55. Система и виды органов исполнительной власти в рф. Административно-правовое обеспечение ее функционирования.

Орган исполнительной власти (ОИВ) – самостоятельная структурная часть гос.аппарата, входящая в систему исполнительных органов гос.власти и предназначенный для осуществления гос.управления и наделенный собственной компетенцией. 

Признаки ОИВ:

1. наличие государственно-властных полномочий в области нормотворчества и/или правоприменения (постановление Правительства, указы Президента).

2. орган исполнительной власти обладает определенной самостоятельностью, т.е. может самостоятельно осуществлять предоставленные ему права и закрепленные за ним обязанности. Орган может осуществить свое полномочие, издав нормативный акт. Не требуется обращаться к др.органу для реализации своих полномочий. Пример несамостоятельного органа – СовБез. Все решения реализуются через указы Президента. 

3. ОИВ находится в структурной (организационной) и функциональной подчиненности от  др. ОИВ. 

4. ОИВ имеет собственную внутреннюю структуру, штат гос.служащих и технический персонал. 

5. орган обладает правами юридического лица, кроме органа, состоящего из 1 субъекта. Форма: учреждения. 

6. орган финансируется из гос.бюджета РФ или субъекта РФ. 

Виды ОИВ

ОИВ РФ и органы исполнительной власти субъектов.

По содержанию:

- Органы общей компетенции. Общая компетенция – перечень вопросов, которые может решать орган является открытым. Он закреплен или рамочными нормами или открытым перечнем. Или не определен в принципе.

- органы специальной компетенции. Наделены правом решать только строго определенный круг вопросов. Делятся на отраслевые (здравоохр-е, образование) и межотраслевые (функциональные – которые курируют опред.функцию в рамках всех органов). П: Министерство экономического развития. 

По территориальному охвату деятельности:

- центральные, которые осуществляют свои полномочия на всей территории соответствующего публично-правового образования  (РФ или субъекта)

- территориальные, которые осуществляют свою деятельность на определенной территории. 

По порядку принятия решения:

- единоначальные. 1 руководитель, и он руководит деятельностью органа

- коллегиальные. 

По организационным формам:

- Министерства

- Службы

- Агентства

- Комитеты

- Департаменты

- Надзоры и т.д.

56. Основные задачи и особенности бюджетного права.

Бюджет - роспись доходов / расходов на определенный период.

Аспекты бюджета:  1. Материальная форма образования и расходования средств для обеспечения функций органов государственных ведомств.  Бюджет является основным фондом ресурсов государства — централизованным фондом. Данная централизация необходима для реализации общих нужд, расходования денежных средств на разные нужды.  2. Экономический бюджет представляет собой множество финансово-экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании денежных средств.  3. Правовой аспект бюджета - правовая категория, которая проявляется в его официальном проявлении.  Бюджет становится бюджетом после его утверждения. Бюджет - это основной финансово - плановый акт по образованию, распределению и использованию средств на общие нужды, фондов денежных средств, необходимых для реализации задач соответствующей территории.  Бюджет - это форма образования расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций денежных средств.  Значение бюджета:  1. Экономическое.  2. Политическое - стабильность финансовой, политической жизни государства.  Задачи бюджета:  1. Создать накопления для решения общих (основных) задач и целей.  2. Справедливого распределения денежных средств между отдельными направлениями и самим бюджетом.  3. Эффективное использование денег под строгим контролем представительных органов.  4. Обеспечение ресурсами всей публичной власти.  5. Создания резерва для покрытия непредвиденных расходов.

Бюджетное право - основной раздел финансового права, регулирующий построение бюджетной системы РФ и осуществление бюджетного процесса

Субъекты бюджетного права:  1. Права (ими обладают общественно территориальные образования РФ).  2. Полномочия.  3. Компетенция (обладают соответствующие органы – государственная дума, организационно структурные органы подразделения власти).

Бюджетная система зависит от устройства государства. В федеративных государствах (Россия) – система трехуровневая:  - 1ый уровень федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов;  - 2-ой уровень - бюджет субъектов РФ и бюджет территориальных государственных внебюджетных формах;  - З-ий уровень - местный бюджет.

Бюджетное устройство являет собой бюджетную систему взаимосвязи отдельных элементов.