Entin_L_M_Pravo_Evropeyskogo_Soyuza_2009_2017

ТЕМА XII. Механизм принятия решений в Европейском сообществе и Европейском Союзе

1.Общая характеристика механизма и основные разновидности принимаемых решений. Эволюция процедуры принятия решений.

2.Субъекты и участники принятия решений. Роль институтов, консультативных органов и вспомогательного аппарата. Система комитологии и ее значение.

3.Основные способы и процедуры принятия решений. Консультативная процедура и ее особенности. Место и роль консультативной процедуры в принятии нормативных правовых актов.

4.Процедура сотрудничества при принятии нормативных правовых актов. Сфера ее применения. Участники процедуры. Особенности и основные этапы принятия решений.

5.Процедура совместного принятия нормативных правовых актов и ее роль. Основные этапы процедуры. Особенности прохождения проектов нормативных актов и согласительная процедура.

6.Унификация системы правовых актов и новая законодательная процедура по Договору о реформе 2007 года.

7.Порядок промульгации и контроль за исполнением нормотворческих решений.

Тематика семинарских занятий

Семинар 1. Европейское право: понятие, структура, особенности

—Европейское право как самостоятельная правовая система. Структура европейского права. Принципы верховенства и прямого действия норм европейского права. Соотношение европейского права и национального права; европейского права и международного права.

—Источники права ЕС: учредительные договоры и другие нормативные правовые акты ЕС, решения судебных органов ЕС, международные договоры и соглашения с третьими государствами и их разновидности.

—Договор о реформе ЕС 2007 года: причины, цели и этапы принятия, ключевые изменения в структуре и системе права ЕС.

Доклад или презентация:

«Содержание Договора о реформе 2007 года». «Мозговой штурм»:

«Перспективы ратификации Договора о реформе 2007 года с учетом отрицательного опыта ратификации Конституционного договора 2004 года».

Семинар 2. Институциональная структура ЕС

—Основные принципы построения институциональной структуры ЕС.

—Роль Европейского совета и изменение его статуса по Договору о реформе ЕС 2007 года.

210

Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение курса

3.1. Критерии оценки знаний

212

213

3.2. Примерные темы рефератов, курсовых работ

Тематика рефератов, курсовых работ и докладов:

1.ЕС как правовое сообщество.

2.ЕС как юридическое лицо.

3.Природа права ЕС.

4.Горизонтальная структура права ЕС.

5.Вертикальная структура права ЕС.

6.Право ЕС и acquis communautaire.

7.Регламент как источник права ЕС.

8.Директивы в праве ЕС.

9.Решение и рамочное решение в праве ЕС.

10.Судебные решения как источник права ЕС.

11.Международные договоры и соглашения в праве ЕС.

12.Изменения, вносимые Договором о реформе ЕС 2007 года в систему источников права ЕС.

13.Основные изменения в системе институтов, органов и организаций по Договору о реформе ЕС 2007 года.

14.Акты консультативных и вспомогательных органов в праве ЕС.

15.Критерии и основания формирования системы права ЕС.

16.Принципы построения и функционирования ЕС.

214

17.Изменения, вносимые в определение принципов построения и функционирования ЕС Договором о реформе.

18.Общие принципы права ЕС: содержание и значение.

19.ЕС как юридическое лицо (статус и правомочия, порядок их реализации). Реформы, предлагаемые Договором о реформе ЕС.

20.Гражданство ЕС (порядок приобретения и утраты, статус).

21.Правовые основы построения и функционирования институциональной системы ЕС.

22.Европейский совет: статус и практика функционирования.

23.Правовые последствия включения Европейского совета Договором о реформе в систему институтов ЕС.

24.Совет ЕС: статус и практика деятельности.

25.Изменения, вносимые Договором о реформе в полномочия Совета ЕС и используемые им процедуры принятия решений.

26.Европарламент: статус, состав и структура.

27.Европарламент: полномочия и практика деятельности.

28.Усиление позиций Европейского парламента в институциональной системе ЕС по Договору о реформе.

29.Европейская комиссия: порядок формирования, состав и полномочия.

30.Европейская комиссия: статус и взаимоотношения с другими институтами и органами ЕС.

31.Акты и порядок исполнения решений Европейской комиссией.

32.Изменения, вносимые Договором о реформе, в статус, порядок формирования и функционирования Европейской комиссии.

33.Счетная палата ЕС: правовые основы формирования и деятельности.

34.КОРЕПЕР: статус и практика деятельности.

35.Консультативные органы ЕС.

36.Система комитологии в ЕС.

37.Европейская гражданская служба: правовые основы построения и деятельности.

38.Порядок формирования судебных органов ЕС.

39.Разграничение юрисдикции между судебными органами в ЕС.

40.Особенности судопроизводства в ЕС.

41.Порядок осуществления судебных решений в ЕС.

42.Суд ЕС и Европейский суд по правам человека.

43.Европейский суд по делам гражданской службы ЕС: состав и практика деятельности.

44.Организация судебной системы по Договору о реформе.

45.Вопросы ответственности по праву ЕС.

46.Договор о реформе ЕС 2007 года: общая характеристика.

47.Сопоставление Договора о реформе и действующих учредительных актов ЕС.

215

48.Сопоставление Договора о реформе и Конституционного договора.

49.Организация внешней деятельности ЕС по Договору о реформе.

50.Процедуры внесения изменений в учредительные акты ЕС по Договору о реформе.

3.3. Примерный перечень вопросов к экзамену

1.Понятие и особенности права ЕС.

2.Международная правосубъектность Европейских сообществ и Европейского Союза. Новеллы, вносимые Договором о реформе.

3.Римские договоры, их содержание и значение.

4.Маастрихтский договор и структура Европейского Союза.

5.Амстердамский договор и создание Пространства свободы, демократии и законности.

6.Ниццкий договор: подготовка к расширению ЕС.

7.Основные принципы построения системы институтов ЕС. Изменения, вносимые Договором о реформе в институциональную систему ЕС.

8.Европейский совет: статус и роль. Особенности положения Европейского совета в институциональной системе ЕС по Договору о реформе.

9.Европейская комиссия: порядок функционирования. Изменения, вносимые Договором о реформе, в отправление Комиссией ее основных полномочий.

10.Европейский парламент: порядок формирования и структура по действующим учредительным актам и Договору о реформе.

11.Европейский парламент: полномочия по действующим учредительным ак-

там и Договору о реформе. Практика их реализации.

12.Органы Экономического и валютного союза.

13.Совет Европейского Союза: порядок принятия решений по действующим учредительным актам и Договору о реформе

14.Консультативные органы в системе ЕС.

15.Право ЕС как особая система права.

16.Принцип верховенства права ЕС и его значение.

17.Принцип прямого действия права ЕС.

18.Интегрированность норм права ЕС в национальные правовые системы государств-членов.

19.Юрисдикционная защищенность права ЕС.

20.Формирование и порядок судопроизводства в судах ЕС.

21.Дела прямой и косвенной юрисдикции в Суде ЕС.

22.Первичное и вторичное право ЕС.

23.Юридическая природа Европейских сообществ.

24.Сфера применения права ЕС.

25.Порядок приема и условия членства в Европейском Союзе.

26.Принципы пропорциональности и субсидиарности в праве ЕС.

216

27.Цели и принципы Европейских сообществ.

28.Общие принципы права ЕС, их содержание и значение.

29.Гражданство Европейского Союза.

30.Юрисдикция Суда ЕС.

31.Суд первой инстанции: порядок формирования и статус.

32.Сущность и значение преюдициальной процедуры.

33.Порядок исполнения решений судов ЕС.

34.Иски о неисполнении обязательств по праву ЕС.

35.Иски о бездействии по праву ЕС.

36.Иски о законности по праву ЕС.

37.Иски о договорной и внедоговорной ответственности по праву ЕС.

38.Наднациональность и межнациональное сотрудничество в институциональной системе Европейского Союза.

39.Принятие нормативно-правовых актов ЕС: процедура сотрудничества.

40.Принятие нормативно-правовых актов ЕС: процедура совместного принятия решений.

41.Общая и специальная законодательная процедура по Договору о реформе.

42.Правовой механизм общей внешней политики и политики безопасности ЕС. Сопоставление с правовым механизмом общей иностранной политики и политики безопасности.

43.Порядок принятия решений в Совете ЕС. Виды голосования. Новеллы, вносимые Договором о реформе.

44.Концепция «продвинутого сотрудничества» и ее значение.

45.Концепция «подразумеваемых полномочий» в праве ЕС.

46.Судебная реформа по Ниццкому договору.

47.Европейская комиссия: полномочия.

48.Европейская комиссия: порядок формирования и состав.

49.Хартия основных прав и свобод: ее значение и содержание. Проблемы, связанные с приданием ей обязательной силы.

50.Источники права ЕС и их виды. Новеллы, вводимые Договором о реформе ЕС 2007 года.

51.Эволюция институтов, предусмотренная проектом Договора о реформе ЕС 2007 года.

3.4. Список рекомендуемой основной и дополнительной литературы с включением источников на иностранном языке и интернет-источников:

Основная литература

1.Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. Энтина Л. М. — М.: Норма-Инфра-М, 2000.

217

2.Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. Эн-

тин Л. М. — 2-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2005.

3.Европейское право: учебное пособие для студентов вузов / Бирюков М. М. — 2-е изд., доп. — М.: Омега-Л, 2006.

4.Какими станут внутренние и внешние политики ЕС в результате вступления в силу Лиссабонского договора (Материалы международной конференции, проведенной МГИМО (У) МИД России 22 февраля 2008 г.) / Под ред. Энтина М. Л., Шашихиной Т. В., Славкиной Н. А., Бирюкова М. М., Энтина Л. М. — М.: Аксиом, 2008.

Документы

1.Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты / Под ред. Борко Ю. А., Каргаловой М. В., Шемятенкова В. Г., Энтина Л. М. — М.: Интердиалект+, 1999.

2.Договоры об учреждении Европейских сообществ / Под ред. Борко Ю. А. — М.: Интердиалект +, 1994.

3.Европейский Союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / Отв. ред. Кашкин С. Ю. — М.: Инфра-М, 2008.

4.Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе / Под ред. Борко Ю.А., Каргаловой М. В., Юмашева Ю. М. — М.: Право, 1994.

5.Консолидированные тексты Договора о Европейском Союзе и Договора об

учреждении Европейского сообщества на русском языке — см.: Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. Энтина Л.М. — М.: Норма-Инфра-М, 2000. С. 521–699.

6.Ниццкий договор и Хартия основных прав Европейского Союза / Под общ. ред. Энтина Л. М., перевод с франц. языка Луканина Д. В. — М.: Норма, 2003.

7.Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под ред. Кашкина С. Ю. — М.: ТЕРРА, 1999.

8.Суд Европейских сообществ. Избранные решения / Отв. ред. Энтин Л. М. — М.: Норма, 2001.

9.Суд Европейских сообществ. Решения и комментарии. Вып. 2 / Под ред. Эн-

тина Л. М. — М.: МГИМО (У) МИД России, 2004.

10.Суд Европейских сообществ: постановления и комментарии. Вып. 3 / Под ред. Энтина Л.М., Матвеевского Ю.А. — М.: МГИМО (У) МИД России, 2007.

Дополнительная литература

1.Бирюков М. М. Европейский Cоюз, Евроконституция и международное право. Монография. — М.: Научная книга, 2006.

218

2.Борко Ю. А. От европейской идеи — к единой Европе. — М.: Деловая культура, 2003.

3.Введение в право Европейского Союза. Учебное пособие / Под ред. Кашкина С. Ю. — М.: Эксмо, 2008.

4.Взаимодополняемость ЕС и его государств-членов в области внешних действий и ОВПБ и ее влияние на отношения ЕС и Российской Федерации (Материалы международной конференции, проведенной в МГИМО (У) МИД России и МГЮА 28–29 сентября 2007 года) / Под ред. Энтина М. Л., Галенской Л. Н., Кавешникова Н. Ю. — СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2008.

5.Горниг Г., Витвицкая О. Право Европейского Союза. Европейские сообщества. Правовая защита в Сообществах. Ответственность государствучастников. — СПб.: Питер, 2005.

6.Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов. Монография / Под ред. Глухарева Л. И. — М.: Крафт+, 2006.

7.Европейское международное право. Учебник / Отв. ред. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С., Саваськов П. В. — М.: Международные отношения, 2005.

8.Зуев В. Н. Феномен наднационального хозяйственного механизма Европейского Союза. — М.: ГУ ВШЭ, 2007.

9.История европейской интеграции (1945–1994 гг.) / Под ред. Намазовой А.С., Эмерсорна Б. — М.: ИВИ РАН, 1995.

10.Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. Монография. — М.: Изд-во РУДН, 2000.

11.Клемин А. В. Европейское право и Германия. Баланс национального и наднационального. Европейское сообщество, Германия, право: национальный кон-

серватизм, коллизии и единство. — Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2004.

12.Мухаева Н. Р. Право Европейского Союза: Учебное пособие для студентов. —

М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

13.Перспективы развития отношений между Россией и ЕС: право, политика, энергетика (Материалы международных конференций, посвященных 10-летнему юбилею Института европейского права, новому в развитии европейского права и европейской интеграции, вопросам энергетики и проблемам обучения, проведенных в МГИМО (У) МИД России в 2006–2007 гг.)

/Под ред. Энтина М. Л., Галенской Л. Н., Кавешникова Н. Ю. — СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2008.

14.Правовые аспекты европейской интеграции. Материалы международных научно-практических конференций / Под ред. Энтина Л. М., Матвеевского Ю. А. — М.: МГИМО (У) МИД России, 2002.

15.Региональная интеграция и Европа / Под ред. Глухарева Л. И. — М.: Изд-во МГУ, 2001.

16.Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации /

Под ред. Плоккера К., Николаева М. — М.: Ленанд, 2006.

219