- •Цветом выделен текст обязательный для прочтения и заучивания определений и категорий.
- •Глава Международное частное право и нотариальная деятельность Законодательство по теме
- •1. Основные этапы нотариального производства по делам с иностранным элементом
- •Квалификация правовой ситуации с иностранным элементом
- •Выбор применимого права
- •Применение материальных норм компетентного правопорядка
- •А. Установление содержания иностранного закона
- •Б. Препятствия для применения иностранного права
- •2. Правовое положение иностранных граждан и организаций в нотариальном производстве
- •Компетенция нотариуса по делам с участием иностранных лиц
- •Установление личности и дееспособности иностранного гражданина
- •А. Квалификация лица как иностранного гражданина и установление его личности
- •Б. Установление дееспособности иностранного гражданина
- •2. Установление тождества иностранной организации, проверка ее правоспособности и полномочий представителя
- •А. Квалификация организаций как иностранной и установление ее тождества
- •Б. Проверка правоспособности иностранной организации и полномочий ее представителя
- •3. Международная действительность юридических документов в нотариальном производстве
- •Легализация
- •А. Российские документы, представляемые за границей
- •Б. Иностранные документы, представляемые в России
- •Экзекватура
- •§ 2. Некоторые категории дел с внешним элементом в нотариальной практике
- •1. Международное наследование
- •Квалификация наследства как имеющего международный характер и определение компетенции нотариуса а. Квалификация
- •Б. Определение компетенции
- •Определение применимого права и сферы его действия а. Определение применимого права
- •Б. Сфера действия применимого права
- •Урегулирование международного наследства а. Принятие и отказ от наследства
- •Б. Передача активов наследства и управление наследством
- •В. Регулирование пассива наследства
- •Г. Прекращение режима имущественных отношений супругов и наследование
- •2. Имущественные отношения супругов в международном частном праве
- •1. Законный режим имущества супругов
- •А. Определение применимого права
- •Б. Сфера действия применимого права
- •2. Договорной режим имущества супругов
- •А. Возможность заключения брачного договора
- •Б. Определение применимого права
- •В. Сфера действия применимого права
Выбор применимого права
При наличии в деле иностранного элемента выбор права, компетентного урегулировать отношения сторон, осуществляется на основании норм международного частного права, так называемых коллизионных норм.
Поэтому российскому нотариусу при выборе компетентного правопорядка надлежит всегда обращаться к коллизионным нормам, установленным в Российской Федерации*(105). На практике следует учитывать, что в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ нормы международного договора имеют приоритет по сравнению с внутренними источниками и нотариус при выборе применимого права должен отдавать предпочтение коллизионным нормам и правилам, содержащимся в международном договоре России с соответствующим государством. При возникновении коллизий между положениями дву- и многосторонних соглашений, участниками которых является Россия, предпочтение должно отдаваться нормам, устанавливающим более благоприятный с точки зрения заинтересованных лиц режим для полного признания их прав в международном обороте.
Применение материальных норм компетентного правопорядка
В результате выбора применимого материального права на основе коллизионных норм возможны только два варианта:
1) российская коллизионная норма указывает на российское материальное право как на применимое к отношению с иностранным элементом;
2) российская коллизионная норма указывает на нормы иностранного права как компетентные регулировать отношения сторон нотариального акта.
В первом случае нотариус применяет без каких-либо особенностей или изъятий нормы внутреннего законодательства. В случае же, когда коллизионная норма указывает на иностранное материальное право, как применимое по существу - перед нотариусом возникают два типа проблем. Во-первых, это проблема установления содержания иностранного закона (А). Во-вторых, это проблема реального применения иностранного права (Б) при: 1) невозможности установить его содержание; 2) противоречии основам национального правопорядка (публичному порядку).
А. Установление содержания иностранного закона
Указание российской коллизионной нормы на иностранное право как на применимое к отношению с внешним элементом обязательно для нотариуса. Отказ без законных оснований от применения норм иностранного права нарушает обязательные предписания российских коллизионных норм. Отсюда, а также в силу ч. 1 ст. 104 Основ законодательства РФ о нотариате, проистекает обязанность нотариуса применить иностранное право. Для этого нотариус должен предварительно предпринять все необходимые меры для установления содержания иностранного права и практики его применения в соответствующем государстве.
В то же время сторонам нотариального процесса, как имеющим связь с иностранным правопорядком, зачастую проще знать и подтвердить содержание норм иностранного права. Поэтому целесообразно в каждом случае предлагать самим заинтересованным лицам представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права.
Пути, по которым нотариус может собрать сведения о содержании применимых в деле иностранных норм, могут быть формальные и неформальные.
Формально нотариусу надлежит руководствоваться уже упоминавшимися двусторонними и многосторонними соглашениями Российской Федерации о правовой помощи. Абсолютное большинство из них содержат нормы об обмене правовой информацией между договаривающимися сторонами*(106). По общему правилу, такой обмен осуществляется между учреждениями юстиции государств*(107). Например, Минская конвенция 1993 г. и ее новая редакция в Кишиневской конвенции 2002 г. в ст. 15 предусматривают предоставление друг другу Центральными учреждениями юстиции стран-участниц по просьбе сведений о действующем или действовавшем на их территориях внутреннем законодательстве и о практике его применения учреждениями юстиции.
Таким образом, используя путь, предусмотренный дву- и многосторонними соглашениями России, нотариус не может обратиться за содействием в установлении содержания иностранного права напрямую к компетентным органам соответствующего государства. Первый обязательный этап - направление запроса в территориальное или центральное подразделение Минюста России и (или) МИД России*(108). Последние, исходя из собственных возможностей, могут либо дать ответ самостоятельно, либо передать просьбу в компетентный орган иностранного государства.
Параллельно с официальной процедурой или отдельно, нотариусам желательно использовать "неформальные" источники сведений об иностранном праве. В частности, за получением соответствующей информации и при согласии заинтересованных лиц нести необходимые расходы можно обращаться в консульства иностранных государств, представительства иностранных организаций, к компетентным научно-исследовательским организациям, российским и иностранным специалистам в соответствующих областях права иностранного государства. Нотариус может также обратиться с соответствующей просьбой к знакомым коллегам-нотариусам за рубежом или к коллективным органам нотариата в другом государстве. Латинский нотариат характеризует, помимо прочего, профессиональная солидарность нотариусов различных стран, и такое обращение может оказаться более действенным, чем иные традиционные средства.