osnovy_ug_sudoproiz_17

Глава 5

Участники уголовного судопроизводства

5.1. Понятие участников уголовного судопроизводства. Их классификация

Участники уголовного судопроизводства — лица, принимающие участие в уголовном процессе (п. 58 ст. 5 УПК РФ).

Участниками уголовного судопроизводства могут быть физические лица и юридические лица, которые, участвуя в уголовном судопроизводстве, преследуют различные цели, отстаивают различные интересы (публичные, частные) и наделены комплексом процессуальных прав и обязанностей, обеспечивающих возможность их активного участия в производстве по делу:

61

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

5.2. Суд как участник уголовного судопроизводства

Согласно ст. 18 Конституции РФ, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституци-

онного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, основная функция суда в уголовном судопроизводстве —

осуществление правосудия по уголовным делам. Суд реализует эту функцию, выступая в качестве арбитра между сторонами обвинения и защиты и разрешая спор между ними на основе принципов равноправия и состязательности сторон.

Важнейшие функции и полномочия суда (ст. 29 УПК РФ).

Полномочия суда по осуществлению правосудия. Только суд правомочен (ч. 1): 1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание. Это правомочие суда основано на норме ст. 49 Конституции РФ, которая преду­ сматривает, что только суд может признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему уголовное наказание. Решение о признании лица виновным в совершении преступления выносится судом только в судебном заседании с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона в форме обвинительного приговора, который вступает в законную силу по истечении срока его обжалования, а в случае обжалования — в день вынесения решения судом апелляционной инстанции;

2)применить к лицу принудительные меры медицинского характера в соответствии

стребованиями гл. 51 УПК РФ. К лицу, совершившему общественно-опасное деяние, запрещенное уголовным законом, в состоянии невменяемости, или к лицу, у которого после совершения преступления развилось психическое расстройство, делающее невозможным назначение ему уголовного наказания, суд может применить одну из принудительных мер медицинского характера, предусмотренных уголовным законом;

62

5.2.Суд как участник уголовного судопроизводства

3)применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями гл. 50 УПК РФ. То есть применить к несовершеннолетнему, совершившему впервые преступление небольшой или средней тяжести (если его исправление может быть достигнуто без применения уголовного наказания), принудительную мер, воспитательного характера, предусмотренную ч. 2 ст. 90 УК РФ (предупреждение; передача под присмотр родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего).

Пункт 3.1 прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с требованиями гл. 51.1 УПК РФ;

4)отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Контроль за досудебным производством. Только суд правомочен принимать решения (ч. 2):

1)об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

2)о продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста;

3)о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-пси- хиатрической экспертизы;

4)о возмещении имущественного вреда;

5)о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

6)о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

7)о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;

8)о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ;

9)о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;

10)о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку

вучреждениях связи;

11)о наложении ареста на имущество;

63

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

12)об установлении срока ареста, наложенного на имущество, и его продлении в порядке, предусмотренном УПК РФ;

13)о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ;

14)о реализации, об утилизации или уничтожении вещественных доказательств, указанных в пп. «в» п. 1, пп. «б», «в» п. 2, п. 3, 6 и 7 ч. 2 ст. 82 УПК РФ;

15)о контроле и записи телефонных и иных переговоров;

16)о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Суд правомочен рассматривать в ходе досудебного производства жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания

идознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ, т. е. если они способны причинить ущерб важнейшим конституционным правам и свободам или ограничить доступ к правосудию (ч. 3).

Суд вправе вынести частное определение или постановление в случае выяв-

ления при судебном рассмотрении уголовного дела обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, и другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, и обратить внимание соответствующих организаций и должностных лиц на эти обстоятельства и факты нарушений закона, тре-

бующие принятия необходимых мер (ч. 4).

Состав суда (ст. 30 УПК РФ). Рассмотрение уголовных дел осуществляется судами в составе профессиональных судей. В отдельных, установленных законом, случаях к отправлению правосудия привлекаются граждане, выступающие в процессе в качестве присяжных заседателей. Часть 1 ст. 30 УПК РФ устанавливает, что рассмотрение уголовных дел может осуществляться судом коллегиально (в составе 3 профессиональных судей) или судьей единолично.

Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: судья федерального суда общей юрисдикции; судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из 12 присяжных заседателей; коллегия из 3 судей федерального суда общей юрисдикции; мировой судья.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется: в районном суде — судьей районного суда единолично; в вышестоящих судах — судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовных дел с апелляционной жалобой, представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного

64

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично.

Вкассационном порядке рассмотрение дел осуществляется президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ в составе трех судей.

Впорядке надзора уголовные дела рассматриваются Президиумом Верховного Суда РФ большинством его членов.

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Прокурор — должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Должностным лицом в уголовном производстве являются прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры (п. 31 ст. 5 УПК РФ).

Прокурор, вступая в уголовное судопроизводство в качестве его участника, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и законодательством о прокуратуре осуществляет две основные функции:

1)функцию надзора за процессуальной деятельностью органов дознания

ипредварительного следствия;

2)функцию осуществления от имени государства уголовного преследования.

!Прокурор в уголовном судопроизводстве осуществляет уголовное преследование самостоятельно и контролирует осуществление уголовного преследования другими уполномоченными на то должностными лицами.

Полномочия прокурора по осуществлению его компетенций в досудебном уголовном производстве (ч. 2 ст. 37 УПК РФ). На этой стадии уголовного процесса прокурор уполномочен:

65

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

1)проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации

иразрешении сообщений о преступлениях;

2)выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3)требовать от органов дознания или следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4)давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5)давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6)истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;

7)рассматривать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, выносить постановление об удовлетворении такого ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, заключать досудебное соглашение о сотрудничестве, выносить постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения в порядке

ипо основаниям, предусмотренным УПК РФ, а также выносить представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;

8)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

9)рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

10)при наличии оснований возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом;

11)участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры

66

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

12)разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

13)отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

14)изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю

собязательным указанием оснований такой передачи;

15)передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступления в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщений о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета РФ с обязательным указанием основании такой передачи;

16)утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

17)утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

18)возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков;

19)осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ.

!Обладая правом решать по существу возникающие в процессе предварительного расследования (дознания и следствия) процессуальные вопросы, возбуждать уголовные дела, а также давать указания следователю прокурор не вправе.

Эти обстоятельства являются одной из особенностей правового положения прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Полномочия прокурора в стадии судебного производства по уголовному делу. Следует отметить, что наиболее важная роль прокурору отводится именно на этой стадии. Именно на этой стадии прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивает его законность и обоснованность (ч. 3 ст. 37

67

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

УПК РФ). И вместе с тем прокурор вправе в порядке и по основаниям, установленным уголовно-процессуальным законом, отказаться от осуществления уголовного преследования, но с обязательным указанием мотивов своего решения (ч. 4 ст. 37 УПК РФ).

Деятельность прокурора по осуществлению надзора, а также по осуществлению уголовного преследования в уголовном судопроизводстве призваны обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности виновных лиц и недопущение привлечения к ответственности невиновных.

Надлежащее осуществление прокурором своих процессуальных функций предполагает его беспристрастность, объективность, непредвзятость, компетентность и личную незаинтересованность в исходе дела.

Обстоятельства, исключающие участие прокурора в уголовном судопроизводстве (ст. 61 УПК РФ). В случае наличия подобных оснований (вызывающих сомнения в беспристрастности прокурора) они выступают основаниями для его отвода:

1)является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу;

2)участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика… в производстве по данному уголовному делу;

3)является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу;

4)лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе данного уголовного дела,

очем свидетельствуют иные обстоятельства, дающие основание это полагать.

При наличии оснований для отвода прокурор обязан сам устраниться от участия в производстве по уголовному делу. В противном случае ему может быть заявлен отвод подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, защитником, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Решение по ходатайству об отводе прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу принимает вышестоящий прокурор, а в ходе судебного производства — суд, рассматривающий уголовное дело.

Следователь — должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

68

5.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Следователь является важнейшим участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, основная функция которого — производство предварительного следствия по уголовному делу, в процессе чего он осуществляет уголовное преследование.

!Осуществлять предварительное следствие следователь может как самостоятельно, так и в составе следственной группы.

Являясь процессуально самостоятельной фигурой, следователь уголов- но-процессуальным законом наделен следующими полномочиями (ст. 38 УПК РФ):

1)возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;

2)принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3)самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда

всоответствии с Уголовно-процессуальным кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа (выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; о наложении ареста на имущество; о временном отстранении обвиняемого от должности; об избрании меры пресечения в виде ареста, домашнего ареста; о продлении срока обвиняемого под стражей и т. д.).

4)давать органу дознания в случаях и порядке, установленном уголовно-процессу- альным законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5)обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6)осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Также следователь обязан разъяснять права и обязанности участникам уголовного судопроизводства и обеспечивать возможность их осуществления.

Надлежащее осуществление следователем своих процессуальных функций, также как и прокурора, предполагает его беспристрастность,

69

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

объективность, непредвзятость, компетентность и личную незаинтересованность в исходе дела. В связи с этим уголовно-процессуальным законом предусмотрены обстоятельства, исключающие участие следователя в уголовном судопроизводстве, в случае наличия оснований, вызывающих сомнения в его беспристрастности, и они выступают основаниями для отвода следователя. Они предусмотрены ст. 61 УПК РФ и являются такими же, как и основания для отвода прокурора.

Руководитель следственного органа в уголовном судопроизводстве (ст. 39 УПК РФ): Председатель Следственного комитета РФ; руководители следственных органов Следственного комитета РФ по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители; руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители; иные руководители следственных органов и их заместители.

Объем процессуальных полномочий указанных лиц устанавливается Председателем Следственного комитета РФ, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

Руководитель следственного органа в уголовном судопроизводстве осуществляет функцию ведомственного процессуального контроля деятельности следователя и наделен рядом полномочий:

1)поручать производство предварительного следствия следователю или нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять её состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2)проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3)отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;

4)давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

5)давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного

70