Глава 1. Уголовная и криминалистическая характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

1.1. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

Количество зарегистрированных в Российской Федерации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в последние годы увеличивается. Так, за первые три месяца 2014 года зарегистрировано 63081 преступление в сфере незаконного наркооборота, в то время как за аналогичный период 2013 года число таких преступлений составило 59412. Лидерами по количеству зарегистрированных преступлений стали Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край и Свердловская область.

В противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров существует множество различных факторов, влияющих на эффективность деятельности различных органов, ведущих борьбу с данным видом преступлений. Борьба с незаконным наркооборотом очень разносторонний процесс, связанный как с деятельностью правоохранительных органов, так и с деятельностью иных органов государственной властью. Борьба с наркопреступностью является лишь частью всего комплекса мер, предпринимаемых как нашим государством, так и всем мировым сообществом.¹

Противодействие совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, является одним из важнейших элементов противодействия распространения наркомании в обществе.

Эффективность борьбы с преступностью так же зависит от большого количества факторов, а расследование преступлений включает в себя множество различных элементов и, на данном этапе развития, базируется на всём объёме накопленных научных знаний.

Прежде всего, значительную роль в деле планирования и производства расследования преступлений играет их уголовно-правовая характеристика, так как формирует понимание того, в чём конкретно состоит деяние, что является его объектом и предметом, какие условия характерны для данного преступления.²

К преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров относятся: «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» (ст. 228 УК РФ), «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» (ст. 228.1 УК РФ), «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» (ст.228.2 УК РФ), «Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ» (ст.228.3 УК РФ), «Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ» (ст.228.4 УК РФ).³

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Опасность исследуемого преступления состоит в том, что оно воздействует на общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения здоровья населения, а также на установленный законом порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. Учитывая то, насколько распространённым является данный вид преступлений, а так же масштаб наносимого им ущерба, мировое сообщество прикладывает максимум усилий в борьбе с ним, что выражается в формировании соответствующей законодательной системы, направленной на выработку единых подходов к противодействию противозаконному наркобизнесу.⁴

Прежде, чем перейти к характеристике объекта данного преступления, следует разграничить понятия различных объектов, в зависимости от их уровня. Видовым объектом является тот объект, на который посягает преступление отдельного вида. Непосредственный объект - это уже нарушенное общественное отношение, т.е. тот объект, который уже изменен отдельным конкретным преступлением или который поставлен в условия реальной опасности. В отличие от общего, родового и видового объектов, которым вред непосредственно преступлением не причиняется, ущерб от преступления всегда наносится непосредственному объекту. На уровне видового, родового и общего объектов социальный вред причиняется опосредованно, через повреждения или угрозы повреждения непосредственного объекта. Видовой, родовой и общий объекты страдают только в той части, в которой вред причиняется непосредственному объекту. При этом в конкретном своем проявлении отдельные общественные отношения как непосредственный объект повреждаются преступлением или даже аннулируются вовсе. Видовой объект может быть поврежденным лишь в единичных своих проявлениях, но не может быть аннулирован, так как невозможно вообще уничтожить преступным путем отношения данного вида, например, отношения собственности, жизнь, здоровье людей и другие общественные отношения как таковые.⁵

Видовым объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения здоровья населения. Дополнительным объектом выступает законодательно закреплённый порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Именно этот дополнительный объект и позволяет объединить данное деяние и ряд других в общую группу преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.⁶

Статья 228 УК РФ определяет в качестве предмета преступного посягательства:

а) наркотические средства;

б) психотропные вещества;

в) их аналоги.⁷

Наряду с ними в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» говорится и о прекурсорах наркотических средств и психотропных веществ, однако, в рамках масштабных изменений, внесённых в Уголовный кодекс Российской Федерации, деяния с данным типом веществ были выделены в отдельные составы преступлений, предусмотренные отдельными, новыми статьями, речь о них будет идти ниже.⁸

В качестве деяний, характеризующих объективную сторону данного вида преступлений, законодатель предусматривает ряд альтернативных действий, к которым относятся:

а) приобретение;

б) хранение;

в) перевозка;

г) изготовление;

д) переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а так же растений, содержащих такие вещества.

Под приобретением наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов следует понимать их покупку, получение в качестве оплаты, предоставляемой за проделанную работу, оказанную услугу или в качестве оплаты долга, в обмен на иные товары и вещи, присвоение найденного, сбор растущих в естественных условиях растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках, используемых гражданами или различными сельскохозяйственными или иными предприятиями за исключением случаев, когда данные растения высевались и выращивались, как сельскохозяйственная культура), остатков наркосодержащих растений, оставшихся на неохраняемых полях после завершения их уборки.⁹

Понятие хранения включает в себя любые умышленные действия, связанные с наличием наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов у конкретного лица (за исключением случаев, когда нахождение у виновного данных веществ связано с осуществлением их перевозки), независимо от того, насколько долго находятся указанные вещества находятся у данного лица.¹⁰

Перевозкой является осуществление перемещения наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенное с использованием какого-либо транспортного средства и в нарушение установленного законом порядка перевозки данных средств и веществ, предусмотренного ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими общественные отношения в данной сфере.

Не является незаконной перевозкой хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества, предназначенного исключительно для личного потребления и хранящегося в небольшом количестве.

Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов заключается в совершении противозаконных, умышленных действий, направленных на получение из наркосодержащего сырья различной природы одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, указанных в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.¹¹

Под незаконной переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов подразумеваются противозаконные умышленные деяния, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.¹²

Обязательным условием уголовной ответственности за рассматриваемое преступление является значительный размер наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Данное понятие является новеллой в нашем законодательстве. В примечании 2 к ст.228 УК РФ сказано, что Значительный, крупный и особо крупный размерынаркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупныйразмерыдля растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи,статей 228.1,229и229.1Уголовного Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.¹³

Порядок определения размера наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов так же прописывается в специальном нормативно-правовом акте, принимаемом Правительством РФ.

Преступление, предусмотренное ст.228 УК РФ признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в данной статье действий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов. Ответственности подлежит лицо, достигшее возраста 16 лет.¹⁴

В ч.2 анализируемой статьи говорится о квалифицированном составе данного преступления, который состоит в приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке, совершенных в отношении особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов, в то время, как в ч.1 данной статьи говорится о значительном размере.

Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с прим. 2 ст. 228 УК РФ, соответствуют крупному и особо крупному размеру наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.¹⁵

В примечании 1 к ст. 228 УК РФ предусматривается специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.¹⁶

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Видовым объектом анализируемого преступления является здоровье населения и общественная нравственность. Групповым объектом — здоровье населения. Основным непосредственным объектом — здоровье населения в сфере незаконного оборота наркотических, психотропных веществ или их аналогов.

Предметом данного преступления являются наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги, понятие которых было рассмотрено выше. ¹⁷

Особенностью предмета доказывания рассматриваемой категории уголовных дел является то, что при установлении события преступления, помимо времени, места и способа сбыта наркотических средств, определяющее значение имеет установление предмета преступления. Это обусловлено прежде всего тем, что он является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ. Таким образом, если отсутствует предмет - наркотическое средство, обладающее определенными характеристиками, отсутствует и состав преступления.¹⁸

В отличие от ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ не содержит указания на размер наркотического вещества. Это значит, что количество, объем и размеры предмета данного преступления могут быть любыми.¹⁹

Объективная сторона состава преступления заключается в незаконных производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов заключается в организации процесса серийного получения наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений, некоторых видов животных, грибов и мхов. Уголовная ответственность наступает лишь за незаконное производство наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с законодательством, предприятия и учреждения, осуществляющие производство наркотических средств и психотропных веществ, подлежат государственной регистрации в Российской Федерации в соответствии с установленными жёсткими правилами.

Таким образом, любое производство нужно считать незаконным, если оно осуществляется физическими лицами либо юридическими лицами, не являющимися государственными унитарными предприятиями либо государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, либо такими юридическими лицами, которые не имеют государственной лицензии на производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.²⁰

Сбытом следует считать любой способ их распространения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, при котором они переходят в фактическое владение других лиц. К таким способам можно отнести продажу, дарение, обмен, а также любые другие подобные операций. Под сбытом также следует понимать введение инъекций другому лицу (так как таким образом лицо вовлекается в немедицинское потребление наркотиков и становится новым клиентом, которому наркотические средства будут сбываться в дальнейшем).²¹

Квалификация сбыта наркотических средств, традиционно представляет сложность для правоохранительных органов, несмотря на то, что российское законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется. Тем не менее, совершенствуются и способы сокрытия своей преступной деятельности, людьми, осуществляющими торговлю наркотическими веществами. Примером такого совершенствования можно считать, например, получение наркотических средств из семян кондитерского мака.

Так как пищевой мак не является товаром, запрещённым или ограниченным в распространении, лица, осуществляющие преступную деятельность, получают доступ к неограниченному количеству сырья для производства наркотиков. Однако не следует забывать и о том, что кондитерский мак является и крайне важным сырьём в пищевой промышленности.

В нашей стране уже возникла практика привлечения к уголовной ответственности за торговлю кондитерским маком по статье 228.1 УК РФ. Однако привлекаются по этой статье, зачастую, люди, не имеющие ничего общего с незаконным оборотом наркотических средств.

Связано это, в первую очередь с тем, что в нашей стране отсутствуют чёткие критерии, позволяющие определить, являются ли в каждом конкретном случае семена мака наркотиком или сырьём для пищевой промышленности. Легальное же определение наркотических средств, не позволяет это определить, так как является формальным и основывается на включении в списки наркотических средств того или иного вещества.

В таких условиях, законодателю необходимо уделить внимание данной проблеме и разделить кондитеров и преступников. Более детальная проработка законодательства в данной сфере позволит внести порядок в квалификацию сбыта наркотических средств, что в свою очередь устранит возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не осуществлявших преступную деятельность.

Пересылка состоит в незаконном перемещение наркотических средств или психотропных веществ посредством почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя. Пересылкой, а не перевозкой также признается перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов с нарочными как при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом грузе, так и при его сговоре с отправителем.²²

В диспозиции ст. 228.1 УК РФ не указывается цель пересылки, не предусматривается, должна ли она совершаться с целью сбыта либо без таковой, что позволяет сделать вывод, что наличие или отсутствие такой цели не должно влиять на уголовно-правовую оценку пересылки.

Состав анализируемого преступления — формальный. Производство будет считаться оконченным юридически в том случае, если получен наркотик, готовый к употреблению, независимо от размера фактически полученного наркотика или психотропного вещества. Пересылка считается оконченной в момент юридического оформления факта пересылки, т. е. в момент сдачи отправления официальному представителю предприятий связи и транспортных организаций, независимо от получения ее адресатом.

Сбыт окончен в момент перехода наркотических средств или психотропных веществ из фактического обладания преступника во владение другому лицу независимо от размера сбытого вещества. Если сбыт осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в установленном законом порядке, совершённое деяние, квалифицируется как покушение на незаконный сбыт.²³

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Невозможно совершить производство или сбыт наркотического вещества по неосторожности.²⁴

Не являясь обязательным признаком субъективной стороны данного состава преступления, мотив незаконного сбыта наркотических средств может выступать обстоятельством, отягчающим или смягчающим наказание, подлежит учету судом при определении виновному вида и размера наказания.²⁵

Субъект преступления — общий: вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста.