48_Preduprezhdenie_organizovannoy_prestupnosti

48.Предупреждение организованной преступности.

Предупреждение организованной преступности в настоящее время в России не может быть ничем иным, как сдерживанием ее напора, масштабов ее роста, так как возможности общесоциального характера весьма ограничены.

Активное участие общества в борьбе с ОП является обязательным условием успеха. Но такое участие возможно при наличии гражданского общества, которого в России пока нет. Отдельными его элементами можно считать созданную в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» систему общественных палат

В соответствии со статьёй 1 названного закона Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В действительности недостаточно социальных препятствий развитию организованной преступности. В силу этого возрастает роль предупреждения как деятельности, специально направленной на выявление и устранение причин и способствующих ей условий, на предохранение от преступных посягательств и обеспечение неотвратимости уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления.

В противодействии организованной преступности велика роль уголовно-правового предупреждения, включающего не только меры уголовно правового характера, но и оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные, специально организационные и уголовно-исполнительные меры. Уголовно-правовой элемент системы противодействия организованной преступности постоянно совершенствуется, но до сих пор недостаточно эффективен. В связи с этим, актуален вопрос о необходимости специального закона по борьбе с организованной преступностью.

В отсутствие Закона, который, учитывая видение проблемы органами власти, вряд ли будет принят, необходимо разработать хотя бы специальные программы по противодействию организованной преступности. За основу можно взять специальные разделы нескольких ранее принятых федеральных программ. В них, как правило, содержались в основном организационные меры:

1) разработка мер, препятствующих проникновению организованной преступности в государственный аппарат;

2) разработка механизма получения и реализации информации о денежных средствах организованной преступности сосредоточенных в иностранных банках и принадлежащих участникам организованных преступных групп и сообществ, в том числе об их недвижимом и ином имуществе за рубежом;

3) выработка системы мер пресечения «отмывания «незаконно полученных капиталов и имущества, нажитых преступным путём, а так же ответственности за оказание содействия в этом;

4) создание системы мер обеспечения, в соответствии с законодательством оперативного лишения преступных групп и сообществ возможности распоряжаться имеющимися деньгами, ценным имуществом, специальными техническими средствами с последующей их конфискацией;

5) разработка системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных и других заинтересованных ведомств по выявлению преступных формирований и создания единого информационного банка данных о преступных формированиях, их лидерах, покровителях, способах поддержания международных контактов.

Большое значение в предупреждении преступности, в том числе и организованной, имеет наличие достоверной информации о деятельности субъекта, особенно такого специфического, как Федеральная служба исполнения наказания РФ (ФСИН РФ). Поэтому в целях обеспечения широкого, оперативного распространения достоверных сведений о деятельности ФСИН РФ и создания благоприятных условий для профессиональной деятельности журналистов в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" руководством ФСИН РФ принят приказ № 128 от 29 февраля 2008 года

Одним из важнейших направлений в противодействии ОП специалисты считают ослабление её экономической базы. Значительную роль в этой деятельности выполняет криминологическая экспертиза законодательства. По мнению Министра МВД РФ необходимо более последовательно и решительно создавать условия для подрыва экономических основ теневого и криминального бизнеса. Преступление необходимо сделать экономически невыгодным. Путь к этому - обеспечение соразмерности экономической ответственности преступивших закон, и ущерба, причиненного обществу и государству. Речь идет о штрафах и санкциях, возмещающих ущерб и упущенную выгоду государства, об отзывах лицензий на соответствующие виды деятельности вплоть до конфискации доходов, полученных преступным путем.

Совершенствование системы правоохранительных органов, противодействующих ОП. С целью объединения усилий органов государственной власти и дальнейшей активизации деятельности по противодействию преступности 11 марта 2003 года Указом Президента РФ №306 «Вопросы совершенствования государственного управления» Федеральная служба правительственной связи (ФАПСИ), Пограничная служба переданы в Федеральную службу безопасности РФ.

Важную роль в противодействии ОП играют органы, расследующие преступления, совершённые организованными преступными формированиями. Специфика расследования этих преступлений заключается в особенностях производства следственных действий, обширном использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности, необходимости применения научно-технических средств