РП Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра организации правоохранительной деятельности

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Рабочая программа учебной дисциплины

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2014

Программа одобрена на заседании кафедры 24 октября 2013 года, протокол № 3.

Автор:

Усачев А. А. — кандидат юридических наук, доцент

Рецензент(ы):

Исаенко В. Н. — доктор юридических наук, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности

Усачев, А. А.

Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений : рабочая программа учебной дисциплины / А. А. Усачев. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. — 44 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) — бакалавр.

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

3

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Основные виды профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины: пра-

воприменительная, правоохранительная.

Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится студент:

правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов;

правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

экспертно-консультационная деятельность: осуществление правовой экспертизы документов.

Помимо общих профессиональных задач, в процессе изучения курса «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений» студент готовится к решению частных задач:

на уровне знания: иметь представление о содержании российских нормативных правовых актов, регулирующих деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений;

на уровне понимания: представлять важность и необходимость правового и организационного обеспечения деятельности прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений; владеть правовыми категориями, терминологией, понятийным аппаратом, связанными с профилактической деятельностью прокуратуры; определять место и роль прокуратуры в реализации нормативных требований о предупреждении преступности и иных правонарушений; иметь осознанное, творческое и серьезное отношение к будущей профессии, к ее ограничениям и возможностям;

на уровне умения, навыка: быть подготовленным к практической деятельности по предупреждению преступности и иных правонарушений.

Формирование общекультурных и профессиональных компетенций (в целом по учебной дисциплине):

Изучение курса «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений» направлено на формирование следующих общекультурных:

—осознание социальной значимости своей будущей профессии, овладение достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

—формирование добросовестного отношения к исполнению профессиональных обязанностей, соблюдению норм профессиональной этики (ОК-2);

4

—способность к восприятию информации, ее обобщению, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

—нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);

—стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

—способность анализировать социально значимые проблемы и находить законные пути их решения (ОК-9);

—профессиональных компетенций:

—способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

—способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

—способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

—способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

—способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

—дополнительные профессиональные компетенции:

—способность принимать надзорные и процессуальные решения и действовать на основе соблюдения принципа законности, с учетом норм морали и профессиональной этики (ДПК-3);

—готовность составлять акты прокурорского реагирования, основные служебные и процессуальные документы, действующие в системе органов прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ (ДПК-4);

—способность методически правильно и тактически верно осуществлять прокурорскую и следственную деятельность, проводить прокурорские проверки и следственные действия (ДПК-5);

—готовность к активному противодействию правонарушениям, от кого бы они ни исходили. На основе присяги прокурора и следователя быть образцом моральной чистоты и неподкупности (ДПК-6).

5

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (ООП)

Учебный курс относится к вариативной части профессионального цикла ООП.

Условием успешного освоения дисциплины является следующий уровень подготовки студента:

Вобласти знаний: уметь объяснить основные правовые регуляторы деятельности прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений; определить суть и содержание основных понятий курса «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений».

Вобласти понимания учебная дисциплина способствует формированию целостного представления о роли органов прокуратуры Российской Федерации как субъекта предупреждения преступности и иных правонарушений.

Вобласти умений и навыков: работать с различными источниками правовой и иной социальной информации, с использованием средств компьютерной техники; решать познавательные задачи, аргументировано отстаивать свою позицию.

Содержание курса «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений» основывается на содержании таких предшествующих дисциплин, как: Теория государства и права — знание общеправовых понятий и категорий; Правоохранительныеорганы— знание целей и задач органов прокуратуры

всистеме правоохранительных органов; Уголовное право — знание закономерностей, определяющих виды и составы преступлений, виды наказаний и условий их применения к лицам, виновным в совершении преступлений; Гражданское право — знание закономерностей, определяющих виды гражданско-правовых сделок, выполнения гражданско-правовых обязательств, защиты гражданских прав; Административное право — знание закономерностей, определяющих виды административных нарушений, виды административных взысканий и условий их применения к лицам, виновным в совершении административных правонарушений; Криминология — знание системы общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на устранение, нейтрализацию или ослабление причин и условий преступности, удержание от преступлений и коррекцию поведения правонарушителей; Прокурорский надзор — знание функций органов прокуратуры и полномочий прокурора.

Изучение дисциплины «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений» тесно взаимосвязано с такими дисциплинами профессионального цикла, такими, как Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами и другими дисциплинами вариативной части, рабочие программы которых предусматривают цели формирования у обучающихся профессиональных умений и навыков.

6

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Тематический план

Общая трудоемкость учебного спецкурса «Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений» составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

7

8

3.2. Содержание дисциплины (программа курса)

Тема 1. Прокуратура Российской Федерации как субъект предупреждения преступности и иных правонарушений

Понятие, виды, уровни предупреждения преступлений. Система предупреждения преступлений.

Зарубежный опыт организации предупреждения преступлений и иных правонарушений.

Прокуратура в системе субъектов предупреждения преступлений и иных правонарушений.

Объекты и принципы предупредительной деятельности прокуратуры. Использование криминологических познаний в деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений.

Участие органов прокуратуры в разработке и реализации программ борьбы с преступностью. Участие органов прокуратуры в нормотворческой деятельности, направленной на предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Тема 2. Правовые основы деятельности прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений

Понятие правового регулирования предупреждения преступлений и иных правонарушений. Механизм правового регулирования предупреждения преступлений.

Международно-правовые основы регулирования предупреждения преступлений и иных правонарушений.

Характеристика российского законодательства, регулирующего деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений. Приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности».

Основные направления правового регулирования деятельности органов прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

Тема 3. Организационные основы деятельности прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

Применение криминологических методов в работе прокуратуры по изучению преступности. Изучение преступности как необходимая часть организации работы прокуратуры. Методика изуче-

9

ния поступающей в прокуратуру информации о преступности. Особенности изучения отдельных вопросов борьбы с преступностью.

Криминологическое прогнозирование в деятельности органов прокуратуры. Понятие и виды криминологического прогнозирования. Методы криминологического прогнозирования преступности. Организация криминологического прогнозирования.

Разработка, планирование и организация исполнения мероприятий прокуратуры по борьбе с преступностью и иных правонарушений. Прокурорские меры предупреждения преступности, разрабатываемые на основе ее изучения. Перспективное и текущее планирование работы прокуратуры по борьбе с преступностью и иных правонарушений. Организация исполнения плановых мероприятий прокуратуры. Подготовка и внесение информационных записок к представлений об устранении причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений. Устные выступления прокуроров как форма реализации профилактических мер-предложений.

Организация деятельности прокуратуры по правовому воспитанию граждан.

Критерии оценки эффективности деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

Тема 4. Взаимодействие прокуратуры с другими органами при осуществлении деятельности по предупреждению преступности и иных правонарушений

Понятие взаимодействия и его организации в деятельности по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

Формы координации, полномочия прокуроров в координационной деятельности по предупреждению преступности и иных правонарушений. Роль координационных совещаний в деятельности по предупреждению преступности и иных правонарушений. Порядок их подготовки, проведения и осуществления контроля за исполнением решений.

Пути повышения эффективности координационной деятельности прокуратуры в предупреждении преступлений и иных правонарушений.

Тема 5. Предупреждение преступности и иных правонарушений средствами и методами надзора за исполнением законов

«Общий» надзор прокуратуры и его роль в предупреждении преступлений и иных правонарушений.

Структура и механизм предупреждения преступлений и иных правонарушений средствами «общего» надзора. Понятие структуры и механизма предупреждения преступлений и иных правонарушений средствами «общего» надзора прокуратуры.

10