RP_Pravookhranitelnye_organy

нарных правил и особых отношений, существующих и долженствующих существовать между солдатами и их начальниками*. Что касается главного основания, — необходимости более строгого наказания военнослужащих, основания приведшего к существованию в царствование Николая I шпицрутенов, — часто превращавшихся в смертную казнь, но мучительно квалифицированную, то едва ли ложность и искусственность этого положения стоить доказывать; совершенно ясно, что такая злостная привилегия не нужна, а затем неверным представляется положение, что гражданскому суду чужды внутренний военный быт, сущность взаимоотношений солдат и офицеров и тонкости требований дисциплины. Все это может быть действительно чуждо гражданскому суду, но лишь до тех пор, пока он не ознакомится, в видах правильного решения предстоящего ему военного дела, с этими условиями, как судья знакомится с техникой банковского делопроизводства, железнодорожного дела и т.д. Ввиду изложенного мы считали бы необходимой отмену военно-судебного производства в теперешней его организации, с передачею дел по обвинению военнослужащих в преступлениях, влекущих наказания не ниже тюрьмы, нормальным судам и с сохранением военных судов лишь для разрешения мелких дисциплинарных нарушений и проступков. Затем надлежит признать, что в военное время в действующей армии военные суды неизбежны, как учреждение временное и хотя не удовлетворяющее истинным задачам правосудия, но необходимое и вызванное таким чудовищным злом, дезорганизующим вообще всю государственную жизнь, как война»**.

Сравните организацию и деятельность дореволюционных и современных военных судов в России, ответив на вопросы:

1.Какие дела подсудны военным судам?

2.Допускается ли передача дел, подсудных общим (гражданским) судам общей юрисдикции, военным судам на территориях, где введено военное положение?

3.В каком составе военные суды рассматривают подсудные им

дела?

4.Какие требования предъявляются к судьям военных судов, к присяжным заседателям военных судов?

5.Как соотносятся военные суды и иные суды общей юрисдикции? Сделайте ссылки на Конституцию РФ и Федеральные конституцион-

ные законы «О судебной системе», «О военных судах» и «О военном положении».

Как вы полагаете, чем обусловлено существование военных судов в судебной системе РФ?

* Случевский В. К. Учебник уголовного процесса. СПб., 1913. С. 275—288. ** Давыдов Н. Уголовный суд в России. М., 1918. С. 36—38.

41

Примеры творческих заданий

1.Составьте схему судов общей юрисдикции. Укажите структуру судов и полномочия структурных подразделений.

2.Выберите из журнала «Бюллетень Верховного Суда РФ» или иного источника судебное постановление (решение, приговор, определение, постановление) по уголовному или гражданскому делу. Можно воспользоваться примерами из судебной практики, имеющимися в справочных правовых системах либо размещенных на официальных сайтах судов общей юрисдикции.

Отметьте на схеме судов общей юрисдикции (см. предыдущее задание) движение выбранного вами дела по звеньям системы судов общей юрисдикции и судебным инстанциям.

Заполните таблицу:

Примеры тестовых заданий

1.Председатель Верховного Суда РФ:

а) назначается на должность Советом Федерации; б) назначается на должность Президентом РФ;

в) назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ;

г) избирается на должность судьями Верховного Суда РФ.

2.Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществля-

ется:

а) аппаратом этого суда; б) Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;

в) Министерством юстиции РФ; г) Министерством финансов РФ.

3.Правом законодательной инициативы обладают: а) краевой (областной) суд; б) верховный суд республики в составе РФ; в) Верховный суд РФ;

г) суд города федерального значения; д) суд автономной области; е) суд автономного округа.

42

4.Военные суды создаются в соответствии:

а) с национально-государственным устройством страны; б) административно-территориальным делением государства;

в) отраслевой принадлежностью к определенной сфере деятельности;

г) местом постоянной дислокации воинских частей и подразделений.

Работа с видеоматериалами

1.При подготовке к практическому занятию ознакомьтесь с материалами, размещенными на официальном сайте одного или двух военных судов (например, Московского окружного военного суда — http:// movs.msk.sudrf.ru, Тихоокеанского флотского военного суда — http:// tihookeanskyfvs.prm.sudrf.ru/), а также одного верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (по указанию преподавателя или вашему выбору): с историей суда, общей информацией о суде, подразделениями суда, полномочиями, составом суда, несколькими судебными постановлениями по конкретным делам и др.

2.Совершите видеоэкскурсию по залам Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru).

Тема 7. Арбитражные суды (2 часа)

План:

1.Арбитражные суды в РФ: правовые основы организации и деятельности, система, задачи.

2.Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ): полномочия, порядок образования и деятельности.

3.Арбитражные апелляционные суды: полномочия, порядок образования и деятельности.

4.Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): полномочия, порядок образования и деятельности.

5.Высший Арбитражный Суд РФ: полномочия, порядок образования и деятельности.

6.Роль третейских судов в защите гражданских прав. Соотношение третейских и арбитражных судов.

43

Задания для подготовки к практическому занятию:

Примеры задач (казусов)

1.В связи с возникшей необходимостью заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ издал распоряжение о переводе судьи М. на время рассмотрения конкретного арбитражного дела из судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, в судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Судья М., не согласившись с этим распоряжением, подал заявление на имя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с просьбой проверить законность указанного решения.

Вправе ли заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии? Имеют ли аналогичное право Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, председатель федерального арбитражного суда округа, председатель арбитражного апелляционного суда, председатель арбитражного суда субъекта РФ? Кем утверждается состав судебных коллегий Высшего Арбитражного Суда РФ, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ?

2.В Высший Арбитражный Суд РФ поступило несколько заявлений от предпринимателей о признании недействительным одного и того же постановления Правительства РФ, нарушающего, по мнению заявителей, их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Указывая, что все заявления имеют один и тот же предмет, заявители обратились к Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ с ходатайством об образовании специальной судебной коллегии для рассмотрения заявлений.

Вправе ли Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ принять решение об образовании иных судебных коллегий в Высшем Арбитражном Суде РФ, помимо указанных в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в РФ»? Какой судебный орган наделен таким правом? Правомерно ли образование иной судебной коллегии в ситуации, изложенной в задаче? Допускается ли создание судов ad hoc в РФ?

3.На заседании президиума федерального арбитражного суда округа выяснилось, что отсутствует кворум, необходимый для вынесения президиумом решения по рассматриваемому в порядке надзора делу.

Всвязи с этим председатель суда своим распоряжением привлек к участию в заседании президиума трех судей из состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, не являющихся членами президиума.

44

Правомерно ли поступил председатель федерального арбитражного суда округа? В каком порядке судьи арбитражного суда подлежат включению в состав президиума суда?

Примеры творческих заданий

1.Первое упоминание об особых судах для торгового сословия России, будущих арбитражных судах, встречается в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича, датированной 1135 г. Особенностью первых коммерческих судов России был специализированный судебный состав, отличающийся от составов обычных судов. Так, особые таможенные суды, учрежденные по Новоторговому уставу в 1667 г., состояли «из лучших торговых людей».

Сохранилась ли эта особенность судебного состава арбитражных судов в настоящее время? Может ли гражданин, уполномоченный государством осуществлять правосудие по арбитражному делу, быть пред- принимателем-коммерсантом)? При ответе сошлитесь на нормы Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» и другие необходимые нормативные акты.

2.В 1995 г. были созданы федеральные арбитражные суды округов «для обеспечения независимости судебной власти, потому что надо было оторвать хотя бы один уровень судов от административно-территориаль- ного деления и тем самым от других ветвей власти — законодательной и исполнительной»*.

Какая особенность организации федеральных окружных арбитражных судов обеспечивает их независимость от законодательной и исполнительной ветвей государственной власти?

Что означает термин «судебный округ»? Сколько судебных округов предусмотрено Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ»? Обведите на карте РФ границы арбитражных судебных округов.

Предусмотрены ли действующим законодательством судебные округа (судебные участки) для судов общей юрисдикции?

3.Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах

вРФ» содержит понятие «постоянное судебное присутствие».

Каково содержание указанного понятия? Существуют ли постоянные судебные присутствия в судах общей юрисдикции? При ответе сошлитесь на нормы Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах

вРФ» и другие необходимые нормативные акты.

* Комментарий-интервью Председателя Высшего Арбитражного Суда В. Яковлева // Российская газета. 2002. 14 августа. С. 16.

45

4.Составьте схему арбитражных судов в РФ. Укажите структуру судов и полномочия структурных подразделений.

5.Выберите из журнала «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» или иного источника судебное постановление по любому делу, рассмотренному арбитражным судом. Можно воспользоваться примерами из судебной практики, имеющимися в справочных правовых системах либо размещенных на официальных сайтах арбитражных судов.

Отметьте на схеме арбитражных судов (см. предыдущее задание) движение выбранного вами дела по звеньям системы арбитражных судов

исудебным инстанциям.

Заполните таблицу:

Примеры тестовых заданий

1.В систему федеральных арбитражных судов не входят: а) Высший Арбитражный Суд; б) районные арбитражные суды; в) третейские суды;

г) апелляционные арбитражные суды; д) кассационные арбитражные суды.

2.Укажите последовательность инстанций при рассмотрении арбитражными судами экономических споров:

а) кассационная; б) первая; а) надзорная;

г) апелляционная.

3.Обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляется:

а) Судебным департаментом при Верховном Суде РФ; б) Службой судебных приставов Министерства юстиции РФ; в) Министерством финансов РФ; г) аппаратом этого суда.

46

Тема 8. Конституционный Суд РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

(2 часа)

План:

1.Конституционный Суд РФ: полномочия и место в судебной системе России.

2.Состав Конституционного Суда РФ.

3.Решения Конституционного Суда РФ, их юридическое значение.

4.Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной системе РФ, задачи, полномочия.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Пример задания на изучение и правовой анализ правовых документов

Изучите одно постановление Конституционного Суда РФ по вашему выбору или по указанию преподавателя. Ответьте на вопросы:

1.Какими положениями ст. 125 Конституции РФ руководствовался Конституционный Суд РФ, принимая дело к рассмотрению и вынося постановление?

2.Что послужило поводом для рассмотрения дела Конституционным Судом РФ?

3.В каком составе рассматривалось дело Конституционным Судом РФ?

4.Кем были представлены стороны?

5.Рассматривалось ли дело в открытом или закрытом заседании?

6.В каких официальных изданиях органов государственной власти РФ было опубликовано данное постановление?

7.Когда постановление вступило в силу?

Примеры творческих заданий

1. Согласны ли вы с утверждением, что Конституционный Суд РФ выполняет, по определению известного австрийского юриста Х. Кельзена — основоположника идеи европейского конституционного контроля, роль «негативного законодателя»*, так как фактически отменяет акты, не соответствующие Конституции?

Какие нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» подтверждают данное высказывание?

* См.: Шайо А. Самоограничение власти: краткий курс конституционализма. М.: Юристъ, 2001. С. 233.

47

2.15 декабря 1990 г. в Конституции РСФСР 1978 г. впервые появилось упоминание о Конституционном Суде. В поправке, которая была одобрена Вторым съездом народных депутатов РСФСР, Конституционный Суд РСФСР был назван «высшим органом судебной власти по защите конституционного строя». В действующей же Конституции РФ Конституционный Суд РФ именуется судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Чем обусловлено изменение подхода законодателя к определению статуса Конституционного Суда РФ? Правомерно ли считать Конституционный Суд РФ высшим органом судебной власти?

Полномочен ли Конституционный Суд РФ или иной судебный орган проверять (пересматривать) решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ? При ответе сделайте ссылки на нормы Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ».

Как вы относитесь к идее создания единой системы конституционных судов, аналогичной системе арбитражных судов или судов общей юрисдикции?

3.Изучив нормы Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», литературу и иные источники, проведите сравнительный анализ организации и деятельности Конституционного Суда РФ и органа судебного конституционного контроля другого государства.

При выполнении задания могут быть использованы официальные сайты соответствующих органов, многие из которых содержат информацию на русском языке:

— Конституционный Суд Азербайджанской Республики — http:// www.constcourt.gov.az/.

— Конституционный Суд Республики Армения — http://www. concourt.am/.

— Конституционный Суд Республики Белоруссия — http://www. kc.gov.by/.

— Конституционный Совет Республики Казахстан — http://www. constcouncil.kz/.

— Конституционный Суд Республики Молдова — http://www. constcourt.md/.

— Конституционный Суд Республики Таджикистан — http://www. constcourt.tj/.

— Конституционный Суд Республики Узбекистан — http://www. ksuz.uz/.

48

Ссылки на сайты органов судебного конституционного контроля других государств имеются на сайте Конституционного Суда РФ. Могут быть использованы и иные источники*.

4. По состоянию на 19 ноября 2010 г. конституционные (уставные) суды действовали в 16 субъектах РФ: в Республике Дагестан (с 1991 года), Республике Саха (Якутия) (с 1992 года), Кабардино-Балкарской Республике (с 1993 года), Республике Карелия (с 1994 года), Республике Коми (с 1994 года), Республике Бурятия (с 1995 года), Республике Башкортостан (с 1996 года), Республике Адыгея (с 1997 года), Республике Марий Эл (с 1998 года), Республике Татарстан (с 2000 года), Свердловской области (с 2000 года), Санкт-Петербурге (с 2000 года), Республике Северная Осетия — Алания (с 2002 года), Республике Тыва (с 2003 года), Калининградской области (с 2003 года) и Чеченской республике (с 2006 года).

Изучите законодательство одного из субъектов РФ по вашему выбору (либо по указанию преподавателя), литературу и иные доступные вам источники и подготовьте сообщение о конституционном (уставном) суде данного субъекта РФ, ответив на вопросы:

—Предусматривает ли Конституция (Устав) избранного Вами субъекта РФ создание конституционного (уставного) суда?

—Принят ли закон о конституционном (уставном) суде в данном субъекте РФ?

—Действует ли конституционный (уставный) суд в данном субъекте РФ?

—Каковы полномочия данного суда?

—Какие субъекты правомочны обращаться в суд?

—В каком составе суд рассматривает подведомственные ему дела?

—Какова структура суда?

—Какие требования предъявляются к кандидатам на должность судьи? Каков порядок наделения судей полномочиями? Каков срок полномочий судей?

—Иные сведения об организации и деятельности суда (количество и характер рассмотренных дел, наиболее интересные решения, официальное издание суда и др.).

Примеры тестовых заданий

1. Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ осуществляется:

а) Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;

* Опря О. В. Конституционный Суд Республики Болгария // Журнал российского права. 2002. № 9.

49

б) Службой судебных приставов Министерства юстиции РФ; в) Министерством финансов РФ; г) аппаратом этого суда.

2.Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий:

а) может быть пересмотрено Конституционным Судом РФ; б) может быть пересмотрено Верховным Судом РФ;

в) может быть пересмотрено Высшим Арбитражным Судом РФ; г) не может быть пересмотрено иным судом.

3.Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается:

а) Конституцией РФ; б) Федеральным конституционным законом «О судебной

системе РФ»; в) Законом РФ «О статусе судей в РФ»;

г) нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Работа с видеоматериалами

При подготовке к практическому занятию ознакомьтесь с материалами, размещенными на официальном сайте одного конституционного и одного уставного суда субъектов Российской Федерации (по указанию преподавателя или по вашему выбору): с общей информацией о суде, полномочиями, составом суда, с несколькими судебными постановлениями по конкретным делам, с историей суда и др.

Тема 9. Дисциплинарное судебное присутствие (2 часа)

План:

1.Правовые основы организации и деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.

2.Полномочия Дисциплинарного судебного присутствия.

3.Состав Дисциплинарного судебного присутствия.

4.Требования, предъявляемые к кандидатам в члены Дисциплинарного судебного присутствия. Порядок избрания членов Дисциплинарного судебного присутствия.

5.Осуществление членом Дисциплинарного судебного присутствия своих полномочий. Регламент Дисциплинарного судебного присутствия

6.Прекращение и приостановление полномочий члена Дисциплинарного судебного присутствия

7.Решения Дисциплинарного судебного присутствия: виды, порядок принятия, оглашения, опубликования, вступление в законную силу.

50