5. Меры, принимаемые для поддержки и стимулирования экспорта

Административно-организационные меры и нормотворческие функции, направленные на поддержку национальных производителей и экспортеров, осуществляет ряд государственных органов, ведущую роль среди которых играет Министерство торговли и промышленности Великобритании (МТП), а также межведомственная Британская служба торговли и инвестиций (БСТИ), подотчетная Министру торговли и промышленности и Министру иностранных дел Великобритании.

МТП является головным ведомством в экономическом блоке британского кабинета министров. В его ведении находятся вопросы внешней торговли, включая вопросы защиты внутреннего рынка и поддержки экспортеров, промышленной и региональной политики, политики в области энергетики, инноваций, науки и новых технологий, конкуренции и защиты прав потребителей, поддержки малого и среднего бизнеса, развития новых отраслей промышленности и электронной торговли, правовые вопросы деятельности компаний, регулирования рынков товаров и услуг, несостоятельности, патентования и защиты авторских прав и др.

Справочно: МТП возглавляет Министр торговли и промышленности. Ему подчиняются: государственные министры (торговли и инвестиций - торговая политика, содействие развитию внешней торговли и привлечению иностранных инвестиций, вопросы подведомственного Департамента гарантий экспортных кредитов Великобритании, европейская политика; энергетики и электронной коммерции – энергетика, информационные технологии (ИТ) и вопросы устойчивого развития; промышленности и регионального развития - промышленность, развитие регионов, корпоративное управление и право); парламентские заместители Госсекретаря, министры (по вопросам строительства, малого бизнеса и предпринимательства - курируют малый бизнес, экспортный контроль и вопросы нераспространения ядерного оружия, утилизацию ядерных отходов, строительство, торговлю потребительскими товарами, сферу услуг; науки и инноваций - инновационная политика, исследования в области биологии и химии, деятельность Агентства науки и технологий, Национального космического центра Великобритании, Пробирной палаты, Патентного агентства; трудовых отношений, потребительских и почтовых услуг - трудовые отношения, политика в области конкуренции и защиты потребителей, несостоятельность, почтовые услуги, Регистрационная палата).

Согласно информации МТП, в Великобритании имеется ряд программ, направленных, в первую очередь, на поддержку экспорта. В их числе:

- программа поддержки участия британских фирм в выставках и семинарах, организуемых за рубежом, которой предусматривается предоставление гранта определенных размеров и на определенных условиях;

Справочно: Обычно размер гранта для участника составляет до 60% расходов по оплате выставочного стенда компании, но не более 2,3 тыс.ф.ст. Начиная с апреля 2002 г., компании-участники выставочно-ярмарочных мероприятий на новых рынках могут получить сверх указанного лимита:

- в Египте, Израиле, Марокко, Саудовской Аравии и ОАЭ – до 500 ф.ст.;

- в Мексике и ЮАР – до 800 ф.ст.;

- в Австралии, Бразилии, Малайзии, Сингапуре, Южной Корее, Тайване и Таиланде – до 1200 ф.ст.

Если компания впервые принимает участие в выставках/ярмарках в указанных странах, то она может получить дополнительную помощь.

При этом компании могут рассчитывать на получение гранта только в том случае, если они участвовали за последние 10 лет в выставочных мероприятиях в одной и той же стране не более 3-х раз. При проведении выставки/ярмарки в Японии, Китае, России или США количество участий может быть увеличено до 5 раз. Если выставочное мероприятие имеет ключевое значение, то это количество может быть увеличено еще на 2.

- программа поддержки зарубежных миссий британских компаний – грант на оплату поездок (от 200 до 1000 ф.ст. на человека/на одну компанию), поиск наиболее выгодных условий бизнестура;

- программа подготовки «паспортов успешной экспортной деятельности» - оплата подготовки обзора рынка, перевод, тренинг – до 2500 ф.ст.;

Справочно: Услуги по подготовке «паспортов успешной экспортной деятельности» включают: оценку готовности компании к выходу на внешний рынок; организацию специального тренинга; содействие в подготовке экспортного плана как условия для получения финансовой поддержки; разработку плана повышения квалификации сотрудников компании с целью получения навыков работы на внешних рынках; содействие местному консультанту, работающему с компанией; оказание содействия в посещении рынка, рекомендованного компании; помощь в закреплении на новом рынке. По предварительным оценкам, 87% компаний удовлетворены названной программой; 81% считают, что участие в программе помогло им повысить конкурентоспособность компании.

По мнению экспертов, для повышения эффективности работы программы подготовки «паспортов успешной экспортной деятельности» целесообразно: проводить жесткую оценку готовности фирмы к выходу на внешний рынок, в том числе с учетом наличия конкретного рынка, куда ее продукция может экспортироваться; в случаях, когда фирма, по мнению госслужащих, не готова к выходу на внешний рынок, ее руководству должно быть дано четкое объяснение причин этого; тренинг должен учитывать уровень подготовки и практические интересы слушателей, и его программа должна учитывать это.

- программа содействия выходу на внешний рынок;

Справочно: Данная программа рассчитана на компании различных уровней. Первый уровень - компании, практически не имеющие опыта ВЭД, которым предоставляется тренинг и консультации для выхода на стабильные рынки – Ирландия, страны Бенилюкса или Скандинавии, а также возможность посещения одной из выставок/ярмарок в странах Западной Европы и получения необходимых консультаций после возвращения. Второй уровень – компании, имеющие опыт работы на внешнем рынке и желающие выйти на новый «трудный» рынок, которым оказывается соответствующее содействие, включая посещение Франции, Германии или Испании, налаживание связей с сотрудниками коммерческих подразделений загранучреждений и т.п. Согласно имеющейся информации, участие в этой программе способствовало тому, что 50% компаний подписало контракты, средний размер которых составил порядка 13 тыс.ф.ст.

- инициатива повышения квалификации кадров, занимающихся вопросами продвижения экспорта;

Справочно: Данная инициатива предусматривает, что ежегодно порядка 120 бизнесменов привлекаются для работы (так называемая «вторая работа») в госструктурах, занимающихся практическими вопросами повышения эффективности ВЭД и продвижения экспорта, для ознакомления с их работой и возможностями, а также усиления практической направленности деятельности госучреждений; в свою очередь, порядка 30 сотрудников БСТИ командируется («вторая работа») в компании для получения коммерческих навыков. Согласно заключениям Национальной аудиторской службы Великобритании и «PricewaterhouseCoopers» эта инициатива оценивается очень высоко.

- программа «Отраслевой фонд партнерства»;

Справочно: Программой предусматривается развитие партнерства между государством и бизнесом на уровне торговых ассоциаций. Она способствует усилению потенциала отраслевых объединений, распространению лучшего опыта на основании таких критериев, как лидерство и обеспечение ресурсами, стратегия развития, возможности, работа по изучению рынков и продвижению товаров и т.п. В рамках программы отраслевая ассоциация может получить грант до 50 тыс.ф.ст.

- схема привлечения иностранных специалистов для работы в британских фирмах.

Справочно: Цель программы – привлечение иностранных специалистов для работы на британских фирмах, в том числе через Британский совет, на 6-12 месяцев для установления коммерческих связей между британскими и иностранными бизнесменами.

Также необходимо отметить, что, если ранее основное внимание в Великобритании уделялось вопросам содействия повышению эффективности ВЭД в страновом/ региональном разрезе, то теперь приоритет отдан отраслевому направлению, и уже потом для каждой отрасли определяются ее региональные приоритеты (так называемая «поддержка отраслей британской экономики при выходе на внешний рынок»).

На БСТИ возложены функции: продвижения британских товаров и услуг на внешние рынки; содействия компаниям Великобритании при их выходе на внешний рынок; привлечения иностранных инвестиций.

Справочно: Внутри страны служба занимается оказанием помощи британским экспортерам и инвесторам в части продвижения британского экспорта, поддержки и консультирования, в первую очередь, малых и средних фирм в регионах через региональные отделы по оказанию поддержки местным предприятиям, испытывающим трудности с реализацией своей продукции на внешнем рынке и заинтересованным в привлечении иностранных инвестиций. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с Генеральным директоратом по вопросам развития регионов и оказания поддержки малым и средним фирмам Министерства торговли и промышленности Великобритании.

За рубежом БСТИ ведёт работу через коммерческие отделы британских посольств и занимается продвижением британского экспорта на рынки зарубежных стран и привлечением иностранных инвестиций.

БСТИ осуществляет контакты с промышленностью и подготавливает стратегию по каждому сектору национальной экономики, а также секторальные планы действий. Стратегия и планы действий доводятся до потенциальных клиентов с указанием приоритетов и последующей разработкой рекомендаций для экспортеров, желающих вести торговые операции или инвестировать в ту или иную отрасль промышленности. С этой целью БСТИ учредила Программу секторального партнерства (Sector Partnership Programme), в соответствии с которой проводится обучение членов торговых ассоциаций.

6. Стратегия торгово-экономических отношений Великобритании с Россией строится на безусловном признании успехов нашей страны в части обеспечения политической и экономической стабильности, высокой динамики роста ее экономики, выполнения Россией обязательств по оплате ее внешнего долга и др. По мнению членов британского правительства, несмотря на вновь зародившиеся у западных инвесторов опасения по поводу роста политических рисков в России, в том числе вызванных делом «ЮКОСа», фирмы Великобритании не должны позволить себе упустить выгодные перспективы, которые открывает российская экономика.

Именно в этом контексте следует рассматривать выступление Министра торговли и промышленности Великобритании, сопредседателя Межправительственного российско-британского комитета по торговле и инвестициям П.Хьюитт на Российском экономическом форуме (апрель 2004г.), которая рекомендовала британским фирмам активизировать бизнес в России. Она сделала акцент на том, что в настоящее время в России создана благоприятная обстановка для расширения взаимовыгодного двустороннего сотрудничества, напомнив деловым кругам своей страны, что 10 лет назад, когда потенциал роста китайской экономики уже был очевиден, последние не захотели воспользоваться открывающимися возможностями, и в результате Германия теперь экспортирует в Китай в 8 раз больше, чем Великобритания.

Министр также отметила стратегическую роль энергетики в отношениях между Россией и Великобританией, напомнив участникам форума, что в ходе государственного визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Великобританию (2003г.) этому вопросу было уделено центральное внимание (принято Совместное российско-британское коммюнике по энергетическому сотрудничеству, подписан Меморандум о сотрудничестве в отношении Северо-Европейского газопровода). Великобритания рассматривает российские энергоресурсы как стратегически важную альтернативу энергозависимости Европы от политически неустойчивых стран Ближнего Востока. При этом британскими экспертами подчеркивается, что Россия всегда выполняет свои обязательства в части поставок углеводородного сырья по экспортным контрактам.

В июле 2004г. в ходе визита Министра обороны Российской Федерации С.Иванова в Великобританию, где он имел переговоры со своим британским коллегой Дж.Хуном, была подчёркнута взаимовыгодность военно-технического сотрудничества, в частности, взаимодействия военно-промышленных предприятий двух стран. В этой связи стороны отметили целесообразность подписания межправительственного соглашения о военно-техническом сотрудничестве.

Британцы положительно отзываются о программе социальных преобразований в России, понимая, что российское «правительство намерено сделать экономику более диверсифицированной, конкурентоспособной, менее зависящей от нефти и газа», и предлагают отказаться применительно к нашей стране от понятия «переходная экономика». «Россия вполне может через короткое время «вновь присоединиться к главным игрокам среди самых больших экономик мира», - заявляют они.

Великобритания на правительственном уровне поддерживает Россию в плане ее присоединения к ВТО и сыграла важную роль в завершении переговоров по данному вопросу в рамках ЕС. Ускорение решения вопроса присоединения России к ВТО поддерживают и предпринимательские круги, понимая, как заявил Д.Джонс, Генеральный директор Конфедерации британской промышленности, что вступление России в эту организацию будет способствовать решению сохраняющихся проблемных вопросов, препятствующих полноправной интеграции нашей страны в мировую экономику.

Великобритания выражает заинтересованность в установлении более тесных экономических связей между Европой и Россией, рассматривая двусторонние отношения в качестве важного фактора, способствующего интеграции России и ЕС.

Вместе с тем официальные и деловые круги Великобритании все еще продолжают рассматривать нашу страну как рынок с достаточно высоким уровнем экономического риска. Так, например, несмотря на предпринимающиеся российской стороной меры, Департамент гарантий экспортных кредитов Великобритании, хотя и принял решение о страховании британских экспортных кредитов в Россию на общих основаниях, принимает гарантии только пяти ведущих российских банков, три из которых государственные, что в конечном итоге удорожает стоимость предоставляемых кредитов.

Торговое представительство Российской Федерации в Великобритании

32-33, Highgate West Hill, London N6 6NL, UK

info@rustradeuk.org www.rustradeuk.org