Тема : 1 Финансовое право

1. Происхождение финансовой концепции

Появление первых элементов финансов и, в частности, современных финансов является результатом длительного, сложного исторического процесса.

Финансы появились тогда, когда произошло социальное разделение труда и развитие до определенного уровня товаро -денежных отношений, произошло расслоение общества, общество разделилось на классы, появилась частная собственность и как результат противопоставления данных классов появилось Государство.

С появлением государственных органов (администрация, юстиция, действующая армия), то есть с образованием публичной власти стало необходимым наличие денежных, материальных средств для содержания этих органов. В результате чего появились налоги, как вклад граждан в содержание данных органов.

Появление и развитие частной собственности вызывает распространение товаров и их обмен, что и привело к появлению денег, функции которых, в то время выполняли различные товары (скот, меха, ракушки). Однако, одновременно с открытием металлов появились металлические деньги. Открытие драгоценных металлов (серебро, золото) положило начало формированию финансовой системы.

С этой точки зрения мы можем сделать вывод, что финансы появились в период разложения первобытнообщинного строя, одновременно с возникновением рабовладельческого общества, которое в дальнейшем преобразовалось в феодализм и получило наибольшее развитие период капитализма.

В специализированной французской литературе объясняется, что финансы, будучи финансовыми операциями по публичным расходам должны быть, покрыты за счет налогов и других взысканий (сборов) в целях формирования денежных фондов.

В румынской финансовой литературе подтверждается идея, что государство и другие публичные организации являются экономическими субъектами и в данном качестве они развивают финансовую экономику как деятельность по закупке и использованию денежных средств для покрытия их коллективных расходов.

Термин «финансы» происходит от латинских выражений fiare, finis, financia pecunia.

Другие идеи подтверждают, что объект, ограниченный структурными компонентами публичных финансов может быть назван финансовым правом, финансовое публичное право или право публичных финансов.

Объект изучения публичного финансового права указан в Конституции РМ 1994 года, провозглашающая: «финансовая система представляет собой формирование управление, использование и контроль за финансовыми ресурсами государства, административно-территориальных единиц и публичных институтов ».

Согласно конституционному установлению, наша финансовая система представляет собой комплекс актов, действий публичных институтов в финансовой сфере связанной с ведением финансового контроля, формированием и использованием государственных денежных фондов и денежных фондов административно-территориальных единиц.

2. Публичные и частные потребности

С развитием человеческого общества у него появились определенные потребности. Часть этих потребностей удовлетворяются усилиями каждого индивида, а другая часть по средством публичной деятельности, то есть посредством усилий множества либо всех.

Первой потребностью людей была защита от соседа и для этого они объединялись в общины. Далее добавляются и другие потребности, удовлетворяемые усилиями общины. Постепенно люди уступают удовлетворение своих нужд, так как их удовлетворение уде не по силам отдельным изолированным индивидам.

Финансовая наука классифицирует эти потребности на :

• Частные потребности

• Публичные потребности

Частные потребности - это те потребности, которые удовлетворяются каждым членом общества с максимальным приложением усилий и минимумом потерь. Частные потребности тесно связаны с экономической деятельностью индивида для удовлетворения его интересов без вмешательства со стороны государства.

Публичные потребности - это потребности, удовлетворение которых требует вклада объединения или его части.

С развитием общества остались следующие потребности: индивидуальные или частные и общие (потребности абстрактных личностей), средства, удовлетворения которых приняли новую и более совершенную форму.

Политическое объединение необходимо для регулирования и управления в императивном порядке публичной деятельностью, которое демонстрирует, что изолирование делает жизнь невозможной, а также невозможной ее развитие.

Государство – это институт, наделенный полномочиями управления удовлетворение некоторых общих индивидуальных нужд.

Так как публичные нужды имеют социальный характер, они должны быть удовлетворены посредством финансовой деятельности государства. С этой точки зрения деятельность государства состоит в финансовых актах и действиях, которые предполагают формирование, разделение и расходование денежных фондов государства и государственных институтов, а также деятельность по финансовому контролю.