Vzaimodeystvie_organov_gosudarstvennoy_vlasti_pri_rassledovanii_prestupleniy_korruptsionnoy_napravlennosti_Problemy_i_puti_ikh

Существенно сократить сроки производства по делу и процессуальные расходы, а также повысить эффективность органов уголовной юстиции может использование информационно-коммуникационных технологий для управления движением дел и получения доказательств, в том числе для обеспечения обмена данными и информацией между судом и сторонами.

Так, например, в Районном суде Линца с введением Системы электронных правовых коммуникаций, разработанной Министерством юстиции, стал возможен обмен информацией между судом и сторонами. В Районном суде Турку электронные услуги, в том числе и по уголовным делам, позволяют обмениваться информацией и документами сторонам.

Вышеуказанные меры, направленные на развитие сотрудничества между участниками уголовного судопроизводства в конкретном уголовном деле и органами уголовной юстиции в целом в целях сокращения сроков производства по уголовным делам, могут быть тщательнейшим образом проанализированы, взвешены и использованы в современных российских условиях.

Л.Н. Котлярова

Роль психологической подготовки студентов юридической академии к деятельности в правоохранительных органах в системе профилактики коррупционного поведения

Исследователи подчеркивают, что это коррупция – «многоаспектное, многоуровневое, системно организованное социальное явление, интегрирующее в себя экономическую, юридическую, социальную, управленческую, этическую и даже политическую составляющие, что предопределяет необходимость междисциплинарного анализа этого явления»1. Естественно, что в нем есть и психологическая составляющая. Директор Института психологии РАН А.Л. Журавлев отметил: «Отечественная психологическая наука просто обязана – перед самой собой и нашим обществом – включиться в его междисциплинарное изучение, а психологическая практика – в его профилактику и искоренение»2. Основными направлениями исследований психологии коррупции являются: 1) психология коррупционеров; 2) психология коррумпирующих; 3) изучение общественного мнения о проблемах коррупции; 4) исследование социальнопсихологических процессов, влияющих на коррупцию. Изучение работ первых двух направлений позволяет говорить о том, что результаты исследований могут представлять большой интерес для правоохранительных органов и быть востребованными в практической деятельности специалистов по управлению персоналом и воспитательной работе.

1Глинкина С.П. Коррупция:фатальная угроза? // Неэкономические грани экономики: непознанное взаимовлияние / под ред. О.Т. Богомолова. М. С. 427-455.

2Журавлев А.Л., Юревич А.В.. Коррупция в современной России: психологический аспект // Российское общество. 2012. № 2. С. 57.

381

В психологических исследованиях сотрудников правоохранительных органов, осужденных за коррупцию, выявлено, что они обладают определенным стилем поведения, коммуникаций и личностными качествами. На основе этих данных разработан психологический профиль коррупционеров. В исследованиях Ю.М. Антоняна представлены данные о психологических механизмах развития коррупционного поведения1. Результаты подобных эмпирических исследований коррупции имеют значение для составления программ профилактики коррупции и разработки психологических технологий, применяемых HRспециалистами правоохранительных органов в кадровой работе.

Правоохранительная деятельность предъявляется высокие требования к профессиональным и личностным компетенциям служащих. Для службы в правоохранительных органах требуются специалисты мотивированные, обученные, обладающие необходимыми компетенциями. Высокая квалификация, профессионализм, а также всесторонне развитые морально-нравственные качества, добросовестность, инициативность, исполнительность должностных лиц, соблюдение принятых в организации правил, нормативность поведения в социуме, установка на уважение к власти и соблюдение законов, во многом определяют возможность эффективного решения поставленных перед правоохранительными органами задач. Заинтересованность правоохранительных органов в использовании психотехнологий при проведении профессиональной ориентации, подбора кадров, обеспечении профессиональной социализации молодых сотрудников, очевидна.

Следует отметить, что психологические технологии применяются для решения многих других кадровых задач, связанных с обеспечением адаптации специалистов, развитием компетенций, оценкой компетенций при проведении аттестации и для составления рекомендаций для зачисления в кадровый резерв, служебно-профессионального продвижения, высвобождения и увольнения.

Применение психологических знаний о коррупции, технологий диагностики предпосылок коррупционного поведения и профилактики формирования личностных качеств, способствующих формированию коррупционного поведения, является актуальным и для специалистов социально-психологических служб и воспитательных отделов юридических вузов. В данной работе предлагается рассмотреть такой опыт.

Большинство студентов, окончившие юридический факультет Российской правовой академии Минюста РФ (далее – Академия) по уголовно-правовой специализации, поступают на службу в различные правоохранительные органы РФ. Это является показателем высокой профессиональной конкурентоспособности выпускников Академии. Высокое качество подготовки юристов обеспечивается внедрением в образовательный процесс инновационных технологий обучения, развития профессиональных компетенций, созданием социальнокультурной среды, благоприятной для совершенствования личностного потенциала. Воспитательным отделом Академии уделяется особое внимание граж-

1 Антонян Ю.М. Типология коррупции и коррупционного поведения. URL: http://antonuanjm.narod.ru.

382

данскому, правовому, патриотическому, духовно-нравственному воспитанию студентов.

Профессионально-личностные компетенции студентов развиваются в процессе их участия в учебной и внеучебной видах деятельности. Теоретические знания об особенностях выбранного направления деятельности в правоохранительных органах студенты получают в процессе изучения специальных юридических дисциплин, а практические профессиональные навыки приобретают в процессе прохождения производственной практики. В Академии регулярно проводятся встречи студентов со специалистами правоохранительных органов в форме выступлений, круглых столов и мастер-классов.

Еще одним важным направлением является психологическая подготовка студентов к деятельности в правоохранительных органах. Данное направление развивается в Академии с 2010 г. в рамках учебной деятельности, студенческой научно-исследовательской деятельности и воспитательной работы. Организационно данное направление деятельности обеспечивается психологами соци- ально-психологической службы, кураторами и преподавателями психологии.

Теоретические знания о психологических аспектах различных направлений деятельности правоохранительных органов и психологии личности субъектов деятельности студенты приобретают в процессе изучения раздела «Психология профессиональной деятельности юриста» учебной дисциплины «Юридическая психология», участия в деятельности студенческих научных кружков «Введение в профессию следователя» и «Юридическая психология». Большое внимание уделяется изучению тем о различных видах девиантного поведения (коррупционного, делинквентного, агрессивного, аддиктивного, групповых девиаций). По данной теме студентами проводятся исследования, а их результаты обсуждаются на заседаниях круглого стола, который ежегодно проводится в Академии по инициативе студентов, и на профессиональных конференциях, посвященных исследованию и профилактике девиантного поведения.

Учебным планом дисциплины «Юридическая психология» предусмотрено обучение студентов практическим умениям и навыкам применения психологических знаний в своей будущей профессиональной деятельности. В частности, студенты овладевают техниками психодиагностики и определения уровня сформированности личностных качеств, составления индивидуального личностного профиля (на базе специального сайта размещен Ассесмент-центра) и выявления личностных свойств, способствующих наиболее эффективному обеспечению профессиональной деятельности или являющихся предпосылками формирования девиантных форм поведения. Для оценки личностных качеств разработана специальная компьютерная программа, позволяющая выявить не только характер личностного профиля, но и оценивать динамику развития про- фессионально-личностного потенциала. Студенты могут самостоятельно провести диагностику, составить свой индивидуальный личностный профиль и сравнить его с личностными профилями-моделями успешных специалистов правоохранительной и правоприменительной деятельности (следователей, до-

383

знавателей, прокуроров, судей и других специалистов)1. Затем совместно с психологами составляется индивидуальная программа совершенствования личностного потенциала и предлагается принять участие в деловых играх, групповых дискуссиях, специально разработанных тренингах («Повышение стрессоустойчивости», «Влияние и противостояние влиянию», «Секреты межличностных коммуникаций») и другие.

Возможности Ассесмент-центра позволяют проводить мониторинг личностных качеств. Изучение данных мониторинга за изменением характеристик личностного ресурса и поведенческих стратегий позволило сделать вывод о том, что применение технологий психологической подготовки студентов юридической академии к осуществлению профессиональной деятельности в правоохранительных органах, позволяет: приобрести углубленные теоретические знания о психологии деятельности специалистов правоохранительных органов, факторах риска развития профессиональной деформации и профессионального выгорания; совершенствовать коммуникативные навыки и личностный потенциал (развивать морально-нравственные и волевые качества, повысить стрессоустойчивость); сформировать устойчивую мотивационную готовность к профессиональной деятельности; овладеть навыками противостояния манипулятивному влиянию.

Обобщая результаты проведенной работы по формированию психологической готовности студентов к деятельности, можно полагать, что в это является одним из путей решения проблем коррупции в правоохранительных органах. Высокая психологическая готовность выпускника к деятельности в правоохранительных органах может являться одним из факторов в системе профилактики коррупции, снижает риск развития девиантных форм поведения.

Применение психотехнологий, позволяющих совершенствовать личностный потенциал студентов во время обучения в юридическом вузе, соответствуют требованиям о «наведении элементарного порядка в системе высшего образования… и в первую очередь по экономике, юриспруденции, управлению»2.

В настоящее время в Академии разрабатывается программа оценки эффективности первичной профессиональной адаптации выпускников Академии по месту их трудоустройства в правоохранительных органах.

А.В. Котяжов О роли руководителя следственного органа в организации

взаимодействия следователя с органом дознания при раскрытии и расследовании преступлений коррупционной направленности

Необходимым условием эффективного противодействия коррупции является системная реализация антикоррупционных мер, в том числе совершенствование

1Кроз М.В. Психологическое изучение личности прокурора // Психологическое обеспечение деятельности силовых структур в современной России: сб. мат-ов I Всерос. науч.-практич. конф. специалистов ведомственных психологических служб. Т. I. СПб., 2012. С. 172-180.

2Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. 2012. 13 февраля.

384

организации раскрытия и расследования преступлений коррупционной направленности.

Внедрение антикоррупционых стандартов и дополнительной юридической ответственности в деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, госкорпораций и иных организаций, создаваемых для выполнения государственных задач; создание специализированных подразделений по профилактике коррупционных правонарушений, в значительной степени способствовали нейтрализации коррупционных действий на стадии противоправного замысла.

В случае совершения преступления, уголовно-правовую защиту интересов личности и государства в сфере противодействия коррупции обеспечивает нормативное закрепление1 в качестве «преступлений коррупционной направленности» широкого перечня запрещенных Уголовным законом деяний и присущих им таких признаков объективной и субъективной стороны как:

-наличие специального субъекта (должностное лицо, указанное в примечании к ст.ст. 201, 285 УК РФ); связь противоправного деяния с отступлением от прямых прав и обязанностей должностного лица; совершение преступления с прямым умыслом, по корыстному мотиву;

-подготовка условий для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.

Специфику современной оперативной обстановки в рассматриваемой сфере образует наметившаяся тенденция снижения количества преступлений коррупционной направленности, которая соотносится с увеличением количества обращений лиц (взяткодателей), в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Так, по данным ГИАЦ МВД России в 2013 г., общее число преступлений коррупционной направленности уменьшилось и составило 42506 (-14,2%). Из них число преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ (дача взятки) составило 4811 (+51,2%). За первое полугодие 2014 г. было совершено уже 3305 таких преступлений (+35,8%).

Проведенный в 2013 г. анализ статистических данных позволил сделать вывод о том, что на протяжении ряда лет в первом полугодии отчетного периода количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности

ипредварительно расследованных уголовных дел, значительно выше, чем во втором полугодии – когда результаты следственно-оперативной работы снижаются примерно в два раза (см. диаграмму).

Учитывая, что раскрытие и расследование преступлений коррупционной направленности – один из критериев оценки служебной деятельности следственных и оперативных подразделений, вышеизложенное свидетельствует о

1 Указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 15.02.2012 № 52-11/2 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации.

385

необходимости, в первую очередь, реализации полномочий руководителя следственного органа по организации взаимодействия следователя и оперативного сотрудника.

Врассматриваемом аспекте следует отметить, что оперативно-розыскное обеспечение процесса расследования преступлений, в науке определено как «самостоятельное направление оперативно-розыскной деятельности в виде

комплекса оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в интересах расследования тех или иных конкретных уголовных дел»1. Одной из задач ОРД является установление имущества, подлежащего конфискации2.

Вэтой связи сравнительный анализ положений ст. 104.1 «Конфискация имущества» одноименной главы 15.1 УК РФ и нормативно определенного перечня преступлений коррупционной направленности показывает, что нормативно предусмотрена конфискация денег, ценностей и иного имущества:

- полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных ч. 2

ст. 141, ст. 141.1, ч. 2 ст. 142, ст.ст. 171.2, 183, ч. 3 и 4 ст. 184, ч. 3 и 4 ст. 204, ст.

210, 228.1, ч. 2 ст.ст. 228.2, 229, 285, 290, 295, 307, 309, или являющихся пред-

метом незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо через Государственную границу РФ с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, ответственность за которое установлена ст. 226.1 и 229.1 УК РФ, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

- используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

- орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

Как показывает практика, в ходе рассматриваемого взаимодействия также решаются следующие тактические задачи: обеспечение следователя оперативной информацией об обстоятельствах преступления; выполнение его поручений

опроизводстве следственных действий; совместная подготовка и проведение оперативно тактических комбинаций и т.п. На современном этапе особую актуальность приобретает совместное обсуждение (консультирование следователем) по вопросам использования в доказывании по уголовному делу о преступлении коррупционной направленности результатов оперативного эксперимента, исключения элемента провокации в противодействии расследованию со стороны субъектов уголовного судопроизводства со стороны защиты.

1Бордиловский Э.И. Оперативно-розыскное обеспечение процесса расследования преступлений: лекция. М., 1993. С. 5; Халиков А.Н. Оперативное сопровождение предварительного расследования // Законность. 2004. № 8. С. 25-27; Захарова В.О. Оперативное сопровождение процесса расследования преступлений: к вопросу о понятии // Борьба с преступностью: правовая наука и практика. Воронеж, 2002. С. 37-42.

2Статья 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

386

Как показывает практика, обеспечение должного уровня взаимодействия следователя и оперативного сотрудника требует надлежащей организации руководителем следственного органа согласованной деятельности указанных субъектов. Руководитель уточняет цели и задачи взаимодействия, конкретизирует тактику применения средств и методов расследования преступления коррупционной направленности, корректирует поведение конкретных сотрудников. Осуществляемый руководителем процессуальный и ведомственный контроль позволяет своевременно выявлять возможные недостатки, корригировать принятое решение, прогнозировать промежуточный и конечный результат согласованной деятельности.

Процессуальные полномочия руководителя следственного органа реализуются путем дачи следователю письменных указаний. Они могут охватывать такие аспекты производства предварительного следствия как выдвижение и проверка следственных версий; производство конкретных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий; применение в процессе расследования научно-технических средств; определение хода, тактики и дальнейшего направления предварительного следствия, конкретного срока исполнения.

В качестве проблем организации взаимодействия следует отметить, что после решения задачи раскрытия преступления коррупционной направленности, оперативные сотрудники нередко устраняются от участия в дальнейшем расследовании. В ряде случаев требуют разрешения конфликтные ситуации, связанные с исполнением формальных поручений следователя.

Руководитель следственного органа, реализуя информационноаналитическую функцию управления, концентрирует сведения о находящихся на рассмотрении в порядке ст. 144-145 УПК РФ материалах доследственной проверки и расследуемых уголовных делах о преступлениях коррупционной направленности, их криминалистической сложности, состоянии расследования по каждому делу. На этой основе он определяет необходимое количество сил и средств оперативных подразделений и совместно с руководителем органа дознания решает вопрос их привлечения к работе по уголовному делу.

Совершенствованию организации взаимодействия способствует согласование планов работы следователей и органа дознания. При этом планируются предположительный объем взаимодействия, его возможные формы, количество необходимых сил и средств, время их использования. Периодически руководитель следственного органа проводит совместные совещания, на которых заслушивает следователей по имеющимся проблемным вопросам их взаимодействия с органом дознания.

Требования руководителя следственного органа, действующего в качестве заместителя начальника органа внутренних дел относящиеся к организации взаимодействия следователя и оперативного сотрудника по уголовному делу о преступлении коррупционной направленности, являются обязательными для исполнения всеми подразделениями органа внутренних дел.

Эффективность работы органа предварительного следствия, состояние расследования по уголовным делам, уровень организации взаимодействия следователей с оперативными сотрудниками во многом зависят от авторитета, дело-

387

вых качеств и организаторских способностей руководителя следственного органа.

М.Н. Кузьмин

Следственно-оперативная бригада как способ раскрытия и расследования преступлений, совершенных лицами, по должности обладающими правовым иммунитетом

В связи с устойчивой тенденцией роста числа преступлений со стороны лиц по должности обладающих правовым иммунитетом, и низким процентом раскрываемости таких уголовных дел, существует острая необходимость реорганизации процедуры предварительного расследования. Это обозначает обязательный поиск новых и более совершенных моделей организации взаимодействия между органами предварительного следствия и органами дознания.

Вопросы взаимодействия такую острую значимость приобрели в связи с уже запущенным процессом реорганизации правоохранительных органов. Выход на арену множества служб с узким кругом обязанностей обострил уже существующие проблемы и предопределил возникновение новых, связанных с правовым, организационным, информационным и научно-техническим обеспечением этого взаимодействия. Самым непосредственным образом это касается взаимодействия следователей Следственного комитета Российской Федерации с органами дознания1. Потребность поиска новых, более действенных методов и форм взаимодействия объективно обусловливается новым статусным положением и расширенными полномочиями этого следственного органа РФ.

Под «взаимодействием» следует понимать связь явлений, взаимную поддержку2. На это понятие можно смотреть под разными углами: в узком смысле слова взаимодействие представляет собой совместную или согласованную во времени деятельность двух и более субъектов, которую они сознательно направляют на достижение общей цели3. Под взаимодействием же в широком смысле принято понимать универсальную систему взаимозависимости различных явлений и процессов, т.е., признание постоянного взаимовлияния объектов друг на друга. Такое взаимодействие может быть в равной мере как обдуманным и целенаправленным, так и вовсе не зависящим от желания субъектов вза-

1Созданный в 2007 г. Следственный комитет при прокуратуре РФ (Указ Президента РФ от 1.08.2007 № 1004) преобразован в Следственный комитет Российской Федерации (Указ Президента РФ от 27.09.2010 «О создании Следственного комитета РФ»; Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» // Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации»).

2Ожегов С.И. Словарь русского. М., 1987. С. 68.

3Томин, В.Т. Проблемы оптимизации сферы функционирования органов внутренних дел. Горький, 1978.

388

имодействовать и направлять свои усилия в совместное русло для достижения положительного или отрицательного результата1.

Возбуждение уголовного дела в отношении лиц по должности обладающих правовым иммунитетом, требует от следователя предоставления таких фактических данных, которые не подлежат сомнению и не могут быть оспорены компетентными инстанциями, то есть явственно свидетельствуют о действительном наличии признаков преступления. Многолетняя практика работы СК России говорит о том, что собрать такие данные можно только максимально задействовав весь комплекс сил и возможностей ОРД.

Кроме того, возбуждение такого уголовного дела часто требует задержания с поличным, а этот вопрос недостаточно законодательно проработан. Ст. 91 и 449 УПК РФ не предусматривают возможности задержания по результатам проведенных ОРМ.

При этом недопустимо вольно трактовать понятие «иные данные», отмеченные в ч. 2 ст. 91, как относящиеся к оперативно-розыскной деятельности2.

Но возникает вопрос: почему в случае, если следователем будут представлены серьезные данные оперативных разработок в виде результатов электронного наблюдения или прослушивания, осуществлённого на законном основании (с разрешения суда), документации о контролируемых поставках и других проработанных улик, а не обычных рапортов и справок, все равно невозможно будет осуществить задержание на основании оперативно-розыскных данных?3 Мы считаем, что таких данных должно быть вполне достаточно для возбуждения уголовного дела и начала более глубокого расследования.

Таким образом, на органы, производящие ОРД, ложится ответственность за эффективность процедур по борьбе с преступностью, что обусловлено их глубокой ознакомленностью с нормативным регулированием процедур проведения ОРМ.

Не стоит упускать из виду и такую форму процессуального взаимодействия, как следственная бригада, состоящая из должностных лиц органов, которые занимаются ОРД. Ее работа определяется ст. 163 УПК РФ. В приказе СК России от 15.01.2011 № 2 относительно этой формы взаимодействия говорится следующее: «Для производства предварительного расследования по наиболее сложным уголовным делам и предполагаемого большого объема следственных и иных процессуальных действий незамедлительно создавать следственные группы из числа наиболее квалифицированных следователей с привлечением должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не реже одного раза в полугодие анализировать эффективность работы таких групп».

Но статистические данные, которые были получены нами в процессе исследования, говорят о том, что такие группы были созданы лишь в 4,4% случаев

1Котарбинский Т. Трактат о хорошей работе. М., 1975. С. 88.

2Зажицкий В.И. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // Российская юстиция. 2001. № 3. С. 47.

3Зуев СВ. Применение результатов электронного наблюдения в уголовный процесс // Следователь. 2003. № 7. С. 50-54.

389

расследования дел в отношении лиц, по должности обладающих правовым иммунитетом.

Проблемой является также то, что дела редко расследуются от начала и до конца одним следователем. Когда в СК России возбуждением дела занимается один следователь, а его расследование поручают другому, снижается уровень доверия к следователю и СК России в целом со стороны структур, ведущих оперативно-розыскную деятельность. С процессуальной точки зрения следователь, осуществляющий производство по уголовному делу, имеет право на получение собранных по делу данных в полном объёме, но на деле, оперативники не спешат делиться наработанным материалом со следователем, если они не уверены в том, что завтра-послезавтра эта информация не будет передана другому следователю. Многую информацию в этой сфере, ввиду отсутствия чётко проработанной и законодательно прописанной формы взаимодействия следователь всё ещё может получить в своё распоряжение только за счёт личного авторитета. Это тоже относится и к работе оперативников, поскольку их состав в силу некоторых причин постоянно меняется. И каждый раз при передаче материалов проведенной проверки от оперативника к оперативнику часть информации теряется. Нередко выпадает именно та информация, которая имеет принципиально важное значение для раскрытия преступления и завершения расследования для передачи дела в суд. Поэтому необходимость создания таких опе- ративно-следственных бригад очевидна.

Впрочем, даже в тех случаях, когда такие бригады создавались по какимлибо делам в отношении лиц по должности обладающих правовым иммунитетом, некоторые проблемы в их функционировании, однозначно, возникали. В основном так получается из-за того, что все члены бригады находятся в подчинении у руководителей разных подразделений и даже разных ведомств.

Мы считаем, что если такое взаимодействие между подразделениями и ведомствами станет нормой, подобные проблемы будут сведены к минимуму. В особенности, если следственно-оперативная бригада, по делам лиц по должности обладающих правовым иммунитетом, будет формироваться в начале расследования, а её состав оставаться неизменным до завершения расследования и передачи дела в суд. Пока же результаты проведенного нами исследования говорят о том, что оперативное сопровождение со стороны соответствующих структур беспрерывно на этапе предварительного следствия осуществлялось лишь в менее половины случаев. Отсюда и низкая раскрываемость уголовных дел такого рода.

Как способ разрешения вышеописанной ситуации, мы предлагаем по каждому делу в отношении лиц по должности обладающих правовым иммунитетом, создавать такую следственно-оперативную бригаду в том случае, когда следователь не имеет возможности раскрыть дело самостоятельно. Создание такой группы должно отражаться в специальном постановлении, а её состав – определяться руководством взаимодействующих структур, которое и возьмёт на себя ответственность по организации эффективного взаимодействия, вошедших в бригаду сотрудников.

390