§ 3. Межмуниципальное сотрудничество

В статье 10Закона "Об общих принципах..." 1995 г. допускалось создание ассоциаций и союзов в форме союза городов, конгресса местных общин и т.д. Новый Закон "Об общих принципах..." (2003 г.) вст. 8предусматривает создание в каждом субъекте РФ советов муниципальных образований. В свою очередь советы субъектов вправе образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Они создаются в целях взаимодействия органов местного самоуправления как в масштабе субъектов РФ, так и в масштабе Российской Федерации для выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, представления интересов в федеральных органах, взаимодействия с международными организациями.

Кроме того, органы местного самоуправления вправе образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества, заключать договоры и соглашения. Такие формирования необходимы для объединения финансовых ресурсов по совместному строительству дорог, больниц, школ, поликлиник, водоводов, газопроводов и т.д.

Межмуниципальные объединения согласно Законуне наделены полномочиями органов местного самоуправления. Они в большей степени выполняют представительскую и хозяйственную функции.

Глава X. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления

В результате освоения данной главы обучающийся должен:

знать:

- формы непосредственной демократии, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ, критерии их различия, а также их роль и значение в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации;

- правовые основы использования различных форм непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления;

уметь:

- анализировать институты непосредственной муниципальной демократии, проводить их классификацию;

- толковать и правильно применять правовые нормы, регламентирующие непосредственное осуществление населением местного самоуправления, а также участие граждан в осуществлении местного самоуправления;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, связанным с организацией и проведением муниципальных выборов, местного референдума, а также с использованием других форм непосредственной муниципальной демократии;

владеть:

- навыками выбора и использования на основе действующего законодательства наиболее оптимальной формы непосредственной муниципальной демократии для решения вопросов местного значения с учетом конкретной фактической ситуации, исторических и иных местных традиций;

- навыками налаживания непосредственно-общественной самоорганизации жителей, а также организации взаимодействия между населением и органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения;

- навыками подготовки, принятия и профессиональной оценки правовых актов, связанных с функционированием институтов муниципальной непосредственной демократии, а также обобщения судебной и иной правоприменительной практики по соответствующим вопросам;

- навыками осуществления мер защиты конституционных и отраслевых прав граждан, связанных с их участием в осуществлении местного самоуправления.