Informatsionno-spravochnye_materialy_EAES

СОДЕРЖАНИЕ

I. Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

2

Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международное интеграционное экономическое объединение (союз), договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 года и вступает в силу с 1 января 2015 года. В состав союза вошли Россия, Казахстан и Белоруссия. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для укрепления экономик стран-участниц и «сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке. Государства-члены ЕАЭС планируют продолжить экономическую интеграцию в ближайшие годы.

История создания Евразийского экономического союза

В 1995 году президенты Беларуси, Казахстана, России и позже присоединяющихся государств - Кыргызстана и Таджикистана подписали первые соглашения о создании Таможенного союза. На основе этих договоренностей в 2000 году было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

6 октября 2007 года в Душанбе (Таджикистан) Беларусь, Казахстан и Россия подписали соглашение о создании единой таможенной территории и Комиссии Таможенного союза в качестве единого постоянно действующего руководящего органа Таможенного союза.

Евразийский таможенный союз или Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России появился на свет 1 января 2010 года. Таможенный союз был запущен в качестве первого шага на пути к формированию более широкого типа Европейского союза экономического союза бывших советских республик.

Создание Евразийского таможенного союза было гарантировано 3 различными договорами, подписанными в 1995, 1999 и 2007 годах. Первый договор в 1995 году гарантировал его создание, второй в 1999 году гарантировал его формирование, а третий в 2007 году объявил о создании единой таможенной территории и формирование таможенного союза.

Доступ продукции на территорию Таможенного союза предоставлялся после проверки этой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые применимы к данным продуктам. По состоянию на декабрь 2012 года, был разработан 31 Технический регламент Таможенного союза, которые охватывают различные виды продукции, некоторые из которых уже вступили в силу, а часть вступят в силу до 2015 года. Некоторые технические регламенты будут еще разработаны.

Перед тем, как Технические регламенты вступили в силу, основой для доступа на рынок стран-членов Таможенного союза являлись следующие правила:

1.Национальный сертификат - для доступа продукта на рынок страны, где было выдан этот сертификат.

2.Сертификат Таможенного союза - сертификат, выданный в соответствии с «Перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза", - такой сертификат действует во всех трех странах-членах Таможенного союза.

3

С19 ноября 2011 года государства-члены реализовали работу совместной комиссии (Евразийской экономической комиссии) по укреплению более тесных экономических связей для создания Евразийского экономического союза к 2015 году.

С1 января 2012 года три государства образовали Единое экономическое пространство для продвижения дальнейшей экономической интеграции. Все три страны ратифицировали базовый пакет из 17 соглашений, регулирующих запуск Единого экономического пространства (ЕЭП).

29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан договор о создании Евразийского экономического союза.

Экономика Евразийского экономического союза

Макроэкономический эффект от интеграции России, Беларуси и Казахстана в ЕАЭС создается за счет:

Снижения цен на товары, благодаря уменьшению издержек перевозки сырья или экспорта готовой продукции.

Стимулирования «здоровой» конкуренции на общем рынке ЕАЭС за счет равного уровня экономического развития.

Увеличения конкуренции на общем рынке стран-членов Таможенного союза, благодаря вхождению на рынок новых стран.

Увеличения средней заработной платы, благодаря уменьшению издержек и повышению производительности труда.

Наращивания производства, благодаря увеличению спроса на товары. Увеличения благосостояния народов стран ЕАЭС, благодаря снижению цен

на продукты и увеличению занятости населения.

Повышения окупаемости новых технологий и товаров благодаря увеличенному объёму рынка.

В то же время, подписанная версия договора о создании ЕАЭС носила компромиссный характер, и потому ряд задуманных мер не был осуществлён в полном объёме. В частности, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Евразийский экономический суд не получили широких полномочий для контроля над соблюдением договорённостей. Если постановления ЕЭК не выполняются, спорный вопрос рассматривает Евразийский экономический суд, решения которого носят только рекомендательный характер, а окончательно вопрос решается на уровне совета глав государств. Кроме того, актуальные вопросы по созданию единого финансового регулятора, по политике в области торговли энергоносителями, а также по проблеме существования изъятий и ограничений в торговле между участниками ЕАЭС были отложены до 2025 года или на неопределённый срок.

4

Характеристика стран ЕАЭС (по состоянию на 2013 год)

Источник - CIA World Factbook

Органы управления Евразийского экономического союза

Органами управления ЕАЭС являются Высший евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия.

Высший Евразийский экономический совет является высшим наднациональным органом ЕАЭС. В совет входят главы государств и правительств. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) является одним постоянным регулирующим органом (наднациональным органом управления) в ЕАЭС. Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий для развития и функционирования ЕАЭС, а также разработка инициатив экономической интеграции в рамках ЕАЭС.

Полномочия Евразийской экономической комиссии определены в статье 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2010 года. Все права и функции ранее существовавшей Комиссии Таможенного союза были делегированы Евразийской экономической комиссии.

В компетенцию Комиссии:

∙таможенные тарифы и нетарифное регулирование;

∙таможенное администрирование;

∙техническое регулирование;

∙санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

∙зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

∙установление торговых режимов с третьими странами;

∙статистика внешней и внутренней торговли;

∙макроэкономическая политика;

5

∙политика в области конкуренции;

∙промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

∙энергетическая политика;

∙естественные монополии;

∙государственные и муниципальные закупки;

∙внутренняя торговля в сфере услуг и инвестиции;

∙транспорт и перевозки;

∙валютная политика;

∙интеллектуальная собственность и авторское право;

∙миграционная политика;

∙финансовые рынки (банковский, страховой, валютный и фондовый рынки);

∙и некоторые другие области.

Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, составляющих правовую базу Евразийского экономического союза.

Комиссия также является депозитарием международных договоров, составлявших правовую базу ТС и ЕЭП, а теперь ЕАЭС, а также решений Высшего Евразийского экономического совета.

В пределах своей компетенции, Комиссия принимает необязательные документы, например рекомендации, а также может принимать решения, обязательные для исполнения в странах-членах ЕАЭС.

Бюджет Комиссии составляется из взносов государств-членов и утверждается главами государств-членов ЕАЭС.

Возможные новые участники Евразийского экономического союза

Основными претендентами на вступление в ЕАЭС являются Армения и Кыргызстан. В июле 2014 года появилась новость о том, что Армения подпишет договор о присоединении к Евразийскому экономическому союзу до 10-го сентября 2014 года. Есть информация о том, что переговоры между Арменией и странамиоснователями ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией завершены. Договор присоединения Армении к ЕАЭС находится в правительствах России, Казахстана и Белоруссии, где проходит необходимые бюрократические этапы, и после решения правительств будет поставлен вопрос места встречи президентов Армении и стран ЕАЭС для подписания договора.

Сообщается и о том, что в скором времени к странам-членам ЕАЭС может присоединиться Киргизия. Однако пока конкретных сроков относительно вступления этой страны в ЕАЭС не обозначено (ранее озвучивалась дата – до конца 2014 года). К тому же, население страны, судя по всему, не особо стремится вступить в ЕАЭС. Такой вывод можно сделать, основываясь на гражданской активности при сборе подписей под петицией в поддержку присоединения Киргизии к Таможенному союзу и ЕАЭС. На сегодняшний день под обращением подписались всего 38 человек.

Россияне также с подозрением относятся к возможному присоединению Киргизии к Евразийскому экономическому союзу. Об том говорят результаты

6

опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). По данным исследователей, за присоединение к союзу Киргизии выступили только 20% опрошенных, столько же голосов и у Молдавии. Самой желанной страной, которую россияне хотели бы видеть в союзниках, оказалась Армения. За нее проголосовали 45% респондентов.

Азербайджан и Молдову ждет в ЕАЭС каждый пятый (23% и 20% соответственно). За присоединение к ЕАЭС Узбекистана выступают только 17% участников опроса, а Таджикистана и Грузии - по 14%. Реже всего респонденты высказывались за то, чтобы привлечь в Евразийский экономический союз Украину - 10%. А 13% опрошенных полагают, что ЕАЭС пока не следует расширять.

Опрос общественного мнения в СНГ относительно интеграции

Начиная с 2012 года Евразийский банк развития (создан в России и Казахстане) проводит регулярный опрос мнения жителей отдельных государств в отношении евразийских интеграционных проектов. Следующий вопрос был задан жителям отдельных стран: «Беларусь, Казахстан и Россия объединились в Таможенный союз, который освободил торговлю между тремя странами от пошлин, и создали Единое экономическое пространство (по сути - единый рынок трех стран). Как Вы относитесь к этому решению?»

Результаты ответов суммарно "выгодно" и "очень выгодно" приведены ниже:

Как видно, идея создания Таможенного союза и Евразийского экономического союза в целом одобряется и выглядит «выгодной» в глазах большинства населения практически всех, за исключением Азербайджана, стран СНГ и даже в Грузии.

Между тем, США в своей внешней политике выступают против Таможенного союза и ЕАЭС, утверждая, что это является попыткой восстановить доминирование России на постсоветском пространстве и создать союз наподобие

СССР.

Путин подписал закон о ратификации договора о ЕАЭС

Президент РФ Владимир Путин сообщил, что подписал закон о ратификации договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

"Сегодня, т.е. 3 октября 2014 года, мною подписан Федеральный закон о ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе. Это значительный этап в нашей работе по интеграции с нашими ближайшими партнерами и союзниками", - сказал он на встрече с членами правительства в пятницу.

Документ, фиксирующий договоренности России, Белоруссии и Казахстана о переходе к следующей стадии интеграции после Таможенного союза и Единого экономического пространства, был подписан президентами России, Белоруссии и Казахстана в мае. Таким образом, завершается формирование крупнейшего общего рынка на пространстве СНГ в 170 миллионов человек, который станет новым мощным центром экономического развития. Совет Федерации ратифицировал этот договор в среду.

Вступление договора в силу призвано обеспечить работу союза с 2015 года и запустить развитие внутренних торгово-экономических и кооперационных связей, повысить конкурентоспособность национальных производств и усилить роль стран союза в мировой хозяйственной системе. К подписанию документов стороны шли несколько лет. Договор состоит из двух частей. В первой изложены цели и задачи евразийской интеграции и закреплен статус союза как полноформатной международной организации. Вторая часть – функциональная, она регламентирует механизмы экономического взаимодействия и фиксирует конкретные обязательства по отраслевой интеграции.

Штаб-квартира Евразийской комиссии будет находиться в Москве, суд ЕАЭС - в Минске, а финансовый регулятор - в Алма-Ате. Ожидается, что договор будет ратифицирован Казахстаном и Белоруссией до минской встречи лидеров трех стран в октябре.

Президент РФ, выступая в четверг на инвестфоруме "Россия зовет!", отметил, что число участников создаваемого Евразийского экономического союза будет расти. Он напомнил, что завершается процесс присоединения к Союзу Армении, активно ведется диалог с Киргизией. В Минске 10 октября намечены переговоры, в рамках которых планируется решить вопрос о принятии в союз Киргизии и Армении. В конце июля министр иностранных дел России Сергей Лавров заявлял, что ЕАЭС открыт для стран СНГ, разделяющих ценности евразийской интеграции.

8

По словам российского лидера, Евразийский экономический союз будет налаживать тесные связи с другими интеграционными структурами, как в Европе, так и в Азии. Такое взаимодействие может добавить устойчивости всей глобальной экономике, считает президент РФ.

Беларусь ратифицировала договор о ЕАЭС

Сегодня, т.е. 9 октября 2014 года, договор о Евразийском экономическом союзе ратифицировала нижняя палата белорусского парламента. Депутаты проголосовали «за» единогласно. Планируется, что этот вопрос сегодня рассмотрит и верхняя палата – Совет республики Национального собрания Беларуси. После этого документ должен быть направлен на подпись президенту Лукашенко, что завершит процедуру ратификации с белорусской стороны. Позже стало известно, что депутаты верхней палаты белорусского парламента также единогласно ратифицировали законопроект. Отметим, что ранее ратификацию договора о создании ЕАЭС уже завершил российский парламент. Соответствующий закон подписал Владимир Путин. Экономический союз начнет функционировать с 1 января 2015 года.

Назарбаев подписал закон о ратификации Договора о ЕАЭС

"Главой государства 14 октября 2014 года подписан Закон Республики Казахстан "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе", - сообщает пресс-служба.

На прошлой неделе данный документ ратифицировал Парламент Казахстана. Как отмечалось в заключении палат Парламента, Договор направлен на создание условий для стабильного развития экономик государств-членов Евразийского экономического союза в интересах повышения жизненного уровня их населения, а также на формирование единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, повышение конкурентоспособности национальных экономик.

Подписанный Президентом документ послужит дальнейшему углублению экономической интеграции и сотрудничеству государств-членов ЕАЭС, позволит Казахстану развивать перерабатывающие производства на основе расширения рынков сбыта и повышения инвестиционной привлекательности, обеспечить доступ к газотранспортной, железнодорожной, автомобильной инфраструктуре, устранить барьеры по выходу отечественных товаров на рынки государств-членов

года подписали договор о Евразийском экономическом союзе, который вступает в силу 1 января 2015 года. Церемония подписания документа прошла в Астане.

Напомним, на прошлой неделе в Минске в ходе встречи глав государств СНГ был подписан договор о присоединении Республики Армения к ЕАЭС. На данный момент Кыргызстан готовится к вступлению в данное объединение.

9

Армения вошла в состав Евразийского экономического союза

Армения вошла в состав Евразийского экономического союза. Договор о присоединении Армении к экономическому объединению подписан в Минске, где проходило заседание межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества.

"Ключевым пунктом сегодняшнего заседания, безусловно, является подписание договора о присоединении республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе. В сжатые сроки были согласованы все правовые, экономические вопросы. В том числе, по вопросу представленности Армении в коллегии Евразийской экономической комиссии. Это значимое событие. Впервые Евразийский экономический союз расширяется, увеличивается на одного члена. И я это приветствую", - заявил в своем выступлении Нурсултан Назарбаев отметив, что никаких препятствий в присоединении Армении к Евразийскому экономическому союзу нет.

"Убежден, что подписание этого исторического документа даст старт новому этапу интеграции на Евразийском пространстве. Мы хорошо осознаем ту особую ответственность, которую берем на себя, первыми присоединяясь к договору. Я убежден, что совместными усилиями мы сможем эффективно реализовать процесс присоединения Армении, минимизируя риски для нашей страны и максимизируя общую выгоду. (...) Для нас очевидно, что вместе мы экономически сильнее, и нам легче реагировать на глобальные вызовы. Евразийский союз - крупнейшее в географическом плане экономическое объединение. Мы убеждены, что союз имеет огромный нереализованный потенциал для укрепления своих позиций на экономической карте мира", - выразил мнение президент Армении Серж Саргсян и подчеркнул, что этап переговоров о присоединении Армении к Евразийскому союзу был непростым.

Другим пунктом в обсуждении глав государств СНГ стало присоединение к Евразийскому экономическому пространству Кыргызстана. Как отметил Нурсултан Назарбаев, этот вопрос на стадии обсуждения. Дорожная карта о присоединении Кыргызстана к таможенному союзу планомерно выполняется. "Сегодня нам представлен на утверждение план мероприятий о присоединении Кыргызстана к ЕЭП. Документ хорошо проработан на экспертном уровне, охватывает все вопросы", - подчеркнул Президент Казахстана.

Казахстан, Россия и Беларусь в мае текущего года подписали договор о Евразийском экономическом союзе, который вступает в силу 1 января 2015 года. Правительство Армении 2 октября уже одобрило соглашение о присоединении республики к ЕАЭС.

Президент Кыргызстана заявил о вступлении в ЕАЭС в декабре