
Особенности расследодвания преступлений / 8_Prestuplenia_protiv_politicheskikh_prav_grazhda
.docТема №8.
Преступления против политических прав граждан.
=1=
Посягательства на избирательные права граждан
Базовый НПА:
-
ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
Объектом преступного посягательства выступают:
-
избирательные права граждан – включают в себя конституционное право граждан избирать и быть избранными, право участвовать в выдвижении кандидатов, право участвовать в предвыборной агитации, право участвовать в наблюдении за выборами
-
право на участие в референдуме – право голосовать по вопросам референдума, участвовать в других действиях по проведению референдума
-
общественные отношения, гарантирующие реализацию избирательных прав и права на референдум
Потерпевшими выступают:
-
граждане, 18 лет, граждане РФ
-
избирательные комиссии – коллегиальный орган, который обеспечивает подготовку и проведение выборов
-
комиссия референдума – коллегиальный орган, который обеспечивает подготовку и проведение референдума
-
избирательные объединения – политическая партия, которая имеет право участвовать в выборах, а также ее региональные отделения
-
кандидат –
-
лицо, которое выдвинуто в установленном порядке в качестве претендента на занимаемую должность в порядке выборов
-
лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата
избирательный блок – добровольный союз двух или более избирательных объединений или одной или нескольких партий (исключена из УК РФ, но эти изменения вступят в силу 7.08.2011г.
список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный орган государственной власти;; список заверенный, зарегистрированный на соответствующей избирательной комиссии
ст. 141 – воспрепятствование
Объективная сторона по ч.1 заключается в деяниях, которые препятствуют свободному осуществлению гражданином РФ своего избирательного права.
4 самостоятельных формы:
-
воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих субъективных прав и права на участие в референдуме (неправомерный отказ в регистрации кандидата)
-
нарушение тайны голосования
-
воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума
-
воспрепятствование деятельности члена таких комиссий, связанное с исполнением им своих обязанностей
Под воспрепятствованием понимается создание условий или препятствий, которые затрудняют или делают вообще невозможным осуществление избирательного права и работу избирательных комиссий.
Состав формальный.
Субъективная сторона – прямой умысел.
Субъект – с 16 лет.
Ч.2 ст. 141 УК РФ
Подкуп – передача или обещание материального вознаграждения за определенное поведение на выборах.
Обман – искажение истины или умолчание о каких-то сведениях, а также сообщение ложных сведений (например, о судимости кандидата).
Принуждение – психическое или физическое воздействие на потерпевшего против его воли, что заставляет потерпевшего действовать нужным образом.
Ч.3 ст..141 УК РФ
Устанавливает ответственность за вмешательство с использованием своего служебного или должностного положения в осуществление избирательных комиссий, комиссий референдума их полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения.
Формы уголовно-наказуемого вмешательства:
-
требование или указание должностного лица по вопросам:
-
регистрации кандидатов
-
регистрации списков
-
подсчет голосов избирателей
-
-
по иным вопросам, которые относятся к исключительной компетенции избирательных комиссий
-
неправомерное вмешательство в работу государственной автоматической системы РФ – выборы
Субъективная сторона: прямой умысел, специальная цель.
Субъект: специальный.
Ст. 141.1 УК РФ – Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума:
По ч.1 – нарушение порядка финансирования извне
По ч.2 – лица, которые самостоятельно могут использовать финансирование
Объективная сторона по ч.1:
-
нарушение порядка финансирования избирательных компаний кандидата
-
нарушение порядка финансирования деятельности инициативной группы по проведению референдума
-
внесение пожертвований в избирательный фонд
действия:
-
передача кандидату, избирательному объединению или инициативной группе по проведению референдума, денежных средств в крупном размере, минуя соответствующий избирательный фонд или фонд референдума.
-
Расходование неперечисленных в избирательный фонд денежных средств
-
Передача материальных ценностей без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда или фонда референдума
-
Выполнение работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без оплаты, но по заниженным расценкам.
Примечание. Крупный размер – превышает 1\10 предельной суммы всех расходов, средств избирательного фонда и составляет не менее 1 млн. руб.
Состав формальный.
Субъективная сторона – прямой умысел
Субъект - с 16 лет.
Ч. 2 ст. 141.1 УК РФ (изменения от 2005)
Объективная сторона:
-
Использование помимо средств соответствующего фонда финансирования и материальной поддержки для проведения избирательной кампании.
-
Использование финансовой и материальной поддержки для выдвижения и проведения референдума.
-
Расходование пожертвований, запрещенных законодательством о выборах (референдуме) и перечисленных на специальный фонд.
Деяние должно быть совершено в крупном размере.
Субъекты:
-
Кандидат в депутаты
-
Его уполномоченный представитель по финансовым вопросам
-
Уполномоченный по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательного блока
-
Уполномоченный представитель по проведению референдума
Ст. 142 УК РФ – фальсификация избирательных документов, документов референдума.
Предмет – избирательные документы референдума: подписные листы, списки избирателей ит.д.
Ч. 1 ст. 142 УК РФ.
Объективная сторона – активные дейтсвия: фальсификация избирательных документов референдума, сознательное искажение подлинного документа путем вынесения заведомо ложных сведений, подделки, подмены подлинного документа фальшивым.
Ч. 2 ст. 142 УК РФ.
2 формы:
1. подделка подписи избирателей
2. заверение заведомо поддельных подписей (подписные листы)
Уголовная ответственность по ч. 2 ст. 142 УК наступает, нсли:
-
действия совершены группой лиц
-
по предварительному сговору
-
соединены с подкупом
-
имеет место насилие, принуждение
-
связано с уничтожением чужого имущества
-
повлекло существенное нарушение прав и законных интересов (материальный состав)
альтернативный состав. Ч. 3 ст. 142 УК:
-
незаконное изготовление избирательных бюллетеней
-
хранение
-
перевозка
субъективная сторона - прямой умысел.
Субъект:
-
по ч. 1 – специальный - член избирательной комиссии, уполномоченный председатель избирательного объединения
-
по ч. 2, 3 – общий
ст. 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования.
Объективная сторона – фальсификация:
-
включение неучтенных бюллетеней в число использованных в голосовании
-
предоставление неверных сведений об избирателях
-
заведомо неправильное составление списков избирателей
-
фальсификация подписей избирателей
-
замена действительных бюллетеней
-
порча бюллетеней
-
незаконное уничтожение бюллетеней
-
заведомо неправильный подсчет голосов избирателей
-
подписание членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов