- •Глава 2 территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление 22
- •Глава 3 30
- •§ 1. Роль главы государства в управлении государством 228
- •§ 1. Роль главы государства в управлении государством 228
- •§ 1. Роль главы государства в управлении государством 228
- •§ 1. Роль главы государства в управлении государством 228
- •Глава 9 259
- •Глава 14 350
- •§ 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление
- •§ 2. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина
- •Глава 2 территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление
- •§ 1. Территориальный публичный коллектив
- •§ 2. Государственное и муниципальное управление — реализация публичной власти и публичного управления
- •Глава 3
- •§ 1. Субъект, объект, содержание государственного и муниципального управления
- •§ 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия в государственном
- •§ 3. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления
- •§ 4. Институты, формы и методы в государственном и муниципальном управлении
- •§ 5. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении
- •§ 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления
- •§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административнотерриториальное деление
- •§ 2. Государственная власть, государственное управление и государственный режим
- •§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо
- •§ 4. Институты непосредственной демократии в управлении государством
- •Глава 5
- •§ 1. Государственное управление и человек
- •§ 2. Государственное управление и коллектив
- •§ 3. Государственное управление и общество
- •§ 1. Территория и управление
- •§ 2. Общегосударственное управление
- •§ 3. Государственное (государствоподобное) управление субъекта федерации
- •§ 4. Государственное управление
- •§ 5. Государственное управление, административнотерриториальные единицы и муниципальные образования
- •§ 6. Особенности управления крупными городами
- •§ 2. Государственное управление в сфере экономики
- •§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- •§ 4. Государственное управление в административнополитической сфере
- •§ 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии
- •§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека
- •§ 7. Межотраслевое государственное управление
- •Глава 8
- •§ 1. Роль главы государства в управлении государством
- •§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- •§ 3. Досрочное освобождение Президента рф от должности и его ответственность
- •§ 4. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- •Глава 9
- •§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении
- •§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента
- •§ 3. Законодательный процесс
- •§ 4. Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении
- •Глава 10
- •§ 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении
- •§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф
- •§ 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- •§ 4. Ответственность Правительства рф
- •§ 5. Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении
- •Глава 11
- •§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении
- •§ 2. Судебная система в Российской Федерации
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия
- •Глава 12
- •§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении
- •§ 2. Прокурорский надзор
- •§ 2. Органы государственного управления на местах
- •Глава 14
- •§ 1. Понятие местного самоуправления
- •§ 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
- •§ 1. Классификации местных территориальных единиц и понятие муниципального образования
- •§ 2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России
- •Глава 16
- •Глава 17 экономические основы местного самоуправления
- •§ 1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •§ 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
- •§ 3. Территориальное общественное самоуправление
- •Глава 19
- •§ 1. Роль органов и должностных лип местного самоуправления в обществе
- •§ 2. Представительные органы местного самоуправления
- •§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления
- •§ 4. Администрация муниципального образования
- •§ 5. Муниципальная служба
- •§ 6. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления
- •§ 1. Правонарушения и ответственность
- •§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- •§ 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- •101000, Г. Москва, Лубянский пр., д. 7, стр. 1.
- •143200, Г. Можайск, ул. Мира, 93.
§ 1. Роль главы государства в управлении государством 228
Глава 9 259
Глава 14 350
.Глава 20 420
Бюджетный кодекс Российской Федерации
БК РФ ГК РФ ГПК РФ
КоАП РФ
НК РФ СЗ РФ ТК РФ УК РФ УПК РФ
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
Гражданский кодекс Российской Федерации
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Налоговый кодекс Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации
Уголовно-процессуальный кодекс Российской ФедерацииПРЕДИСЛОВИЕ
Подготовка по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» предполагает изучение многих общегуманитарных (например, философия), обшепрофессиональных (теория управления) и специальных (административное право и др.) дисциплин. Данный учебник призван дать студенту, будущему менеджеру, общее представление о системе государственного и муниципального управления. Подобного рода комплексных учебных пособий нет ни в России, ни за рубежом, да и сама эта специальность введена в российских вузах сравнительно недавно.
В учебнике государственное и муниципальное управление изучается в целостном виде, как определенная система элементов (органов, должностных лиц, связей между ними, их деятельности. Где бы ни работал затем выпускник вуза в центральном аппарате министерства, у губернатора субъекта РФ, в мэрии, районной управе, функционером общественного объединения, в управлении акционерным обществом и т.д., он должен иметь представление о целостной системе управления в обществе.
Автором используется в основном российский материал, но для сравнения привлекаются данные и по другим странам. В процессе освещения тех или иных'вопросов выявляются позитивные и негативные стороны различных управленческих структур и процедур, анализируются вопросы повышения эффективности управления, необходимые и своеобразные взаимосвязи в деятельности различных управленческих институтов, в том числе различия и взаимосвязи государственного и муниципального управления, обратные связи населения и управляющих структур, формы участия граждан, их объединений в государственном и муниципальном управлении.
В учебнике принят широкий подход к управлению, которое выходит за пределы собственно администрирования. Управление в данном случае понимается не в узком юридическом смысле этого слова как администрирование, а в более широком, социологическом аспекте. В некоторых языках для таких различий есть особые термины (например, англ. gouvernement, administration, menagement). Думается, что такой подход наилучшим образом способствует подготовке менеджеров в различных областях общественной жизни.
Первое издание учебника вышло в свет в 2003 г. под названием «Государственное и муниципальное управление». Опыт преподавания привел к изменению его назания в соответствии с федеральным образовательным стандартом, а также частично - его содержания.Глава 1
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ — СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОТРАСЛЬ ЗНАНИЯ, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА