РП Правовая информатика

на обеспечение безопасности которых силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы.

Следует знать и понимать цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации представленные в Доктрине информационной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г.* в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»**, Законе РФ «О государственной тайне»***.

Следует понимать, что защита информации требует организации системного подхода; то есть здесь нельзя ограничиваться отдельными мероприятиями. Системный подход к защите информации требует, чтобы средства и действия, используемые для обеспечения информационной безопасности, — организационные, правовые и программно-техниче- ские — рассматривались как единый комплекс взаимосвязанных, взаимодополняющих и взаимодействующих мер. Студенты должны знать основные организационные, технические и правовые средства защиты информации.

Тема 6. Электронный документооборот и электронная подпись

Электронный обмен данными — это реальность, с которой сегодня сталкивается практически каждый. Студенты должна понимать, что, с юридической точки зрения, понятие электронного документооборота отличается от понятия электронного обмена данными. В основе первого лежит легитимность (процессуальная допустимость и доказательственная сила) электронных документов. Поэтому наряду с совершенствованием информационных технологий важную роль в процессе создания инфраструктуры электронного документооборота должна сыграть его законодательная поддержка, суть которой состоит в придании данным, создаваемым и передаваемым электронным способом, юридического статуса документа.

Изучив положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», студенты должны знать сферы применения электронной подписи и проанализировать особенности использования различных видов электронной подписи (простой, усиленной неквалифицированной, усиленной квалифицированной).

* Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Российская газета. № 187. 28.09.2000.

**Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

***Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // СЗ РФ. 13 октября 1997 г. № 41. Ст. 4673.

51

Следует понимать, с какой целью в отношения, организованные с использованием электронного документооборота, вводится дополнительная сторона — удостоверяющий центр, к которому предъявляются особые требования.

Тема 7. Интернет в юридической деятельности

В последнее время Интернет представляет своим пользователям большие возможности по поиску разнообразной правовой информации, представленной на сайтах государственных органов власти и управления, сайтах правовой направленности, сетевых справочных правовых системах, электронных юридических изданиях, электронных библиотеках и т.д.

Вместе с тем студенты должны ориентироваться в тех проблемах, которые нуждаются в правовом урегулировании для предотвращения отставания российского сегмента Интернета от общемировых тенденций и обеспечения защиты государственных интересов Российской Федерации в данной области:

—определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента глобальной информационной сети Интернет; решение на международном уровне вопросов государственной юрисдикции применительно к различным сегментам Интернета;

—обеспечение свободного доступа российских пользователей к сети Интернет и соответствующим сетевым информационным ресурсам, а также беспрепятственного информационного обмена, в том числе международного;

—определение порядка и условий подключения к Интернету государственных органов (в том числе с целью обеспечения граждан информацией о деятельности этих органов), а также учреждений библиотек, школ и иных учреждений социально-культурной сферы;

— определение правового режима информации, размещаемой в Интернете или передаваемой через предоставляемые в Интернете средства обмена;

—предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете (в частности, распространения оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов), а также создание условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения;

—действенная охрана объектов интеллектуальной собственности, размещаемых в Интернете;

—защита персональных данных, в том числе тех данных о пользователях Интернета, которые собираются в процессе их взаимодействия между собой и с операторами услуг в Интернете;

52

—создание условий для легитимного электронного документооборота в Интернете; установление принципов и порядка использования адресного пространства Интернета; подтверждение подлинности и авторства информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;

—обеспечение правовой базы для электронной коммерции; признание юридической силы за сделками, совершаемыми в Интернете; определение порядка осуществления и учета электронных платежей;

—обеспечение информационной безопасности (в частности, предотвращение распространения по Интернету компьютерных вирусов, недопущение несанкционированного доступа к информации); установление порядка применения средств криптозащиты применительно к использованию Интернета.

53

4.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Практическое занятие состоит из двух частей:

1)проверка знаний с целью выявления степени готовности студентов к выполнению задания и обсуждение вопросов, представляющих наибольшую сложность для большинства студентов. Проверка знаний может проводится как в форме традиционного устного опроса и обсуждения, так

ис помощью компьютерного тестирования с последующим обсуждением результатов;

2)самостоятельное выполнение студентом конкретного задания под руководством преподавателя и контроль его выполнения.

Решение практических задач (индивидуально и в малых группах) с использованием инструментов поиска информации в справочных правовых системах и глобальной сети Интернет.

По результатам изучения всех тем дисциплины целесообразно проведение деловых игр. Примерные темы деловых игр: «Разработка юридических документов на основе официальных образцов», «Представление и защита результатов изучения конкретной темы дисциплины в виде электронной презентации», «Работа с документами в системе электронного документооборота».

Целесообразно проводить при участии разработчиков справочных правовых систем мастер-классы по изучению аналитических возможностей указанных систем и конкурсы среди студентов на знание возможностей СПС и умение решать конкретные профессиональные задачи.

Все практические занятия проводятся с использованием интерактивных методов обучения. Объем занятий проводимых в интерактивной форме составляет 72% от общего числа аудиторных занятий.

54

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ,

ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Текущая аттестация — осуществление постоянного контроля выполнения заданий студентом и оценка результатов его работы.

При оценке выполненного задания учитываются:

—качество выполнения задания (наличие несущественных недочетов, существенных ошибок);

—время выполнения задания;

—степень самостоятельности выполнения задания;

—умение оценить результаты своей работы и исправить ошибки.

Формы рубежного контроля (при модульной организации изучения дисциплины):

—тестирование (контроль на уровне знания);

—решение контрольных задач (контроль на уровне понимания и вла-

дения).

5.1.Модельные задания для текущего контроля успеваемости

Тема 1. Информационное общество и право. Предмет и методы правовой имформатики

1.Сформулировать роль информации в жизни личности, общества и государства.

2.Объяснить как такие свойства информации, как идеальность, субъективность восприятия, качество, влияют на характер правового регулирования.

3.Провести классификацию информации в правовой системе.

4.Подобрать примеры различных видов информационных систем, используемых в юридической деятельности.

Практические задания:

1.В информационных ресурсах справочных правовых систем, в сети Интернет и других информационных источниках найти и проанализировать подходы разных авторов к определению понятия правовой информатики.

2.С помощью различных источников подобрать определения понятия «информация» в рамках различных наук. В чем отличие понятия информации, закрепленного в законодательстве, от найденных определений?

55

Тема 2. Технология работы в справочных правовых системах

1.Охарактеризовать особенности интерфейса известных СПС. Выявить сходства и различия.

2.Соотнести поисковые средства СПС с поисковыми задачами, возникающими в процессе профессиональной деятельности юриста.

3.Построить список документов по заданным исходным данным. Обосновать выбор использованного средства поиска.

4.Продемонстрировать основные возможности СПС при работе со списками документов.

5.Продемонстрировать основные возможности СПС при работе с текстом документа.

6.Объяснить назначение основных онлайновых сервисов СПС.

Практические задания:

1.Найти в законодательстве, какие сведения не подлежат отнесению

кгосударственной тайне и засекречиванию.

2.Определить, какое наказание предусматривает Уголовный кодекс за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.

3.Построить списки действующих законов по следующим тематикам: а) средства массовой информации; б) информационная безопасность.

Каждый из полученных списков сохранить в электронной папке поль-

зователя с соответствующим названием.

Найти общие документы в построенных списках (пересечение списков).

Полученный список сохранить в электронной папке пользователя.

4.В действующем Гражданском кодексе РФ расставьте закладки на статьи, в которых речь идет о тайне. Закладкам присвоить имена, соответствующие названиям статей.

5.Найти форму заявления на оформление загранпаспорта и заполнить ее.

6.Используя автоматическое средство сравнения редакций, определить, какие изменения произошли в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

7.Построить список документов судебной практики, связанных со статьей 146 ГК РФ.

Практическая работа 1. Сравнение возможностей справочных правовых систем на примере решения следующих задач.

1. В выбранных справочных правовых системах решить следующие задачи:

56

—по теме «Информация и информатизация» построить список действующих законов, исключая законы о внесении изменений;

—построить списки документов, принятых по темам «Средства массовой информации» и «Информационная безопасность», сохранить их в электронные папки пользователя в СПС, найти общие документы построенных списков;

—построить списки документов, связанных с 128-й статьей Гражданского кодекса РФ.

2. Сделать выводы о наличии и удобстве инструментов решения предложенных задач в выбранных СПС.

3. С помощью редактора электронных презентаций создать презентацию «Сравнительный анализ возможностей справочных правовых систем».

Практическая работа 2. Составление списка источников информации по теме курсовой работы с помощью справочных правовых систем.

1.В тематическом классификаторе справочной правовой системы найти рубрики, соответствующие теме курсовой работы. Построить список действующих документов и сохранить в электронной папке пользователя под именем «Список по тематике».

2.В классификаторе ключевых понятий найти рубрики, соответствующие теме курсовой работы. Построить список действующих документов и сохранить в электронной папке пользователя под именем «Список по ключевым понятиям».

3.В разделе «Комментарии законодательства» информационного массива справочной правовой системы найти монографическую и другую научную литературу по теме курсовой работы. Построить список документов и сохранить в электронной папке пользователя под именем «Комментарии».

4.В разделе «Судебная практика» информационного массива справочной правовой системы найти судебные решения по теме курсовой работы. Построенный список документов сохранить в электронной папке пользователя под именем «Судебная практика».

5.Для основных нормативных актов по теме курсовой работы построить списки связанных с ними документов. Сохранить построенный список

вэлектронной папке пользователя под именем «Связи».

6.Объединить построенные списки документов.

7.Отсортировать полученный список по видам правовой информации и для нормативных правовых актов по юридической силе.

8.Экспортировать полученный список документов в текстовый редактор и сохранить его в файле под именем «Библиография». Использовать полученный список документов при написании курсовой работы.

57

Тема 3. Государственная информационная политика

Практические задания:

1.Используя справочную правовую систему найти федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации» (утратил силу) и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Проанализировать, как изменилось определение информации.

2.Используя справочные правовые системы, найти в законодательстве все определения тайн. Провести классификацию тайн по обладателям информации, составляющей тайну.

3.Используя официальный сайт Государственной Думы найти законопроекты, относящиеся к правовому регулированию отношений в информационной сфере.

Тема 4. Правовая информатизация

Практические задания:

1.Проанализировать возможности современных справочных правовых систем, которые могут использоваться при проведении всех видов систематизации законодательства.

2.Через сервер органов государственной власти России (http://www. gov.ru) войти на официальные сайты федеральных органов государственной власти, где найти информацию об информационных системах, используемых данными органами.

3.Войти на сайт Высшего Арбитражного Суда РФ (http://arbitr.ru)

ив онлайновой системе «Банк решений арбитражных судов» найти Постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 N 3393/10 по делу № А56-43988/2008.

Тема 5. Информационная безопасность

1.Объяснить, как соотносятся понятия «безопасность информации» и «защита информации».

2.Найти в дополнительной литературе информацию о современных видах информационного оружия.

Практические задания:

1. В Федеральных законах «О государственной тайне» и «О коммерческой тайне» найти перечень средств, составляющих правовые режимы государственной и коммерческой тайны. На примере указанных правовых режимов объяснить, в чем заключается системный подход к защите информации.

58

2.В сети Интернет и других источниках найти дополнительную информацию о вредоносных программах для ЭВМ и средствах защиты информации от вредоносных программ. Предложить классификацию вредоносных программ.

3.С помощью справочной правовой системы найти Федеральный закон «О государственной тайне». Проанализировать положения указанного закона о системе защиты государственной тайны. Подготовить электронную презентацию «Система защиты государственной тайны».

Тема 6. Электронный документооборот и электронная подпись

Практические задания:

1.С помощью справочных правовых систем найти федеральные законы «Об электронной цифровой подписи» и «Об электронной подписи».

Определить, какому виду электронной подписи соответствует электронная цифровая подпись?

2.В каких правоотношениях может использоваться простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись, усиленная квалифицированная электронная подпись, электронная цифровая подпись?

3.Найти в сети Интернет сайты удостоверяющих центров электронной подписи.

Практическая работа: «Исполнение электронного документа в системе электронного документооборота».

1.Проанализировать схему исполнения документа в системе электронного документооборота (создание, регистрация, утверждение, контроль, отчет об исполнении документа).

2.Распределить между студентами функции лица, издающего документ, визирующего документ, исполняющего документ, согласовывающего документ, контролирующего исполнение документа, организующего хранение электронных документов.

3.Провести электронный документ через все стадии исполнения документа в системе электронного документооборота.

Тема 7. Интернет в юридической деятельности

Практические задания:

1. Сравнить результаты поиска официального сайта Верховного Суда РФ, полученные с использованием:

—поиска по тематическим каталогам;

—поиска по известному URL (http://www.mos-gorsud.ru);

—контекстного (простого и расширенного) поиска.

59

2. На сайте Государственной Думы ФС РФ найти законопроект о служебной тайне.

Практическая работа 1. Анализ результатов построения информационного общества в России.

1.С помощью справочных правовых систем построить подборку документов по вопросу построения информационного общества.

2.Используя информационные ресурсы сети Интернет найти информацию о результатах построения информационного общества в России.

3.Создать электронную презентацию «Анализ результатов построения информационного общества в России».

Практическая работа 2. Анализ официальных сайтов государственных органов власти на наличие обязательно распространяемой информации о деятельности государственных органов власти.

1.С помощью справочных правовых систем найти в законодательстве список информации о деятельности государственных органов власти, обязательной к размещению на официальных сайтах указанных органов.

2.Найти в сети Интернет официальные сайты трех государственных органов власти (по заданию преподавателя).

3.Проанализировать состав размещенной на сайте информации на предмет соответствия требованиям законодательства.

4.Создать электронную презентацию «Анализ официальных сайтов государственных органов власти на наличие обязательно распространяемой информации о деятельности государственных органов власти».

5.2.Вопросы для текущего и рубежного контроля успеваемости

1.Сформулировать основные направления государственной политики в информационной сфере.

2.Выделить задачи правового характера, поставленные в Стратегии развития информационного общества России.

3.Сформулировать основные принципы обеспечения информационной безопасности.

4.Проанализировать результаты выполнения ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 г.г.)»

5.Что такое правовая информатизация?

6.Охарактеризуйте основные направления правовой информатиза-

ции.

7.Какова роль современных информационных технологий в правотворческой деятельности?

60