федерального государственного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" и федерального государственного учреждения "Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" <4>, Приказы Минобрнауки России от 12 декабря 2007 г. N 346 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению ведения реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты, об официальной регистрации объектов интеллектуальной собственности" <5>, от 29 октября 2008 г. N 321 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации" <6>, от 29 октября 2008 г. N 322 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению в установленном порядке продления срока действия патента на изобретение, относящееся к средствам, для применения которых требуется получение разрешения уполномоченного на это органа в соответствии с законодательством Российской Федерации, срока действия патента на промышленный образец, свидетельства (патента) на полезную модель, свидетельства о регистрации товарного знака, знака обслуживания, свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара, а также восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, прекращенного в связи с неуплатой в установленный срок пошлины за поддержание его в силе" <7>, от 29 октября 2008 г. N 325 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец" <8>, от 29 октября 2008 г. N 326 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на полезную модель и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на полезную модель" <9>, от 29 октября 2008 г. N 327 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на изобретение и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение" <10>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2004. N 41. Ст. 4046.

<2> Собрание законодательства РФ. 2007. N 53. Ст. 6624.

<3> Собрание законодательства РФ. 2008. N 51. Ст. 6170.

<4> Там же. N 50. Ст. 5984.

<5> Российская газета. 25.06.2008. N 134.

<6> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 22.

<7> Там же. N 26.

<8> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 50.

<9> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 10.

<10> Там же. N 21.

Немаловажное значение имеют акты Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатента) - федерального органа исполнительной власти, на который в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" <1>, Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 178 "Вопросы Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам" <2> возложены функции по государственной регистрации объектов патентного права. В числе актов Роспатента Приказ от 31 марта 2009 г. N 48 "Об утверждении рекомендаций по вопросам экспертизы заявок на промышленные образцы" <3>, Правила подачи и рассмотрения заявления патентообладателя о предоставлении права на открытую лицензию и публикации сведений о таком заявлении, утвержденные Роспатентом 30 ноября 1994 г. <4>, информационное сообщение от 20 мая 2009 г. N 4 "По вопросу о регистрации товарных знаков и промышленных образцов, содержащих олимпийскую символику" <5>, информационные письма от 26 мая 2008 г. N 10/37-270/23 "Об исчислении сроков действия исключительных прав на полезную модель и промышленный образец" <6>, от 25 июня 2008 г. "О выплате вознаграждений авторам служебных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов" <7>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

<2> Собрание законодательства РФ. 2004. N 15. Ст. 1471.

<3> СПС "КонсультантПлюс".

<4> Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1995. N 3.

<5> Патенты и лицензии. 2009. N 6.

<6> Патенты и лицензии. 2008. N 7.

<7> Там же. N 8.

Некоторые акты, принятые до 1 января 2008 г., не утратили свою силу и применяются при условии непротиворечия их части четвертой ГК РФ, в частности Приказы Роспатента от 11 октября 2005 г. N 121 "Об утверждении Временных методических рекомендаций по вопросам отнесения заявленных решений к охраняемым в качестве полезных моделей" <1>, от 4 июля 2007 г. N 69 "Об утверждении Рекомендаций по вопросам экспертизы заявок на секретные изобретения" <2>.

--------------------------------

<1> Патенты и лицензии. 2005. N 12.

<2> СПС "КонультантПлюс".

Многочисленны международные договоры в рассматриваемой сфере, например: Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г., Локарнское соглашение, устанавливающее международную классификацию промышленных образцов, 1968 г., Договор о патентной кооперации 1970 г. <1>, Страсбургское соглашение о международной патентной классификации 1971 г., Европейская патентная конвенция 1973 г., Конвенция о европейском патенте для Общего рынка 1975 г., Евразийская патентная конвенция 1994 г. <2>, Директива ЕС от 6 июля 1998 г. N 98/44 "О правовой охране биотехнологических изобретений" и др.

--------------------------------

<1> Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1977 г. N 6758-IX "О ратификации Договора о патентной кооперации" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. N 1. Ст. 2.

<2> Ратифицирована Федеральным законом от 1 июня 1995 г. N 85-ФЗ "О ратификации Евразийской патентной конвенции" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 23. Ст. 2170.

Важное значение имеет и формирующаяся судебная практика, прежде всего информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 декабря 2007 г. N 122 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности" <1>, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. N 14 "О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака" <2>, Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума ВАС РФ N 29 от 26 марта 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" <3>.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2008. N 2.

<2> Российская газета. 05.05.2007. N 95.

<3> Российская газета. 22.04.2009. N 70.

Единственное изменение в гл. 72 ГК РФ было внесено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" <1>, оно связано с расширением перечня органов, в которые подаются заявки на выдачу патента на секретное изобретение за счет государственной корпорации "Росатом" (п. 2 ст. 1401 ГК).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6079.

Однако законодательство не стоит на месте, и 7 октября 2009 г. Президентом РФ была утверждена Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, разработанная в соответствии с Указом Президента РФ N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3482.

Наряду с общими положениями ГК РФ, которым посвящена наиболее значительная часть Концепции, в ней затрагиваются отдельные проблемы законодательства об интеллектуальной собственности, в том числе об объектах патентного права.

Так, например, в Концепции рассматривается проблема определения объема охраны в отношении патента на промышленный образец, который устанавливается на основе совокупности его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях изделия и приведенных в перечне существенных признаков промышленного образца. При расхождении между существенными признаками, выявленными при ознакомлении с внешним видом изделия, и существенными признаками, приведенными в перечне существенных признаков, т.е. при наличии противоречия между словесными и изобразительными подходами при определении охраноспособности промышленного образца, законодательством не дается ответа на вопрос о том, что должно иметь приоритет.

Указанные недостатки свидетельствуют о слабой эффективности регистрации промышленных образцов при защите от подделок. В связи с этим Концепцией предлагается отказаться от применения словесного перечня существенных признаков промышленного образца и определять объем правовой охраны таких образцов прежде всего по изображению внешнего вида изделия.

Другая проблема заключается в явочном порядке государственной регистрации полезных моделей. "Отсутствие обязательной процедуры проверки патентоспособности полезной модели, - указывает А.А. Маковский во вступительной статье к одному из изданий Концепции, - на практике влечет значительное число споров между обладателями прав на тождественные модели. Заметна также тенденция роста числа нарушений интересов добросовестных производителей изделий, в которых использованы известные (не новые) разработки, действиями недобросовестных лиц, получающих патенты на полезные модели в отношении таких разработок" <1>. Вышеперечисленные и другие проблемы рассматриваются в настоящем издании, охватывающем восемь параграфов гл. 72 ГК РФ, а именно:

--------------------------------

<1> Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М.: Статут, 2009. С. 145 - 146.