3. Предмет финансового права

На практике финансово-публичные акты и действия реализуются на основе юридических норм, регулирующих налогообложение, способы их взимания, публичные расходы и способы их осуществления, государственный бюджет и т.д.

Для содержания и функционирования государственных органов, для осуществления задач в области здравоохранения, образования и т.д. очевидна необходимость функционирования денежных фондов. Основываясь на данных задачах и для их выполнения государство должно создать ряд норм в финансовой сфере.

Также необходимо учитывать, что акты и финансовые действия применяются в режиме публичного права, и поэтому в современных государствах наряду с «публичными финансами» существуют и частные. Экономико-финансовая реальность показывает, что мотивация средства и деятельность публичных финансов в корне отличается от частных.

С древности и до наших дней в структуре финансового права сохранилось два компонента: публичные доходы и публичные расходы.

Публичные расходы, в процессуальном аспекте, представляют собой установление вида и пропорции государственных расходов, которые утверждаются Парламентом в годовом бюджете. Расходы многих государств схожи, а доходы имеют больше отличий от одного к другому государству, сохраняя при этом традиционную систему налогообложения.

Публичные доходы являются компонентом финансового права, которые постоянно эволюционируют из-за ускоренного развития экономической деятельности: промышленности, коммерции, сферы услуг- денежные доходы которых становятся объектом налогообложения, то есть облагаются налогом.

Другим структурным элементом финансового управления является государственный бюджет , который представляет собой соотношение расходов и доходов, сохраняющее определенное равновесие по количеству денежных средств. Государственный бюджет появился в процессе исторической эволюции финансового права в целях соотношения доходов и расходов, становясь при этом центральным процессом в государстве. Значение бюджета состоит в том, что осуществление определенных государственных расходов выполняет решающую роль в практическом исполнении публичного управления, социальной защиты граждан, поддержки культурного развития, образовании.

Следующим элементом финансового права являются финансы административно- территориальных единиц. Эти финансы мало чем отличаются от государственных, центральных финансов по структуре расходов и доходов и представляют собой местные бюджеты административно- территориальных единиц: городов, сел, коммун, районов и т.д. Разделение публичных служб, управляемых местными руководителями увеличение расходов городов, сел, районов определило право местного руководства устанавливать и осуществлять сбор местных налогов, дополненных и другими доходами и возможное заимствование (долг).

Внешние и внутренние государственные долги как структурный компонент современного финансового права имеет ряд отличий от частного кредитования и предназначен для дополнения обычных государственных доходов.

Существование финансов международных организаций продиктовано необходимостью создания международных механизмов, включающие акты и действия по формированию и использованию денежных фондов, необходимых данной организации. Финансы международных организаций состоит из вкладов государств, которые входят в эту организацию.

Экономико-финансовая литература перечисляет следующие структурные компоненты финансовой системы:

• Финансы государственных предприятий

• Государственный бюджет

• Местный бюджет

• Бюджет государственных страховых обществ

• Страхование товаров

• Страхование личности и гражданская ответственность, реализованная посредством организаций с государственным капиталом

• Кредит, предоставленный государственным банкам

Между данными компонентами существуют экономические связи и таким образом они составляют финансовую систему. С юридической точки зрения нас интересует не экономический объект как таковой, а финансовый юридический режим, рассматриваемый в рамках позитивного права.

Можно сделать вывод, что финансовое право охватывает круг норм, которые регламентируют режим публичного права по созданию и использованию денежных фондов государства и других публичных организаций, а также контроль финансов со стороны государства.